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今年是全面實(shí)現(xiàn)"十五"計(jì)劃目標(biāo)、銜接"十一五"發(fā)展的重要一年，也是我市落實(shí)"八大措施"，"全面推進(jìn)奔小康，再造一個(gè)新*"的關(guān)鍵一年。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想的偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，執(zhí)政為民，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，依法履行職能，以加強(qiáng)依法行政、公正司法監(jiān)督為重點(diǎn)，全面提高依法治市工作水平，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力建設(shè)和諧*，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。常委會(huì)在工作中要堅(jiān)持"五個(gè)把握"原則，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。即把握人大工作的政治方向，始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；把握人大工作的根本任務(wù)，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和依法治市工作；把握人大工作的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益；把握人大工作的基本方式，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法行使職權(quán)；把握人大工作的時(shí)代要求，開(kāi)創(chuàng)地方人大工作新局面。

──加大依法執(zhí)政工作監(jiān)督力度，全面提高依法治市工作水平，建設(shè)法治社會(huì)。常委會(huì)要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)依法治市工作，在營(yíng)造文明法治環(huán)境，建設(shè)法治社會(huì)方面發(fā)揮更有力的作用。積極探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合的方式和途徑，全面提高依法治市工作水平。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，正確處理好黨委決策與人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免干部、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與接受人民代表監(jiān)督等關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化人大的作用，推進(jìn)民主政治建設(shè)。

進(jìn)一步推動(dòng)普法工作。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，繼續(xù)辦好"法律大家學(xué)"講座，督促各級(jí)政府及普法部門(mén)抓好人民群眾、青少年和外來(lái)人員的法制宣傳工作。檢查行政服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況，有關(guān)部門(mén)落實(shí)統(tǒng)一受理、集中辦理的行政服務(wù)制度情況和*辦證大廳、稅務(wù)大廳、財(cái)政收費(fèi)大廳服務(wù)情況，促進(jìn)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。監(jiān)督《行政許可法》的貫徹實(shí)施，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于清理審批項(xiàng)目，推進(jìn)行政審批制度改革和我市電子政務(wù)建設(shè)情況報(bào)告，提高政府辦事透明度。監(jiān)督行政執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、評(píng)議考核制的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)*司法工作的監(jiān)督，檢查勞教所、戒毒所、看守所管理情況，聽(tīng)取和審議市中級(jí)法院、市檢察院關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)、深化司法體制改革的情況報(bào)告，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。發(fā)展基層民主，深入推進(jìn)創(chuàng)建"農(nóng)村法治示范村"活動(dòng)，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

──充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，努力改善我市投資環(huán)境。常委會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查、代表視察、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、審批監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算、評(píng)議等監(jiān)督機(jī)制。把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督實(shí)效。以加大依法行政監(jiān)督為主要內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)行政和司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，督促"一府兩院"嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，保證執(zhí)政為民。對(duì)市政府組成部門(mén)、駐汕垂直管理執(zhí)法部門(mén)學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)情況進(jìn)行一次執(zhí)法大檢查。圍繞招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、"十項(xiàng)民心工程"實(shí)施情況、水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、省市人大議案落實(shí)情況、實(shí)施"科教興市"情況以及人民群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況等7個(gè)方面的內(nèi)容開(kāi)展工作監(jiān)督，推動(dòng)工作的落實(shí)。認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，依法開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督。

──依法行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)述職評(píng)議工作，強(qiáng)化對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督。要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷健全人事任免工作的制度和程序，實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法任免的統(tǒng)一。要把人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，做好評(píng)議工作。今年，常委會(huì)要圍繞項(xiàng)目投資建設(shè)，對(duì)3名市政府組成人員進(jìn)行述職評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)政府組成人員的監(jiān)督，增強(qiáng)他們的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)政府工作。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索和改進(jìn)述職評(píng)議方式，要通過(guò)新聞媒介向人民群眾公布被評(píng)議人員的述職報(bào)告，向社會(huì)如實(shí)反映履行職責(zé)情況，采取多種方式征求群眾意見(jiàn)，了解被評(píng)議人員的依法執(zhí)政能力和服務(wù)發(fā)展大局的能力，并在常委會(huì)上進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，表決其履職滿(mǎn)意度。對(duì)被評(píng)議人員接受評(píng)議和評(píng)議后整改情況，常委會(huì)要報(bào)告市委，為市委了解和使用干部提供依據(jù)，更好地實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法監(jiān)督的統(tǒng)一。

──加強(qiáng)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的探索和實(shí)踐，推進(jìn)重大決策的民主化、制度化、科學(xué)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，建立和完善"一府兩院"有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告、提請(qǐng)常委會(huì)討論決定制度，重點(diǎn)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、城市規(guī)劃的審議和監(jiān)督，發(fā)揮人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的職能作用。

──做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用。重視做好代表的培訓(xùn)工作，組織好市人大代表活動(dòng)日和視察活動(dòng)。建立落實(shí)代表"直通車(chē)"制度，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、溝通，及時(shí)了解掌握社情民意和人民呼聲。邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)，發(fā)揮代表在常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督等各項(xiàng)工作中的作用。加大督辦力度，提高代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理質(zhì)量和效率。提高服務(wù)代表工作水平，為代表履行職責(zé)提供更好的保障。

──加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高履行職責(zé)能力。常委會(huì)必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。要適應(yīng)時(shí)展要求，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，掌握法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，全面提高科學(xué)、民主、依法履行職責(zé)能力；加強(qiáng)組織和工作制度建設(shè)，促進(jìn)常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化和程序化；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)勤政為民，廉潔自律。密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳工作。密切與上下級(jí)人大和省內(nèi)外兄弟市縣人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作交流。要以在市人大機(jī)關(guān)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和"理想、責(zé)任、能力、形象"教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

各位代表！新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作的要求越來(lái)越高，人大及其常委會(huì)的作用越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮人大在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)我市"三個(gè)文明"建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"全面推進(jìn)奔小康，再造一個(gè)新*"奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！