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（一）堅定不移推進項目投資，著力在招商引資和項目建設上取得更大進展。牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟必須抓項目”的理念，堅持以項目為第一抓手，扎實開展“招商引資和項目推進年”活動，切實增強投資拉動效應，完成全社會固定資產(chǎn)投資41億元，其中重點項目投資20.3億元。

深化研究抓項目謀劃。把謀劃項目作為加快發(fā)展和增強后勁的重要前提，不斷開拓思路，善于從政策變化調(diào)整中爭取項目，從區(qū)域合作聯(lián)動中促成項目，從規(guī)劃深化實施中挖掘項目，著力謀劃一批符合政策和產(chǎn)業(yè)導向的產(chǎn)業(yè)性、基礎性、戰(zhàn)略性項目，建立健全項目動態(tài)儲備機制。積極謀劃產(chǎn)業(yè)集群項目，加強對高檔特種紙、機械裝備制造業(yè)和“三新”產(chǎn)業(yè)重大項目的前期研究，確保動態(tài)保持20個以上產(chǎn)業(yè)招商項目。著力推進抽水蓄能電站、汽車客運東站、市區(qū)快速通道、*區(qū)污水處理廠、新城區(qū)醫(yī)院等一批項目前期工作。

積極主動抓項目申報。抓住國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略性機遇和省委、省政府實施“全面小康六大行動計劃”等有利契機，完善項目申報爭取激勵機制，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有重點、有針對性地包裝申報一批產(chǎn)業(yè)提升、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等項目，爭取更多的項目列入國家和省計劃盤子。加強項目報批，積極“跑部進廳”，做好項目信息收集、對接、催批等工作，確保項目申報取得實效。

更大力度抓項目招商。圍繞產(chǎn)業(yè)招商和大項目招商，全年招商引資實際到位資金確保18億元、力爭20億元，實際利用外資500萬美元以上。全力推進產(chǎn)業(yè)大招商，突出工業(yè)招商，圍繞“三大產(chǎn)業(yè)板塊”，著力引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目、配套項目和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，促進主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；深化農(nóng)業(yè)招商，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，致力于引進一批高起點、高標準的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項目和規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；加大城市招商和服務業(yè)招商力度，注重引進有利于涵養(yǎng)稅源、集聚人氣的城市開發(fā)、商貿(mào)服務等項目，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。全力引進優(yōu)質(zhì)大項目，加強與國內(nèi)大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，主動對接中央企業(yè)、知名民營企業(yè)；加強與國家部委及省級部門的聯(lián)系溝通，把握國家大項目、高科技項目的投資趨勢，爭取和引進一批重大項目，確保新引進投資千萬元以上項目50個、億元以上項目5個。全力構筑招商大格局，在深化全員招商的基礎上，進一步加強專業(yè)招商，充分發(fā)揮上掛外派干部和*籍在外人士作用，加強與各類商會、協(xié)會和中介機構的聯(lián)系，整合招商信息資源，加大資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推介力度，構建招商信息共享平臺；充分利用山海協(xié)作、資源與產(chǎn)業(yè)合作等平臺，立足溫臺、對接杭甬、深化紹金，加大與鄞州、蕭山等區(qū)域協(xié)作力度；深化以商招商，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴張，推進“零增地”招商。

克難攻堅抓項目推進。按照“落地項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)”的要求，著力推進一批產(chǎn)業(yè)性項目，抓好近年引進的產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設和龍頭企業(yè)的技改擴建；推進一批基礎性項目，完成23省道峽川至320國道段改建、樟大公路建設，積極配合*航運碼頭、西氣東輸管道、杭長客運專線*段等重大項目建設；推進一批功能性項目，抓好工業(yè)園區(qū)提升、城市功能配套等項目建設；推進一批民生性項目，抓好學校、衛(wèi)生院改造等項目建設。進一步落實區(qū)級領導掛鉤聯(lián)系、項目決策咨詢、重大項目聯(lián)合辦公等一系列行之有效的制度，建立健全重大項目快速會商、項目落地聯(lián)審、全程辦事和竣工驗收制度，力促項目早落地、早開工、早建成、早投產(chǎn)。

