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“十二五”時期是我基地全面建設又穩(wěn)又好又快發(fā)展的關鍵時期，制定并實施好這一時期的發(fā)展規(guī)劃，對于全面實現(xiàn)我基地“十二五”發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)開發(fā)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃精神，結合我基地實際，特制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、背景

基地管理處辦公地址在原石油地質大隊部柳州市柳石路470號，擁有國撥土地使用面積223,397.6平方米。1993年石油地質大隊合并到柳州地質探礦機械廠后，經地質礦產局批準成立了地礦基地，負責管理原石油地質大隊大院，包括富余人員培訓、子弟學校管理和離退休職工管理等。1998年1月11日經機構編制委員會核準為具有法人資格的全額撥款事業(yè)單位。在以上這段時期內，柳州白蓮洞基地一直由柳州地質探礦機械廠兼管。2002年隨著地礦局結構調整，區(qū)地質礦產基地更名為“地質礦產勘查開發(fā)基地”，并經機構編制委員會重新確認為全額撥款的正處級地勘事業(yè)單位，于當年與柳州地質探礦機械廠分離，并獨自運行管理。

柳州白蓮洞基地前兩年職工人數(shù)：2004年末總人數(shù)813人，其中在職職工115人(含在崗職工43人，下崗職工33人，其他人員39人)，離退休人員698人(含探礦廠離退休人員289人)；2005年末總人數(shù)806人，其中在職職工107人(含在崗職工44人，下崗職工33人，其他人員30人)，離退休人員699人(含探礦廠離退休人員286人)。共設有辦公室、人事勞動科、財務科、工會、安全保衛(wèi)科、離退休管理科、兩個物業(yè)管理科(飛鵝路55號探礦廠生活區(qū)設一個)、衛(wèi)生所9個科室。辦公場所主要集中在柳石路470號(另在柳州市飛鵝路55號設有管理處)，有小汽車三輛、大客車一輛，主要用于接送職工上下班和外出辦事、接送職工子女上學。柳州白蓮洞基地管理機構是依照《地質礦產勘查開發(fā)局關于基地管理的若干意見》履行如下職責：負責基地管理工作，為經營實體提供后勤保障，推進基地管理工作社會化，確保隊伍特別是離退休人員及離崗職工隊伍穩(wěn)定，為經營實體整體轉制創(chuàng)造條件；統(tǒng)一管理基地轄區(qū)內社會性事務；負責物業(yè)管理；管理基地小實體；根據(jù)所在城市的發(fā)展規(guī)劃和局的總體部署協(xié)助局和地礦集團做好基地規(guī)劃、建設和土地開發(fā)工作；做好下崗職工再就業(yè)工作；保全基地國有資產、集體資產和專項資產、并努力盤活資產，提高資產增值率。并建立有基地管理的規(guī)章制度。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹“讓群眾滿意”的工作方針，規(guī)范基地管理，強化物業(yè)管理，解放思想，實事求是，積極創(chuàng)辦實體，力爭使基地資產增值。

在離退休人員的管理上，繼續(xù)完善離退休人員管理制度，加大基礎設施建設力度，加快建立服務體系，努力維護離退休人員合法權益，不斷提高離退休人員的生活水平和生命質量。

在人才培養(yǎng)上，堅持以人為本、黨管人才的原則，以服從服務于基地經濟建設為中心，以開發(fā)人才資源為主題，以提高人才綜合素質為目標，以合理配置人才資源、培養(yǎng)實用人才和引進高層次急需人才為重點，以創(chuàng)新人才資源開發(fā)機制和深化人事勞動制度改革為動力，尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新，以“引得進，留得住，用得好”為著力點，全面加強黨政人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才隊伍建設，為加快推進我基地又穩(wěn)又好又快發(fā)展提供堅強的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

1.堅持科學發(fā)展觀，在加快基地建設的過程中，要把老齡事業(yè)發(fā)展放在重要位置，建立制度化的管理機制，促進基地老齡事業(yè)與各項管理協(xié)調發(fā)展。

2.堅持以滿足老年人的物質文化生活需求為出發(fā)點，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等管理制度。重點關注“三無”老人、“低?！崩先恕埣怖先?、高齡老人、空巢老人等特殊群體，確保他們老有所養(yǎng)。

3．堅持“三貼近”服務的原則。努力在職班干部及離退休人員的工作、生活、健康和安全開展服務，不斷創(chuàng)新，注重細節(jié)，體現(xiàn)更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。

（三）發(fā)展目標

1．基地管理。“十二五”期間基本建立相對完善的基地居住、養(yǎng)老、休閑和創(chuàng)收為一體的管理體系。推進基地管理工作社會化，確保隊伍特別是離退休人員及離崗職工隊伍穩(wěn)定，為經營實體整體轉制創(chuàng)造條件，強化負責物業(yè)管理，進一步加強基地小實體，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和局的總體部署協(xié)助局和地礦集團做好基地規(guī)劃、建設和土地開發(fā)工作，使下崗職工再就業(yè)率達%，進一步盤活基地國有資產、集體資產和專項資產，提高資產增值率。

