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2020年審計工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹關于審計工作重要指示批示和視察重要講話精神，按照中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，聚焦精準脫貧、金融風險有效防控和促進生態(tài)文明建設，關注社會民生，推動營商環(huán)境改善，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，努力實現(xiàn)審計全覆蓋，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展、描繪好新時代改革發(fā)展新畫卷作出新貢獻。

一、審計計劃安排的主要原則

（一）圍繞中心、服務大局。圍繞縣委、縣政府重大經(jīng)濟戰(zhàn)略決策部署和重大政策措施，科學安排年度審計項目，嚴格履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計作用，努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。結(jié)合我縣當前經(jīng)濟形勢，圍繞“六穩(wěn)”要求，聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，突出對重點領域、重點項目、重點資金的審計監(jiān)督。所有審計項目都要關注國家重大政策措施落實情況、病毒感染肺炎疫情防控款物相關情況等情況，同時抓好脫貧攻堅相關審計、醫(yī)療保險基金審計、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等項目，確保順利完成國家審計署、省審計廳、市審計局指令性審計項目計劃和縣委、縣政府交辦的審計任務，促進各項政策落地見效。

（二）突出重點、聚焦風險。堅持以推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展為中心任務，圍繞財稅、金融、國企等重點行業(yè)，重點揭示經(jīng)濟領域重大問題和風險隱患，密切關注深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費、降低企業(yè)成本等情況。2020年審計工作以經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境審計調(diào)查為龍頭，統(tǒng)籌開展財政存量資金專項審計、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金專項審計調(diào)查、人防工程建設管理情況審計調(diào)查、醫(yī)療保險基金審計、健康扶貧專項審計調(diào)查，多角度、全方位聚焦經(jīng)濟領域，揭示影響經(jīng)濟發(fā)展和全面深化改革的深層次問題，促進反腐倡廉，促進激發(fā)市場活力，推動優(yōu)化營商環(huán)境，保持良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（三）整合資源、統(tǒng)籌兼顧。堅持審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，注重做好“結(jié)合”文章，采取融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式，2020年審計工作以重大政策措施跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計和財政審計為平臺，優(yōu)化審計資源配置，統(tǒng)籌安排重點專項審計（調(diào)查）、部門預算執(zhí)行審計、領導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計等項目，做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，發(fā)揮審計工作的整體合力。堅持科技強審，積極開展大數(shù)據(jù)審計，進一步創(chuàng)新審計方式方法，加強現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計的結(jié)合，提高審計工作質(zhì)量和效率，按照《中央審計委員會辦公室印發(fā)<關于深入推進審計全覆蓋的指導意見>的通知》（中審辦發(fā)〔2019〕21號）要求，努力實現(xiàn)審計全覆蓋，進一步提高審計監(jiān)督效率。

二、審計署統(tǒng)一部署的審計項目

（一）政策落實跟蹤審計

1、重大政策措施落實情況跟蹤審計

以推動黨中央、國務院出臺的各項重大政策措施落實到位，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，圍繞“六穩(wěn)”要求，重點關注深化供給側(cè)結(jié)構性改革、三大攻堅戰(zhàn)重點任務推進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略推進實施，金融服務實體經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護、重大投資項目推進等情況，促進政策落地見效。

本審計項目為全年跟蹤審計項目，每季度最后一個月25日前向省審計廳財政處報送跟蹤審計匯總報告和報表，由縣審計局完成。

2、脫貧攻堅政策措施跟蹤審計

為貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，圍繞確保2020年脫貧攻堅任務如期全面完成，緊扣“精準、安全、績效”，突出“兩不愁、三保障”重點任務，省審計廳組織市縣審計機關對全省107個脫貧攻堅考核縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）教育扶貧、健康扶貧、住房安全和農(nóng)村安全飲水工程等“兩不愁、三保障”政策措施落實和資金使用情況進行審計全覆蓋。

本審計項目為全年跟蹤審計項目，每季度結(jié)束后的下一個月15日前向省廳農(nóng)業(yè)處報送跟蹤審計匯總報告和報表，由縣審計局完成。

（二）“三促進”專項審計

根據(jù)審計署的統(tǒng)一安排，本審計項目為持續(xù)跟蹤審計項目。

1、促進就業(yè)優(yōu)先政策落實情況專項審計

以推動就業(yè)優(yōu)先政策落實為目標，重點關注就業(yè)資金管理使用情況和國家援企穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)援助等就業(yè)政策落實情況。

市審計局財金科按照省廳要求牽頭抓好落實，由縣審計局完成。

2、促進財政資金提質(zhì)增效專項審計

以準確反映財政存量資金總體規(guī)模、結(jié)存形態(tài)、變動趨勢等情況，盤活財政存量資金、促進提高財政資金使用效益、加強財政預算管理為目標，省廳組織，省市縣審計機關參與，對贛江新區(qū)和11個設區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）財政存量資金進行審計。重點關注財政存量資金規(guī)模、統(tǒng)籌、績效、存放管理等情況，重點審查各級財政，使用中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金的預算單位、項目單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），政府債券資金使用單位等。