創(chuàng)新舉措抓要素保障。進一步創(chuàng)新項目融資服務，發(fā)揮區(qū)金融辦、區(qū)國資經(jīng)營公司等作用，積極推進政銀、銀企合作，加快整合國有資產(chǎn)，加強資金調(diào)度和資本運作，大力爭取上級的補助支持，吸納和撬動更多的資金用于項目建設。進一步推進節(jié)約集約用地，著力破解存量土地利用難題，重點抓好轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地的協(xié)調(diào)處理，盤活存量指標；加大閑置用地處置力度，充分利用閑置資產(chǎn)和閑置土地招商，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置工礦用地，努力提高閑置資產(chǎn)利用率；繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，確保完成低丘緩坡開發(fā)1600畝、建設用地復墾（整理）800畝，實施國家投資土地整理9600畝。進一步強化人才隊伍建設，重視培育企業(yè)家隊伍，組建區(qū)企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會；注重技術藍領、緊缺人才和實用人才培訓，大力引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立主導產(chǎn)業(yè)人才儲備庫。

（二）堅定不移推進工業(yè)經(jīng)濟新跨越，著力在保增長和優(yōu)結構上取得更大進展。堅持“工業(yè)立區(qū)”第一戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力推進工業(yè)經(jīng)濟新跨越。全年新增年銷售收入億元企業(yè)3家、規(guī)模企業(yè)10家，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

全力以赴幫扶企業(yè)。研究落實企業(yè)扶強助弱解困對策措施，進一步減輕企業(yè)負擔，認真落實增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、土地使用稅優(yōu)惠等政策。繼續(xù)集中減征社會保險繳費企業(yè)統(tǒng)籌部分1個月的額度。擴大失業(yè)保險使用范圍，用于困難企業(yè)的社保補貼和崗位補貼。積極組織企業(yè)清費減負專項治理，堅決清理涉企達標評比和查處亂收費、亂罰款行為。引導金融機構加大金融服務力度，擴大抵押擔保范圍，提高抵押比例，簡化抵押擔保程序。積極引導鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組困難企業(yè)，支持企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，增強企業(yè)抗風險能力。建立企業(yè)運行監(jiān)測預警和服務制度，排出一批稅收貢獻大、就業(yè)人數(shù)多的重點骨干企業(yè)，對企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)困難、資金斷鏈、勞資糾紛等問題，及時幫助解決，切實化解企業(yè)運行風險。

深化拓展工業(yè)平臺。按照“舉債建設、政府幫扶、要素支撐、聯(lián)動發(fā)展、力求平衡”的思路，加快工業(yè)園區(qū)建設，全力推進開發(fā)區(qū)南山四期土地平整、道路管網(wǎng)建設，爭取啟動百靈變等一批電力工程建設，加快用地報批和征地，確保新增1000畝工業(yè)熟地。深化完善工業(yè)園區(qū)建設幫扶機制，落實幫扶責任，強化激勵措施，實施一批幫扶項目，提升園區(qū)功能和品位。加快廿里、上方、大洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)配套建設。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的契機，做好開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)空間拓展工作。

加快推進產(chǎn)業(yè)提升。建立主導特色產(chǎn)業(yè)培育機制，制定主導產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和扶持政策，排定重點扶持企業(yè)和項目，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的針對性和操作性。加大工業(yè)投入力度，實施重點工業(yè)項目35個，計劃總投資39.8億元，當年計劃投資11.8億元，比上年新增45.2%，重點工業(yè)項目投資占全部重點項目投資的58%。加快夏王二期、仙鶴裝飾紙等特種紙產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設進度，促進產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造全國知名的高檔特種紙生產(chǎn)基地。加快志高機械、誠遠機械等一批機械裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，打造以專用設備制造、鑄造業(yè)和基礎件為特色的裝備制造業(yè)基地。加快碳酸鈣、竹制品等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升，打響“中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”和“中國竹炭之鄉(xiāng)”品牌。引進和培育新材料、新能源、新光源產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)層次。

積極推進科技創(chuàng)新。深化企業(yè)自主創(chuàng)新，引導企業(yè)用足用好國家和省市區(qū)創(chuàng)新扶持政策，促進一批優(yōu)勢企業(yè)做大做強、一批中小企業(yè)發(fā)展壯大。深化特種紙、鈣產(chǎn)業(yè)等科技論壇成果，舉辦機械裝備制造產(chǎn)業(yè)論壇和全國特種紙產(chǎn)業(yè)年會，成立機械裝備行業(yè)協(xié)會。鼓勵企業(yè)加大科技投入，突出抓好裝備制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的技術攻關及產(chǎn)業(yè)化項目，爭取在先進專用設備、成套設備和重大裝備領域取得較大突破。加大企業(yè)研發(fā)能力建設，力爭新增市級及以上企業(yè)技術中心3家，新增高新技術企業(yè)1家。