2．人才培養(yǎng)。培養(yǎng)造就數(shù)量充足，素質優(yōu)良，結構合理，富有創(chuàng)新活力的人才隊伍，形成具有自身特點的人才競爭優(yōu)勢。到2015年，人才總量達到85名，年均增長3%，每年增長2~3名，基本滿足我基地發(fā)展的需要；人才整體素質全面提升，高學歷、高職稱人才比例明顯加大，人才的綜合競爭力不斷增強；人才結構逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數(shù)量明顯增加，人才的分布相對合理；工作機制不斷完善，人才政策體系逐步形成，建立健全統(tǒng)分結合、協(xié)調高效的人才工作新機制。

到2015年，黨政人才隊伍數(shù)量總體穩(wěn)定為30名。素質明顯提高，結構明顯改善，管理能力明顯增強。具有大專以上文化程度的達到80%以上，具有大學本科以上文化程度的達到50%以上。

到2015年，具有初級以上職稱的專業(yè)技術人才達到44名。專業(yè)技術人才隊伍中具有大學本科以上學歷人員的比例提高到50%以上，45歲以下的高級專業(yè)技術人員的比例提高到10%以上。專業(yè)技術人員高、中、初級專業(yè)技術職務結構比例接近3：4：3；專業(yè)技術人員分布在辦公室、人事、財務、物業(yè)、醫(yī)務所的比重控制在50%以內；

到2015年，經營管理人才達到10名以上，各類技能人才達到11名。著重做好各崗位的繼續(xù)教育工作，提高各類人員的勞動技能與素質，著重提高電工、水工、維修、保安、保潔等物業(yè)服務人員的技能與素質；符合規(guī)定的下崗失業(yè)人員均能享受一次免費培訓或職業(yè)技能鑒定，培訓合格率達到90%以上，培訓后的再就業(yè)率達到50%以上。

3．后勤服務。建立健全適應居家養(yǎng)老的養(yǎng)老服務體系。明確質量目標，狠抓過程管理，進一步提高管理和服務水平；優(yōu)化隊伍結構，提高整體素質，培養(yǎng)與引進相結合，建設一支業(yè)務精、作風好、思想過硬的服務隊伍；建立健全監(jiān)管制度，形成有效的監(jiān)管機制，充分發(fā)揮對服務保障的監(jiān)管作用；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，加強基礎設施的改造，努力建設與基地發(fā)展相適應的工作環(huán)境。

三、工作任務

（一）抓隊伍素質建設，維護基地和諧穩(wěn)定

一是要開拓新的思路，要在提高職工素質上下功夫，推進基地和諧文化建設。以直線職能制和科室為載體，加強社會公德、職道德、家庭美德、個人品德建設，做好解惑釋疑工作，提高職工的政治思想覺悟，克服道德觀念錯位，以適應社會、適應政策形勢的變化。

二是加強人力資源配置，抓好服務能力建設，對管理機構和工作崗位進行調整，制定、完善、落實各項工作規(guī)范。從敬業(yè)愛崗抓起，加強職業(yè)道德建設，嚴格履行工作標準和崗位職責；建立健全干部管理機制，能者上，庸者下；提高規(guī)章制度執(zhí)行力度，抓好制度的落實檢查和相關工作考核；從實際出發(fā)，通過抓職工教育培訓，提高業(yè)務操作技能素質，使之適應形勢發(fā)展需要。

三是通過信息收集管理，認真做好離退休職工的管理與服工作。這些同志過去在社會主義革命與建設事業(yè)中做出了貢獻，關心照顧好他們是我們的重要責任和義務，而且是一項長期的工作。因此，離退休科要加強離退休黨支部建設，發(fā)揮支部的思想政治工作作用，要深入群眾了解情況，加強和改進信訪工作，堅持走訪慰問制度，力所能及地為他們排憂解難，解決好離退休職工的政治和生活待遇，為促進基地和諧發(fā)揮新作用，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二）抓市場觀念更新教育，引導全員參與開源節(jié)流

資金緊缺是基地各項建設的瓶頸，因此開源節(jié)流是保證基地管理正常運行和改善職工生活的一項重要工作。在新的一年里，我們要根據(jù)成本管理是在經營的動態(tài)環(huán)境中進行并具有全員性和可控性的特點，針對目前職工當家理財觀念日益淡薄的情況，引導廣大職工做好成本管理和創(chuàng)收工作。

一是做好財務預算和資金使用管理。提高對預算的執(zhí)行力度。在保證工資發(fā)放的前提下，加強資金的有機化配置；嚴格資產管理，依法使用、處置、管理資產。危舊房改造中拆掉的房屋資產要按照程序核銷,新添的資產要登記入賬。

