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2020年，在縣委、縣政府和市局黨委的堅強領導下，我局一手抓疫情防控、一手抓業(yè)務工作，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態(tài)文明思想和總書記關于自然資源管理的重要論述，認真落實黨的、二中、三中、四中、五中全會和省市縣經(jīng)濟工作會議精神，以“優(yōu)化空間布局、保護自然資源、促進節(jié)約集約”為主線，全力保資源、保發(fā)展、保權益，較好地完成了年初制定的各項目標任務，在服務全縣經(jīng)濟發(fā)展中取得了新成績?，F(xiàn)將全年工作總結如下：

一、2020年自然資源重點工作任務完成情況

（一）全力推進耕地質量保護與提升行動。一是2020年完成土地開發(fā)項目1864畝，旱改水659畝，其中開發(fā)旱地1300畝，水田564畝。增減掛鉤實施133畝（其中水田15畝，旱地118畝），已陸續(xù)在驗收和報自然資源廳、自然資源部備案當中。二是完成了兩個村、六家橋鄉(xiāng)艾坊村土地整理項目的驗收。新增耕地約50畝，正在向省廳報備當中。三是在省廳交易平臺交易水田指標777畝，金額9297萬元。四是正在進行2020年度耕地質量等級更新調查評價工作，預計2021年元月份可以提交省級評審和質檢。

(二)全力推進自然資源利用秩序持續(xù)向好。一是結合“七五”普法，充分結合“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“8.29測繪日”，組織開展自然資源法律法規(guī)的宣傳。二是切實履行自然資源動態(tài)巡查責任制，認真組織開展對2019年第四季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查外業(yè)檢查和違法案件查處，認真組織開展對2020年前三季度土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查外業(yè)檢查和違法案件查處。三是切實加強矛盾糾紛的排查和信訪案件的辦理，截至目前，對來信來訪和轉交的49件信訪案件，做到及時調查處理，有效地維護社會穩(wěn)定。四是積極參與行政訴訟。五是深入開展掃黑除惡專項斗爭行動，及時與市局、縣掃黑辦對接，報送相關資料，截至目前已調查核實完成了縣掃黑辦和市局掃黑辦移交過來的全部信件。六是深入開展全國違建別墅專項清理工作，按照要求及時對省廳下發(fā)的疑似圖斑進行核查并上報系統(tǒng)。七是開展全國農村違法占用耕地摸排工作并建立了臺賬。

(三)全力推進國土空間規(guī)劃有序開展。一是率先完成“多規(guī)合一”市級5個村莊規(guī)劃編制試點工作,基本明確我縣集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊的分類。二是完成全縣規(guī)劃區(qū)外121個行政村的村莊規(guī)劃評估工作，為下一步有步驟有計劃的編制村莊國土空間規(guī)劃提供有力依據(jù)。三是今年共發(fā)放用地預審與選址意見書17本，發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證266本，建設工程規(guī)劃許可證178本，建設工程竣工規(guī)劃核實合格意見單40本，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》873本。四是我縣的國土空間規(guī)劃編制工作正在有序推進。生態(tài)紅線的評估優(yōu)化已基本結束，已提交省廳和自然資源部檢查，自然保護地的核實整改也與生態(tài)紅線的評估優(yōu)化進行充分對接。城市開發(fā)邊界線的劃定初步成果已提交市級審核，7個空間規(guī)劃必須先期完成的相關專題正在進行當中，同時國土空間規(guī)劃的其他相關工作也在推進當中。五是贛南等原中央蘇區(qū)重大工程項目建設已全面竣工，已通過市級驗收。