切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極推進節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)設備更新和技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力；加強企業(yè)能耗定額管理，抓好50家重點用能企業(yè)節(jié)能改造；加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)排污監(jiān)管，完善節(jié)能減排監(jiān)測、監(jiān)督和考核體系；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。加快企業(yè)品牌建設，加強知識產(chǎn)權保護和標準化工作，推進企業(yè)信息化。

（三）堅定不移推進農(nóng)村改革發(fā)展，著力在農(nóng)民增收致富和新農(nóng)村建設上取得更大進展。全面貫徹落實促進農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，加快新農(nóng)村建設，大力建設“山上*”，發(fā)展山區(qū)庫區(qū)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

大力推進農(nóng)民增收致富。以實施烏溪江庫區(qū)第二期脫貧致富、低收入農(nóng)戶奔小康工程為重點，著力推進農(nóng)民增收致富。扎實推進庫區(qū)群眾脫貧致富，堅持庫內(nèi)和庫外并重，轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)并舉，著力增加庫區(qū)農(nóng)民收入，使下山出庫群眾大有奔頭、留守庫區(qū)群眾也有甜頭，實現(xiàn)庫內(nèi)庫外共奔小康。加快建設黃壇口搖籃脫貧小區(qū)，建成廿里公寓式安置房，爭取啟動廿里后山脫貧小區(qū)，建設高效竹林基地5000畝，改造低產(chǎn)低效竹林1.5萬畝，改造茶園1500畝，發(fā)展食用菌546萬袋，力爭庫區(qū)農(nóng)民人均增收500元以上。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，加快發(fā)展高效筍竹、特色家禽等產(chǎn)業(yè)，積極支持來料加工業(yè)發(fā)展。進一步加大高山、遠山、地質(zhì)災害隱患點農(nóng)民下山脫貧力度，同步推進自然村搬遷、宅基地整理工作。緊緊抓住杭州市政府和我市有關部門結對幫扶的契機，努力在資金、項目、技術和人才等方面加強對接，爭取更大扶持，促進低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收奔小康。切實加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)，重點抓好預備勞動力、本地企業(yè)用工、來料加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村勞動保障工作平臺建設，建立城鄉(xiāng)一體的公共職業(yè)介紹體系，做好外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就地務農(nóng)增收工作，增加農(nóng)民經(jīng)營性和務工性收入。

加快推動農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化。圍繞爭創(chuàng)“省級農(nóng)業(yè)綜合強縣”目標，建設一批特色農(nóng)業(yè)區(qū)塊、一批特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全行政首長負責制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在25萬畝以上，落實區(qū)內(nèi)糧食訂單1萬噸以上。認真實施生豬生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃，加快生豬移欄上山步伐，提高生態(tài)規(guī)?；B(yǎng)殖水平。加快推進竹產(chǎn)業(yè)提升工程，著力改善竹林基礎設施，積極推廣竹林高效培育技術，建設高效竹林示范基地1.8萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，新培育竹加工專業(yè)戶100戶。深化推進柑桔產(chǎn)業(yè)提升工程，加快品種改良、品質(zhì)提升和品牌建設，引進深加工企業(yè)，健全銷售網(wǎng)絡，促進產(chǎn)、加、銷聯(lián)動。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，積極培育瓜果、山地蔬菜、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展特色專業(yè)示范村建設，創(chuàng)建“一村一品”示范村10個、推進村100個。加快油茶產(chǎn)業(yè)提升，改造油茶低產(chǎn)林8000畝。支持發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以*農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)為平臺，大力開展農(nóng)業(yè)對外合作，積極鼓勵引導工商資本投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，引進一批科技含量高、對當?shù)剞r(nóng)民增收貢獻大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，強化農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動作用。深入實施“強龍興農(nóng)”工程，重點培育10個主業(yè)突出、帶動能力強、規(guī)模效益好的龍頭企業(yè)，力爭全年培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。進一步完善“四位一體”的新型農(nóng)業(yè)服務體系。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)組織化、標準化、品牌化發(fā)展。