二是做好物業(yè)維修管理工作。要根據(jù)物業(yè)科與安?？坪鲜疝k公以及物業(yè)管理的實際需要修訂有關制度，做到工作考核有章可依；分別對待公共物業(yè)和私有物業(yè)，屬公有物業(yè)維修要做好預算，控制費用；屬私有物業(yè)的維修和服務要按規(guī)定收取材料費和服務費；抓好水電使用管理工作，要采取措施降低目前公共用水水費過高的問題；進一步規(guī)范房屋出粗管理工作，要統(tǒng)一房屋租賃合同范本，要與承租者簽訂合同，按基地的制度規(guī)定收取租金；完善服務功能，提升物業(yè)信息化管理水平提高物業(yè)工作者隊伍，素質建設水平，加強基地大院的環(huán)境整治，營造安全、衛(wèi)生、規(guī)范、有序的公共環(huán)境；抓好環(huán)境綠化等環(huán)境保護工作。按規(guī)劃在白蓮大院周邊植樹，控制水土流失，避免排水溝堵塞。

三是抓好增收節(jié)支工作。加大創(chuàng)收力度，通過盤活房地產，對外招租，要根據(jù)資產價值比照市場價適當提高租金，增加收入；同時采取措施控制辦公費、車輛使用費以及不必要的開支。

（四）狠抓安全事故防范，確保基地平安

安全工作是管理的永恒主題，要依照制度規(guī)定抓好安全生產工作，確?；仄桨?。一是抓好從新上崗人員的安全知識、安全技能培訓工作，教育全體職工樹立良好的安全意識，事事講安全，并加強考核，杜絕安全生產事故發(fā)生；二是加強對平房和廠房的安全管理，重點是解決防火問題。同時做好其它危險點、危險源的隱患排除和監(jiān)控工作；三是2010年是基地進行較大規(guī)?；窘ㄔO施工之年，來往人員和車輛相對較多，因此要派專人參與施工現(xiàn)場管理，保證人員安全和工程質量；四是要堅持以人為本，分析基地安全生產面臨的形勢與挑戰(zhàn)，按局的要求組織編寫“十二五”安全生產規(guī)劃；五是繼續(xù)抓好治安綜合治理工作。要結合實際健全防范措施和相互制約機制，做好防盜、預防犯罪等工作，既重視外防，又重視內防；六是推進計生優(yōu)質服務，全面落實計劃生育管理工作責任制；七是要按照地方政府的要求做好疾病預防工作。結合基地建設需要，改善基地衛(wèi)生所的工作環(huán)境，為職工群眾提供良好的就診環(huán)境。

（五）抓思想政治工作創(chuàng)新，促進基地精神文明建設

無論基地組織結構如何改革，但是政治思想工作只能加強不能削弱，要堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，按照《地礦局直屬單位思想政治工作考核評估辦法（試行）》的考核內容并結合實際抓好如下工作。

一是繼續(xù)開展深入學習貫徹科學發(fā)展觀活動和黨的十七屆四中全會精神，使廣大黨員干部把握好科學發(fā)展觀要義，領悟好十七大主題，為做好各項工作奠定思想基礎，明確工作方向。

二是加強黨組織建設，要認真落實中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》精神。首先要抓好黨委改選和工會改選。各支部要從講政治和抓全局的高度充分認識組織工作的重要地位和作用，按黨委的布置落實選舉有關工作；其次是抓學習創(chuàng)新，要從加強理論學習、創(chuàng)新學習內容和方法、強化學習制度建設三個方面改進我們的學習。只要我們堅持開展好黨員的學習教育活動，才能增強黨組織的內在活力，才能推動基地和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三是抓好德治和法治教育。一是要教育引導和督促黨員干部自覺弘揚清風正氣，通過組織職工學習典型教育，表彰職業(yè)道德建設的先進典型，抨擊那些不符合社會主義道德原則和規(guī)范的行為，培養(yǎng)良好的道德氛圍；二是通過開展普法活動，提高職工知法、守法覺悟。

四是認真貫徹局黨組“強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律”的要求，扎實抓好反腐倡廉宣傳教育，促進領導干部廉潔從政、職工廉潔從業(yè)；并建立激勵機制和任用機制，賞罰分明，促使干部職工廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，遵紀守法。

五是貼近基層、關心職工群眾、尊重職工群眾，及時了解職工的思想，理解他們的處境，并真心實意地積極幫助他們解決困難，以利于增強凝聚力，依靠職工建言獻策，科學決策，推動基地各項工作有效開展。

六是要根據(jù)我基地以后勤管理為主且遠離市區(qū)的特點，借鑒其他小區(qū)管理的經驗，發(fā)展社區(qū)文化，要把思想政治工作與社區(qū)建設和管理結合起來，貫穿到創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭的各個環(huán)節(jié)，提升基地建設水平。

七是要重視各種文化設施的建設與管理，加強各種文化活動的正面引導，通過開展社區(qū)文化建設活動弘揚良好的社會文明風尚。

八是重視基地生態(tài)文明建設，加強大院清潔衛(wèi)生管理，下決心治理臟亂差現(xiàn)象，制止新的私搭亂蓋以及違法開墾種植的行為，引導基地大院居民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，提高全體居民的參與度，增強居民的文明意識、熱愛基地的歸屬感，使職工群眾都成為基地大院管理的參與者。