（四）全力推進礦政管理和地災防治。一是積極組織礦業(yè)權人推進采礦權補充勘查工作。全縣共有持證采礦權23宗，其中省級發(fā)證采礦權3宗，需要有償處置3宗：1宗已完成出讓收益評估工作，其余2宗采礦權人已將有償處置材料上報省廳。市級發(fā)證采礦權9宗，需補充勘查7宗：1宗已完成有償處置，1宗已完成出讓收益評估公示，2宗正在進行出讓收益評估，1宗儲量核實報告未能通過專家評審，其余2宗礦山尚在勘查階段（有效期內完成）?？h級發(fā)證采礦權11宗,已全部完成。全年完成采礦權出讓收益征收金額共計671.58萬元。二是認真審查和辦理各類采礦權行政許可申請件。針對采礦許可證即將到期的礦山企業(yè)及時開展督查工作，督促采礦權人依法提交延續(xù)資料，避免出現(xiàn)許可證有效期出現(xiàn)空當現(xiàn)象。認真審查和辦理各類采礦權行政許可申請件，轉報了省級發(fā)證新立1件、市級發(fā)證延續(xù)2件、轉讓（變更）1件，辦理了縣級發(fā)證延續(xù)登記2件和變更登記3件。三是積極向上爭取礦山修復獎補資金。2020年省財政給予礦山修復獎補資金393萬元，已撥付到縣財政。四是切實加強地質災害防治工作。今年，我縣共有地質災害隱患點547處。其中：涉及居民隱患點313處、交通部門管理的隱患點190處、公路部門管理的隱患點4處、應急管理部門管理的隱患點31處、教體部門管理的隱患點3處、宗教部門管理的隱患點1處、水利部門管理的隱患點2處、農業(yè)農村部門管理的隱患點3處。為做好地質災害防治工作，確保地質災害災情險情信息渠道暢通，及時妥善處置突發(fā)地質災害，增強應急反應能力，我局選調16位責任心強的同志實行24小時地質災害應急值班，應急值班人員24小時保持通訊暢通，隨時了解地質災害防治動態(tài)，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動，做好防范，出現(xiàn)災情及時速報并組織災民緊急避讓。確保汛前、汛中、汛后人民生命財產(chǎn)安全。五是加大重大地質災害隱患點的治理力度，三山鄉(xiāng)和相山鎮(zhèn)的兩個重大地質災害隱患點已得到全面治理，得到了當?shù)厝罕姷母叨荣潛P，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。六是認真開展綠色礦山建設工作。指導礦山企業(yè)開展規(guī)范化建設，督促礦企履行地質環(huán)境治理義務。松聚源礦業(yè)有限公司和馬鞍湯溪溫泉礦業(yè)有限公司綠色礦山建設均已通過了市自然資源局組織的第三方評估。七是全面推進地質災害三年綜合治理行動計劃，積極爭取中央地質災害治理資金。2020年我縣有6個地質災害隱患點進入了國家項目庫，2020年10月，國家第一批地質災害治理資金400萬元已進入我縣財政，我局正在做工程實施的勘察設計等相關前期工作。

(五)全力推動基準地價更新、土地利用工作。一是定期開展城區(qū)土地定級與基準地價更新工作.我縣于2019年6月開展縣城區(qū)土地定級與基準地價更新工作，2020年1月14日組織召開了聽證會，2020年7月15日通過省廳組織的專家組評審，2020年11月9日經(jīng)市人民政府批復同意實施，2020年12月7日經(jīng)縣人民政府批復同意公布實施，從2020年12月14正式公告實施新的城區(qū)基準地價。二是報批新增建設用地569.4556畝。已上報城市分批次建設用地面積473.166畝，省政府已下批文；農民建房及村鎮(zhèn)建設用地面積96.2896畝，市政府已下批文。三是通過掛牌和拍賣出讓土地34宗，面積1065畝，成交總額91277萬元。其中出讓工業(yè)用地20宗，面積576畝，出讓金3493萬元，經(jīng)營性用地14宗，面積489畝，出讓金87784萬元。四是持續(xù)推進批而未用土地消化專項行動。2020年年初，我縣批而未用土地總面積5588.69畝，已完成消化批而未用土地1413.09畝，完成了省廳和市局下達的任務，消化周期由年初的4.1年下降至3.06年。五是扎實推進“節(jié)地增效行動”。積極探索工業(yè)“標準地”供應，以縣政府名義印發(fā)了《縣工業(yè)項目“標準地”實施方案》和《縣工業(yè)項目“標準地”實施細則》兩個文件。2020年高新區(qū)范圍內出讓了8宗工業(yè)用地，其中3宗是按照工業(yè)“標準地”掛牌出讓的，達到了高新區(qū)范圍內工業(yè)用地出讓的38%，完成了省廳和市局考核要求。六是為推進縣高新區(qū)土地節(jié)約集約利用，按照市政府要求，我局組織編制了縣高新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)該控規(guī)，組織編制了縣高新區(qū)地下空間開發(fā)利用的控制性詳細規(guī)劃，市局已組織評審通過。