積極創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。深化改革創(chuàng)新實踐，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。積極搭建土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)平臺，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務中心，完善土地流轉(zhuǎn)的價格形成機制和糾紛調(diào)處機制，有序推進適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權制度改革，進一步規(guī)范區(qū)級林權管理中心和林權流轉(zhuǎn)服務平臺建設，促進森林、林地、林木的有序流轉(zhuǎn)，提高林業(yè)生產(chǎn)效益，增加林農(nóng)收入。推廣高家篁墩、全旺雙盈頭宅基地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村宅基地置換和流轉(zhuǎn)。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。創(chuàng)新農(nóng)村融資機制。完善農(nóng)戶小額貸款擔保方式，開展農(nóng)民住房抵押貸款試點工作，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。積極爭取村鎮(zhèn)銀行試點工作，做大做強小額貸款公司，爭取區(qū)信用聯(lián)社升格為農(nóng)村合作銀行。大力推進林權抵押貸款，引導各類金融機構增加林業(yè)信貸投放。創(chuàng)新農(nóng)村管理機制。總結推廣黃壇口鄉(xiāng)茶坪村試點經(jīng)驗，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)示范村22個。著力規(guī)范農(nóng)民建房管理，深化農(nóng)村集體土地委托管理機制，堅決遏制違法占地建房現(xiàn)象。積極探索建立符合農(nóng)村實際的村道公路養(yǎng)護、農(nóng)民飲用水和沼氣工程、垃圾集中收集處理、農(nóng)田水利灌溉設施等長效管理機制。

不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。以項目建設為抓手，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)家園。大力推進農(nóng)村基礎設施建設。重點抓好天脊龍門、*農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)和烏溪江庫區(qū)沿線的連片整治；整合項目資源，加快實施農(nóng)民飲用水工程，繼續(xù)抓好農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)村沼氣、康莊工程等項目建設，實施新農(nóng)村電氣化改造村65個；實施一批水庫移民項目，進一步改善移民村的生產(chǎn)生活條件。著力完善農(nóng)田水利設施。加強千庫保安等防災減災工程建設，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。加快錢塘江堤防加固工程建設，完成高家堤防加固4.5公里，實施上方集鎮(zhèn)防洪工程，整治河道25公里，加快烏引東干渠續(xù)建配套等水利工程建設。切實加強生態(tài)環(huán)境建設。深入開展省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，大力實施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，加大農(nóng)村環(huán)?；A設施建設投入，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污水處理，積極推進生態(tài)墓園建設。加強烏溪江等飲用水源保護，開展烏溪江國家濕地公園創(chuàng)建工作，進一步改善重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)1個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極推進城鄉(xiāng)一體化綠化工程，加快重點生態(tài)公益林建設。

（四）堅定不移推進城市經(jīng)濟建設，著力在完善功能和集聚人氣上取得更大進展。堅持“市區(qū)一盤棋”，牢固確立“大市區(qū)”理念，主動對接市中心區(qū)、東港工業(yè)園區(qū)、綜合物流園區(qū)，著力構建市區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制，積極爭取市區(qū)重大基礎設施建設共建共享，加快新城區(qū)與工業(yè)新城協(xié)調(diào)推進、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，探索具有*特色的新型城市化道路。

深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和設施規(guī)劃，修訂*新城區(qū)商業(yè)商務集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制城區(qū)電力等一批專項規(guī)劃。積極開展廿里等重點集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。加快集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制，完成30個村莊建設規(guī)劃編制。

加快城鎮(zhèn)配套建設。按照“*東區(qū)、濱江新城”的城市組團定位，優(yōu)化城市布局，注重建設時序，加強城區(qū)污水處理、道路、防洪等項目配套建設，抓緊抓好樟潭防洪工程建設，全面完成賓港北路綜合改造、百靈北路公鐵立交配套工程，開工建設信用聯(lián)社金融大樓，促進城區(qū)設施改善、功能配套、品位提升，不斷優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境。創(chuàng)新城市建設投融資機制，積極做好投融資平臺搭建、存量資產(chǎn)盤活和城市招商工作。加強集鎮(zhèn)開發(fā)、建設和管理，加大中心鎮(zhèn)、中心村培育建設力度。啟動實施云十線蓮花段、石安線大洲段、廿項線廿里段等改建工程。

強化城市規(guī)范管理。深化鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，加強保潔員和協(xié)管員隊伍建設，確保城區(qū)責任路面清掃保潔率100%，推進振興中路、樟潭路“示范街”建設，打造城區(qū)新亮點。進一步健全城區(qū)市容秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔、基礎設施建設“三位一體”的長效管理機制。繼續(xù)推進城區(qū)已出讓工業(yè)用地處置，加快已出讓土地開發(fā)建設。