根據(jù)省廳部署，縣由省審計廳負責審計，縣審計局協(xié)助。

3、促進優(yōu)化營商環(huán)境專項審計

以摸清全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體情況，推動營造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的發(fā)展環(huán)境，促進激發(fā)市場活力為目標，省廳組織、省市縣審計機關參與，開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境審計調(diào)查，涉及11個設區(qū)市、88個縣（市、區(qū)）、99個工業(yè)園區(qū)。重點關注中央和省委省政府經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署和優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況，重點審查各地在減稅降費、降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔、深化“放管服”改革等方面政策措施落實情況。

省審計廳對10個設區(qū)市本級和南昌縣、共青城市、贛縣區(qū)、龍南縣、瑞金市、豐城市、吉安縣進行審計。在不重復審計的前提下，各設區(qū)市審計局和所轄縣（市、區(qū)）審計局對其余縣（市、區(qū)）實施審計。2020年9月至11月實施現(xiàn)場審計，12月底前各審計組提交審計報告及報表。

（三）應對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計

按照審計署統(tǒng)一部署，結(jié)合撫州市病毒感染肺炎疫情防控工作的具體情況，開展應對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計。重點關注財政專項資金、社會捐贈款物和重點保障企業(yè)貼息貸款的分配管理使用等情況，確保有關資金物資全部及時用于疫情防控。其他審計項目也要關注疫情防控款物相關情況。

省審計廳社保處具體組織、協(xié)調(diào)、指導審計工作，市、縣（區(qū)）審計局同步實施。由市審計局社?？茽款^，分成5個審計小組，對全市疫情防控資金和捐贈款物相關情況進行審計。本項目為持續(xù)跟蹤審計項目，由社保科負責匯總審計情況，按要求報送階段性審計情況，由縣審計局完成。

（四）醫(yī)療保險基金審計

按照審計署統(tǒng)一部署，以促進醫(yī)保政策精準落地，推動完善醫(yī)保制度，維護基金安全，確保群眾病有所醫(yī)為目標，省廳組織省市審計機關，對2019年度城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（涉及社會保險基金預算收支科目“10203”和“20903”）、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金（涉及社會保險基金預算收支科目“10212”和“210910”）和城鄉(xiāng)大病保險基金進行審計。重點關注基金籌集、支出、預算管理，相關政策落實，騙取醫(yī)?；鸬确矫媲闆r。

省審計廳社保處具體組織、協(xié)調(diào)、指導審計工作，各設區(qū)市審計局參與審計，廳相關處室對省本級及11個設區(qū)市本級醫(yī)療保險基金進行審計。撫州市審計局按照省廳審計工作方案要求，負責對1個縣區(qū)進行審計。由市審計局社?？茽款^，2020年9月至10月實施現(xiàn)場審計，11月10日前各審計組提交審計報告及報表。

（五）領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計

以推動黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府有關生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設系列重大決策部署落地見效，加快生態(tài)文明先行示范市建設，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，促進自然資源的合理開發(fā)利用、完善領導干部政績考評機制和環(huán)境責任追究制度為總體目標，重點關注自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護等情況。

市審計局資環(huán)科負責指導各縣（區(qū)）審計局開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計?？h審計局對桃源鄉(xiāng)主要領導干部（原桃源鄉(xiāng)黨委書記萬小平同志）自然資源資產(chǎn)離任審計，2020年3月至8月實施，8月中旬各審計組向省廳資環(huán)處提交審計意見及相關材料。

三、省審計廳統(tǒng)一部署的審計項目

（一）重點專項審計（調(diào)查）

1、人防工程建設管理情況審計調(diào)查。

根據(jù)省紀委省監(jiān)委的要求，省審計廳組織省市縣審計機關，對贛江新區(qū)、11個設區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）人民政府及所屬的人民防空辦公室，及建設、發(fā)改、財政、規(guī)劃、自然資源等部門有關人防工程建設管理情況進行審計調(diào)查，緊盯人防系統(tǒng)權力運行關健環(huán)節(jié)和廉政風險點，重點關注人防主管部門責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批等情況，重點審查人防規(guī)劃及審批管理、人防易地建設費管理使用、人防工程建設管理和設備采購、人防工程設施管理維護、相關部門及相關人員在履行監(jiān)管責任中是否存在違紀違規(guī)問題等情況。

由省審計廳固投處具體組織、協(xié)調(diào)、指導審計工作，廳各相關處室對贛江新區(qū)、11個設區(qū)市本級和南昌縣、共青城市、贛縣區(qū)、龍南縣、瑞金市、豐城市、吉安縣進行審計調(diào)查。在不重復審計的前提下，各設區(qū)市審計局和所轄縣（市、區(qū)）審計局結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境審計調(diào)查項目，同步對其余縣（市、區(qū)）實施審計。省市縣三級審計機關的審計分工具體按該項目的審計工作方案要求執(zhí)行。由市審計局投資科牽頭，資環(huán)科、投資科、法規(guī)科等科室和縣區(qū)審計局參與，2020年9月至11月實施審計，12月底前各審計組提交審計報告及報表。