（六）全力推進自然資源改革。一是完成了房地一體的農村宅基地與集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。外業(yè)測量、調查和內業(yè)房產(chǎn)圖編輯、繪制成果已通過縣級初檢和市級復查，6月8日已通過省級驗收，該項工作無論是進度還是質量在全市名列前茅，同時全市房地一體的農村宅基地與集體建設用地使用權登記發(fā)證現(xiàn)場推進會于7月31日在我縣召開。我縣房地一體已完成不動產(chǎn)登記繕證61530本，發(fā)證率達85.46%。根據(jù)省廳要求12月底，完成房地一體確權登記發(fā)證總驗收。二是完成了第三次全國國土調查工作。內業(yè)矢量化和外業(yè)實地核查已全部完成，并通過省、市核查，目前正在按部里核查反饋的意見進行整改,且在今年6月30將統(tǒng)一時點更新調查數(shù)據(jù)成果資料提交到省廳核查。耕地質量等級調查工作正在抓實推進。三是即將開展自然資源統(tǒng)一確權登記工作。已成立領導小組，落實了作業(yè)單位和工作經(jīng)費，完成縣自然資源統(tǒng)一確權登記工作方案編制，并報市局和省廳。

（七）全力推進優(yōu)化營商環(huán)境，維護群眾利益。一是不動產(chǎn)登記業(yè)務正常有序推進。在肺炎嚴控期間，不動產(chǎn)登記共受理業(yè)務89件，解決了群眾及企業(yè)的燃眉之急。復工復產(chǎn)后，共受理各類登記業(yè)務并已發(fā)證的有11227件，且全部按照規(guī)定時限辦結。二是扎實做好了國有農墾場確權登記發(fā)證工作。根據(jù)省市布置，為加快國有農墾場的確權登記發(fā)證工作，安排專人對農墾場進行確權登記發(fā)證，確保了我縣農墾場改革順利推進。三是加快推進“放管服”改革。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，扎實推進林權和林地經(jīng)營權登記，今年以來已登記279件。實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記和水電氣網(wǎng)過戶”協(xié)同聯(lián)辦，將自來水、供電、煤氣等業(yè)務一并納入全鏈條辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，與公安、法院、市場監(jiān)管、民政、稅務、機構編制、住建、房管等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；將不動產(chǎn)登記窗口延伸到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，開展房地一體登記發(fā)證工作；在2個開發(fā)企業(yè)設立了商品房預告登記受理窗口。開展不產(chǎn)登記電子證照在“贛服通”上線應用實現(xiàn)隨時隨地申請，24小時“不打烊”。今年，為企業(yè)和群眾辦證提供上門服務14次，獲得企業(yè)和群眾好評。四是提高窗口現(xiàn)場審批辦結率，以及前臺接件、后臺審批的運行機制。共發(fā)放用地預審與選址意見書17本，發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證266本，建設工程規(guī)劃許可證178本，建設工程竣工規(guī)劃核實合格意見單40本，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》873本。