推動服務業(yè)新突破。圍繞集聚城區(qū)人氣、商氣，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，協(xié)同推進浙西糧油交易中心、省級糧庫、三口畈大排渠、信安大道東延伸段等市綜合物流中心項目建設，繼續(xù)抓好浙西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項目工作；積極引導制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離，引進和培育現(xiàn)代物流主體，著力打造浙西物流基地。充分利用城區(qū)閑置房產(chǎn)，發(fā)展倉儲配送、信息中介等服務業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引進開發(fā)高檔住宅小區(qū)，實施經(jīng)濟型住宅小區(qū)建設，加快推進*鈾業(yè)公司職工住宅小區(qū)、府東苑二期等房地產(chǎn)項目開發(fā)建設，進一步激活房地產(chǎn)交易市場。加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，開展藥王山、天脊龍門國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，打造峽川東坪和灰坪紅色旅游等農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游特色產(chǎn)品。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，進一步鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場，積極拓展新興外貿(mào)市場，大力培育重點出口企業(yè)和產(chǎn)品，保持出口穩(wěn)定增長。

（五）堅定不移推進民生改善，著力在和諧發(fā)展和平安*建設上取得更大進展。更加重視新形勢下的民生問題，積極推進基本公共服務均等化行動計劃省級試點區(qū)工作，深入開展“基層基礎建設年”活動，切實改善民生、落實民權、維護民安，促進社會和諧穩(wěn)定。

切實加強就業(yè)和社會保障。把就業(yè)作為改善民生的重中之重。高度重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)吸納更多的勞動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款等扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村青年就地創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務和就業(yè)救助體系，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長效機制，加強被征地人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民、復退軍人等群體的就業(yè)幫扶工作。切實做好農(nóng)民工工資清欠工作，維護農(nóng)民工合法權益。加大社會保障體系建設。擴大社會保險覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。深化城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實抓好城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地人員基本生活保障工作。全面落實就醫(yī)、就學、住房等社會救助政策，繼續(xù)做好政策性農(nóng)村住房保險和政策性農(nóng)業(yè)保險工作。加快發(fā)展老齡事業(yè)、社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，全面實施殘疾人共享小康工程，加快青少年事業(yè)發(fā)展，切實保障婦女和未成年人合法權益。

切實加快社會事業(yè)發(fā)展。進一步改善農(nóng)村辦學條件，啟動農(nóng)村小規(guī)模學校改造工程，完成農(nóng)村中小學校舍維修1.5萬平方米，創(chuàng)建標準化學校6所、省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，加快*三中老校區(qū)資產(chǎn)處置；積極發(fā)展學前教育，提升職業(yè)教育水平；推行“聯(lián)校協(xié)調(diào)管理”機制，加快城鄉(xiāng)教師合理流動，抓好義務教育債務化解工作，進一步促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強以社區(qū)衛(wèi)生服務為重點的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務資源配置；加強重大傳染病防控、母嬰健康工程和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，深入實施農(nóng)民健康工程，農(nóng)民健康體檢率達60%以上。加強農(nóng)村文化陣地建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公共文化服務能力，深入開展“送文化”和“種文化”活動，鞏固廣播“村村響”和有線電視“村村通”工程，不斷豐富群眾文化生活。積極開展全民健身活動。切實加強人口和計劃生育基層基礎工作，穩(wěn)定低生育水平。進一步做好新形勢下的民族、宗教、外事、僑務、臺灣事務工作。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全經(jīng)濟金融風險預警和處置機制，采取綜合措施預防和化解企業(yè)債務危機，重視解決企業(yè)生產(chǎn)、停產(chǎn)、關閉和破產(chǎn)過程中的勞資糾紛問題。推行外來人員居住證制度，進一步規(guī)范社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教工作，深入開展和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。強化基層基礎，進一步推進“民主法治村”創(chuàng)建工作，有效落實村級重大事項民主決策和民主管理制度；健全人民調(diào)解工作機制，著力構建人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結合的工作格局。深化領導接訪、下訪約訪等信訪工作機制，全面推行“群眾工作日”制度。推進基層綜治工作網(wǎng)絡規(guī)范化建設，全區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到平安創(chuàng)建標準。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。全面落實安全生產(chǎn)責任制，完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，深入開展隱患排查和重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)專項整治，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)三項指標“零增長”。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，繼續(xù)推進“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作。切實加強防汛抗旱、森林防火、動植物防疫工作。進一步完善突發(fā)公共事件應急處置機制，加強基層應急管理網(wǎng)絡和應急隊伍建設，提高突發(fā)公共事件應急處置能力。加強國防教育、國防后備力量建設和人民防空工作，深入開展“雙擁”共建活動，落實優(yōu)撫安置政策。