2、健康扶貧專項審計調(diào)查

為貫徹在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，揭示貧困地區(qū)在基本醫(yī)療有保障方面的新情況新問題，確保2020年脫貧攻堅任務如期全面完成，省廳組織設區(qū)市審計局負責對11個縣（市、區(qū)）健康扶貧政策落實和資金使用情況進行審計調(diào)查，重點關注有關地區(qū)健康扶貧政策貫徹落實情況和各級用于健康扶貧的財政資金的管理、使用及績效情況。

省審計廳農(nóng)業(yè)處具體組織、協(xié)調(diào)、指導審計工作，撫州市審計局按照省廳審計工作方案要求，負責對1個縣區(qū)進行審計。由市審計局農(nóng)業(yè)科牽頭，2020年9月至11月實施現(xiàn)場審計，12月底前各審計組向農(nóng)業(yè)處提交審計報告，縣審計局協(xié)助。

（二）九江銀行撫州分行2019年度資產(chǎn)負債損益審計

以推動落實國家經(jīng)濟金融政策、深化金融改革、健全內(nèi)控管理制度、增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，防范化解重大風險為目標，重點審查九江銀行撫州分行資產(chǎn)負債損益的真實性與合法性、資產(chǎn)結(jié)構和質(zhì)量、經(jīng)營以及財務活動、內(nèi)部控制和管理等情況，揭示存在的突出問題和風險隱患，防控金融風險。

省審計廳金融處具體組織、協(xié)調(diào)、指導審計工作，市審計局財金科負責對九江銀行撫州分行、部分縣（區(qū)）支行進行審計。2020年5月至8月實施現(xiàn)場審計，10月底前提交審計報告?？h審計局協(xié)助。

四、市審計局安排的審計項目

（一）扶貧資金審計

為貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，圍繞確保2020年脫貧攻堅任務如期全面完成，緊扣“精準、安全、績效”，突出“兩不愁、三保障”重點任務，省審計廳組織市縣審計機關對全省107個脫貧攻堅考核縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）教育扶貧、健康扶貧、住房安全和農(nóng)村安全飲水工程等“兩不愁、三保障”政策措施落實和資金使用情況進行審計全覆蓋。

由市審計局農(nóng)業(yè)科牽頭組織，各縣（區(qū)）審計局對本縣（區(qū)）2019年度扶貧資金進行審計。2020年4月至11月實施，由縣審計局完成。

五、縣審計局安排的審計項目

（一）2019年度縣本級預算執(zhí)行及決算草案情況審計。

以推動健全政府預決算體系，強化預算監(jiān)督，規(guī)范預算分配和預算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構，提高財政資金合理配置、高效使用，提高財政政策的實施效果和深化預算管理制度改革為目標，重點關注縣本級財政全口徑預算管理情況，預算績效和國庫資金的管理情況，關注財政資金的存量和增量，重點審查非稅收入的征管情況、政府性債務管理情況和縣本級財政決算草案編報情況，促進財政資金的挖潛增效。2020年3月至6月實施。

（二）固定資產(chǎn)投資決算審計

以規(guī)范基本建設程序、提高固定資產(chǎn)投資效益、促進整頓和規(guī)范工程建設市場秩序、推進廉政建設為目標，重點關注相關單位履行基本建設程序情況，投資控制、資金管理、物質(zhì)材料及設備采購管理使用情況，土地征遷、環(huán)境保護情況，工程質(zhì)量、監(jiān)理履約及工程決算等情況。由局固投審計中心負責對廣場路、文教路路基工程；廣泉中藥材有限公司紅線外15米路面綠化及鋪設工程；馬鞍小學綜合樓、食宿樓工程；縣2017年高標準農(nóng)田建設項目十二標段等工程進行決算審計。2020年3月至11月實施。

（三）領導干部經(jīng)濟責任審計。

以引導領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，推動本部門、本單位科學發(fā)展，促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責為目標，重點關注領導干部貫徹執(zhí)行經(jīng)濟工作方針政策和重大決策部署，有關目標責任制完成情況，重大經(jīng)濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況。對下屬單位財政財務收支及經(jīng)濟活動的管理監(jiān)督情況，穩(wěn)增長政策落實、政府性債務、財政資金存量、重大投資項目、自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)環(huán)境保護、民生改善情況，稅收政策執(zhí)行及對直接分管部門的管理監(jiān)督情況，遵守有關法律法規(guī)及本部門重大政策貫徹落實情況，預算執(zhí)行和其他財政財務收支的真實性、合法性、合規(guī)性及效益情況。重要經(jīng)濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況，對下屬單位財政財務收支及經(jīng)濟活動的管理監(jiān)督情況，軟件采購資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況，中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”等相關規(guī)定的執(zhí)行，以及遵守有關廉政規(guī)定等情況；認真完成縣委組織部委托的領導干部經(jīng)濟責任審計，2020年全年實施。