(八)接受縣委第一巡察組巡察?？h委第一巡察組于2020年9月10日至11日9日對我局進行了為期兩個月的集中巡察。11月24日，縣委第一巡察組向我局反饋了巡察意見。我局成立了整改工作領導小組，專題召開黨組會，認真研究制定整改措施，逐項逐條對照檢查，制定整改工作方案。在做好集中整改的同時，通過舉一反三，深刻反思，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，建立長效機制，堅持標本兼治，強化制度建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（九）始終堅持黨的建設,不斷加強理論學習。一是把黨建工作與業(yè)務同部署、同落實。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做好“兩個維護”,時刻保持政治上的堅定和清醒,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府、縣委、政府以及市自然資源局作出的系列決策部署。二是認真抓好黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，切實轉變自然資源系統(tǒng)黨員干部職工的思想作風。

（十）全面從嚴治黨，黨建、意識形態(tài)、綜治等工作深入推進。一是以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，切實加強黨組中心組學習、主題黨日、“”學習，大力開展以“好人主義之害”為主要內容的解放思想大討論活動，使全系統(tǒng)黨員、干部始終堅守黨性原則，堅定政治信念，嚴守政治紀律，做政治上的明白人。二是加強廉政建設、意識形態(tài)和作風整治，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和黨章、準則、條例，精減會議、文件和督查考核，“三公”經(jīng)費比上年下降13%。

二、存在的問題

一是用地保障壓力巨大。根據(jù)國家土地利用計劃管理改革要求，今后用地計劃指標只能通過兩條途徑解決。一條是納入國家或省級重大項目清單的單獨選址項目用地，使用國家配置計劃指標；另一條是執(zhí)行“增存掛鉤”機制，按照消化存量面積的一定比例，獲得新增建設用地指標。鑒于我縣建設需求量大、各類開工建設的項目較多，保障用地需求困難較大。

二是礦山環(huán)境整治任務依然艱巨。礦企地質環(huán)境保護意識不強，治理資金投入不足，治理技術不高，礦業(yè)結構和布局失衡，部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調機制不暢，地質環(huán)境恢復治理基金繳存不足等原因，導致生態(tài)環(huán)境治理難。

三是農村農民民建房管理職責及待理順。新《土地管理法》實施以來，農村宅基地審批職能交接遲緩，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在等待觀望心態(tài)，對“兩違”管控工作積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體責任及待落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門間職責邊界及待理清。

四是新增耕地落實耕種不力。國務院要求各地務必嚴控耕地“非農化”，嚴防耕地“非糧化”，新增耕地必須種植農作物，不得種植油茶、果樹、茶葉等其它木本植物。鑒于落實耕種主體責任屬當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一，新增耕地肥力不夠，群眾耕種積極性不高等因素，落實耕種不理想，直接影響耕地的后期管護。

五是規(guī)劃管控將面臨新的形勢。

實施規(guī)劃剛性管控的壓力越來越大，要保障科學規(guī)劃的落地、城鄉(xiāng)建設應嚴格按照規(guī)劃實施，如何用最高的標準、最嚴的制度、最硬的執(zhí)法、最實的舉措保障規(guī)劃的剛性管控，嚴管嚴控違法建設，確保規(guī)劃實施的科學性，嚴肅性、權威性、將是今后繼續(xù)面對的重大挑戰(zhàn)。

三、下步工作安排

2021年，我局將以新時代中國特色社會主義思想為指導，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，認真落實縣委縣政府和省、市自然資源管理工作決策部署，重點圍繞以下五個方面全力做好我縣自然資源工作。