四、全面加強政府服務和管理

新形勢新任務對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步優(yōu)化服務、強化管理，努力建設服務型、創(chuàng)新型政府和法治政府。

優(yōu)化政府服務。建立政府服務的長效機制，大力開展服務企業(yè)、服務園區(qū)、服務民生的“三服務促進行動”，深化落實部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，開通企業(yè)服務110和金融服務110，派駐企業(yè)服務聯(lián)絡員，暢通企業(yè)服務需求信息渠道，全面加強企業(yè)難題排查和幫扶化解工作，切實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實項目推進責任制，把項目工作的成效作為考核評價干部責任心、大局意識、能力水平和工作績效的重要依據(jù)。更加突出為民謀利，落實基本公共服務均等化、低收入群眾增收和公民權益保障行動計劃，著力為民辦好實事，擴大公共服務的惠及面，切實解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等事關群眾切身利益的問題。高度重視做好人口普查、二次經(jīng)濟普查和二次土地調(diào)查工作。

強化管理創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，清理規(guī)范非行政許可事項，全面推行“兩集中兩到位”的行政審批模式，積極探索審批事項辦理流程再造，加大并聯(lián)審批力度，提高審批效率。深化機關作風建設，加強績效考核和問責，推行限時辦結制，嚴格責任追究制，切實提高行政效能，確保政令暢通。深化“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的財政管理體制改革，進一步加強預算管理，優(yōu)化支出結構，加強財政資金的監(jiān)督管理和績效評價，從嚴控制行政成本，確保財政預算公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、會議費、接待費、公務用車購置及用車費、出國費等總額“零增長”。深化公共資源市場化配置管理，組建“一辦三中心”，進一步加強采礦權、采砂權有償使用管理，不斷提高政府公共資源使用效益。

推進依法行政。進一步健全政府科學民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家論證和集體決策相結合的決策機制。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士的意見、建議，支持各人民團體參與社會管理和公共服務。大力推進政府信息公開工作，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強電子政務、政府網(wǎng)站建設，發(fā)揮區(qū)長信箱作用，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范處罰自由裁量權和行政執(zhí)法行為，預防和化解行政爭議。認真貫徹落實公務員法，切實加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督。切實落實廉政建設各項制度，強化行政監(jiān)察和績效審計，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各類違法違紀案件。

各位代表！新的一年，我們繼續(xù)把為民辦實事擺在政府工作的重要位置，突出抓好事關民生的十個方面實事：就業(yè)方面，加大就業(yè)幫扶力度，解決1000人以上的就業(yè)再就業(yè)問題，全年培訓農(nóng)民1萬人，新增創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人?；旧畋Ｕ戏矫妫岣咂髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、重點優(yōu)撫對象撫恤和最低生活保障補助等標準，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別達到每人每月312元、188元。醫(yī)療保障方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保率分別達90%、85%以上，新農(nóng)合人均籌資標準提高到140元以上；擴大醫(yī)療救助范圍，提高救助標準。扶貧方面，山區(qū)庫區(qū)下山脫貧2000人以上，新建改建林區(qū)道路156公里。新農(nóng)村建設方面，實施環(huán)境整治村40個、提升村10個，完成農(nóng)村公路路基改造和路面硬化各50公里，實施村道公路養(yǎng)護700公里，解決飲用水不安全人口5.5萬以上，新建改建農(nóng)村戶用沼氣2000戶以上，完成農(nóng)村困難群眾住房救助400戶以上。教育方面，初中、小學生均公用經(jīng)費標準分別提高到550元和350元，免除年人均收入4000元以下農(nóng)村家庭子女就讀中等職業(yè)學校學費。衛(wèi)生方面，完成蓮花、云溪、周家等3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和20家社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。文化廣電方面，為農(nóng)村送戲100場以上、送電影3000場以上、送圖書2萬冊以上，繼續(xù)開展“彩虹”行動，逐步解決城鄉(xiāng)低保家庭有線電視收看問題。公共安全方面，構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級避災安置網(wǎng)絡，實施6座水庫除險加固和4個重點地質(zhì)災害隱患點治理。生態(tài)環(huán)保方面，完成119家規(guī)模養(yǎng)殖場的排泄物治理，建設3個集鎮(zhèn)污水處理設施，逐步提高重點生態(tài)公益林補助標準。

各位代表！新的一年，挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。讓我們在中共*區(qū)委的堅強領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把握形勢，堅定信心，克難攻堅，奮發(fā)求進，為全面建設小康社會、加快構建和諧*而努力奮斗！