（一）履職盡責保資源

1.深入貫徹落實中央1號文件精神，探索多樣化的耕地保護方式，嚴格保護耕地尤其是基本農田，確保全縣耕地總量不減少，維護國家糧食安全。

2.大力推進新增耕地建設項目，穩(wěn)步提升耕地質量，確保耕地占補平衡。

3.緊緊圍繞國家自然資源督查南京局在2018年和2019年耕地保護督察提出問題為導向，舉一反三，加強和改進執(zhí)法監(jiān)察工作思路，全面建立執(zhí)法監(jiān)察工作常態(tài)化、網(wǎng)格化管理模式。充分發(fā)揮自然資源所前沿哨所作用，強化基層執(zhí)法力量。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度，嚴厲打擊違規(guī)開采礦產(chǎn)資源違法行為。做好土地變更調查與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的有機銜接，全力抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，規(guī)范土地利用管理秩序。

（二）服務大局促發(fā)展

1.加強用地報批，保障重要領域重點產(chǎn)業(yè)用地。做好今年土地利用總體規(guī)劃的調整和土地成片開發(fā)利用方案的編制工作，確保國土空間規(guī)劃過渡期的土地利用。對國家、省級重點項目、扶貧開發(fā)項目、基礎設施項目、農村村民建房等項目用地，做到應保盡保，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.深入推進土地節(jié)約集約利用。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，進一步提高供地率和批而未用土地消化率，加快已批土地盤活利用，加大閑置土地處置力度，對已處置的閑置土地持續(xù)跟蹤檢查。

3.全面完成第三次全國國土調查工作。對國家要求核查舉證的數(shù)據(jù)及時提交國家三調辦，等待國家在線舉證結果，統(tǒng)一時點對數(shù)據(jù)庫進行更新，全力配合省級專項調查。

（三）服務民生保安全

1.實施自然資源大扶貧行動，將脫貧攻堅作為自然資源工作的頭等大事和第一民生工程來抓。

2.深入實施地質災害綜合治理行動計劃，大力開展地質災害隱患綜合治理和搬遷力度，整合增減掛鉤項目資源，優(yōu)先安排地質災害搬遷農戶。推進地質災害應急值守無汛期制度，強化地質災害巡查、排查、復查。按照“誰開采，誰治理”的原則，要加強對開采的礦山區(qū)環(huán)境治理工作的指導，督促采礦權人嚴格按照環(huán)保等部門整治方案加強對礦區(qū)周圍環(huán)境的治理工作，要遵守邊開采邊治理相結合的復墾復綠管理制度。已關閉的礦山要責成原采礦權人進行復墾綠化，對歷史形成的廢棄礦山引進社會資金和國有企業(yè)進行全方位治理，按市政府要求在今年內治理到位。各有關職能部門要密切配合、齊抓共管、嚴格落實，把我縣礦山復綠棕合整治工作的各項措施落到實處。

3.開展影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛的排查，加強群眾信訪案件的處理，增加征地拆遷透明度，切實維護群眾合法權益。

（四）圍繞創(chuàng)新求突破

按照“中發(fā)〔2019〕18號”和“自然資發(fā)〔2019〕87號”文件有關要求，切實推進我縣國土空間總體規(guī)劃編制工作。整合國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各類空間關聯(lián)數(shù)據(jù)，形成全域覆蓋、動態(tài)更新、權威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。著力推進國土空間基礎信息和不動產(chǎn)登記信息平臺建設。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，推動農村各項改革。

（五）規(guī)范管理帶隊伍

緊緊圍繞我局“四抓四強”工作思路（即抓教育強化思想建設，抓管理強化作風建設，抓培訓強化業(yè)務建設，抓規(guī)范強化制度建設）全面加強干部隊伍建設，用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)淖匀幌到y(tǒng)干部隊伍。積極爭取人才引進工程，力爭招考進一批優(yōu)秀畢業(yè)生，為自然資源系統(tǒng)注入新生力量。

（六）強化黨風廉政建設，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

以落實縣委第一巡察組反饋意見整改為契機，堅持問題導向，全面開展整改落實，筑牢全面從嚴治黨基石，改進工作作風，加強班子隊伍建設，強化黨風廉政建設，打造一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋苿幼匀毁Y源管理各項工作全面提升。