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今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動年。縣城管局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”“四精”要求，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日攻堅”行動，以為民辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)，堅持專項治理與常態(tài)管理相結(jié)合，城市環(huán)境面貌取得長足進(jìn)展、城市功能日趨完善、市容秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)、城市品位明顯提升，為我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將一年來城市管理工作總結(jié)如下：

一、任務(wù)完成情況：

（一）以日常管理為抓手，著力提升綜合管理水平。

1.堅持市容秩序長效治理。

一是強(qiáng)化規(guī)范管理。按照統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)教育引導(dǎo)商業(yè)店鋪入店經(jīng)營，重點(diǎn)加強(qiáng)對城區(qū)主、次干道、校園周邊以及農(nóng)貿(mào)市場周邊巡查力度，全年共清理出店經(jīng)營1800余戶次。二是樹立服務(wù)理念。堅持“首違不罰”、教育為主原則，加強(qiáng)對流動攤販管理，倡導(dǎo)入市經(jīng)營，營造良好市容秩序，教育規(guī)勸流動攤點(diǎn)、菜販等違規(guī)行為4000余起。三是深化文明創(chuàng)建。落實(shí)門前管理責(zé)任制、深入開展“牛皮癬”小廣告治理、加強(qiáng)非機(jī)動車（共享單車）管理、規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批、提升用水用氣服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場整治以及背街小巷整治，全面提升城市空間管理水平。共清理各類垃圾廣告及城市“牛皮癬”約3萬余處，處罰縣城區(qū)亂貼亂涂垃圾小廣告的行為19起；嚴(yán)格查處店招、戶外廣告無審批手續(xù)60余例，臨街作業(yè)未實(shí)施圍檔或圍擋不規(guī)范120多例；協(xié)助支援社區(qū)完成違規(guī)菜地清理3萬余平方，整治違規(guī)養(yǎng)雞、樓道亂堆放等亂象360余次。

2.堅持城區(qū)環(huán)境凈化行動。

一是強(qiáng)力推進(jìn)馬路本色行動。落實(shí)沖城洗城機(jī)制，每天安排清洗車對城市主次干道進(jìn)行沖洗、霧化除塵和保濕作業(yè)。對城區(qū)351萬平米保潔面積開展常態(tài)化清掃保潔；堅持對城區(qū)日產(chǎn)150余噸生活垃圾及廚余垃圾日產(chǎn)日清；及時對7個大型壓縮站、47座公廁以及鉤臂廂、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行管養(yǎng)保潔；完成老320國道武裝部至羅溪段、五七橋恒茂沿線、泓洲西路沿線、新區(qū)路網(wǎng)(賢士一、四路，濱湖西大道延伸）沿線等清理，累計消除衛(wèi)生盲區(qū)垃圾雜物6400余方。二是加強(qiáng)背街小巷管理。對城區(qū)背街小巷的垃圾死角，大件廢棄雜物進(jìn)行常態(tài)化排查，及時清理清運(yùn)。共清理廢舊家具、大件垃圾、工業(yè)垃圾（防護(hù)制品邊角廢料）500余車，1200余噸。三是開展渣土運(yùn)輸和建筑工地?fù)P塵治理。按照“四不開工、四不出門”和揚(yáng)塵治理“六個100%”的管理要求，對在建工地?fù)P塵始終保持源頭治理高壓態(tài)勢，對渣土清運(yùn)泄漏、拋撒造成路面污染、非法傾倒建筑垃圾、施工作業(yè)不規(guī)范、揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)以及市民投訴等違規(guī)行為，共處理違法違規(guī)案件29起，依法依規(guī)處罰2.85元。

3.堅持城區(qū)綠化美化行動。

一是實(shí)施城市綠道建設(shè)。已完成英倫壹品綠道建設(shè)，今年還計劃實(shí)施青嵐綠道建設(shè)，該項目是政府十大民生票決項目之一，目前已開工建設(shè)，正在按計劃進(jìn)度有序推進(jìn)，確保在12月底能全面竣工并投入使用。二是實(shí)施郵票綠地建設(shè)。今年計劃完成濱湖大道郵票綠地改造提升，迎賓大道郵票綠建設(shè)。三是實(shí)施拆墻透綠。將臨時圍墻、老百姓私自圈地種菜進(jìn)行拆除補(bǔ)綠，做到還綠于民，還路于民，這項工作正在進(jìn)行中。

4.堅持城市照明亮化行動。

一是積極推行城市低碳照明。在對老舊路燈進(jìn)行改造的同時，把縣城年久失修、耗能高的高壓鈉燈統(tǒng)一更換成低碳環(huán)保、高效節(jié)能、安全舒適的新型光源LED路燈，減少了維護(hù)成本，去年完成了社區(qū)路燈安裝800盞。二是加強(qiáng)日常維護(hù)管理。及時受理路燈故障訴求、對建成區(qū)交付管養(yǎng)的路燈設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保路燈設(shè)施完好率達(dá)到95%以上，亮燈率達(dá)到97%以上。

5.堅持完善市政設(shè)施功能。

一是開展市政道路排查維修。及時修復(fù)破損道路、人行道、維修路沿石。二是開展排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)。更換、清掏破損雨水井、檢查井、維修下水道。三是開展箱涵清淤疏浚。組織施工隊伍對濱湖大道進(jìn)行全面清掏，共清掏箱涵7050米、清出垃圾淤泥約1.4萬方。疏通下水道13.7公里，保障城區(qū)排水暢通。四是實(shí)施城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)改造。完成三陽新村、四合院、發(fā)改委宿舍3個排澇站建設(shè)，惠及居民住戶210余戶，有效消除城區(qū)內(nèi)澇安全隱患。

6.堅持抓牢安全生產(chǎn)管理。

一是健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，建立完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。扎實(shí)履行城市運(yùn)行安全專委會安全生產(chǎn)管理職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政道路、橋梁、農(nóng)貿(mào)市場、污水管網(wǎng)、城市公園、供水排水等安全生產(chǎn)管理工作。二是加大檢查力度全面消除安全隱患。堅持以“誰檢查誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改，安全檢查工作落到實(shí)處。對國能然氣企業(yè)以及全縣11家瓶裝液化氣站進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，確保安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。

（二）以項目推進(jìn)為載體，不斷夯實(shí)城市功能基礎(chǔ)

圍繞城市建管十大行動，城管局承擔(dān)了四個重大重點(diǎn)項目和三個民生項目。

1.軍山湖水廠建設(shè)項目。項目總投資3.59億元，占地204畝，設(shè)計總規(guī)模為20萬噸/日，一期建設(shè)規(guī)模10萬噸/日。預(yù)計2021年12月投產(chǎn)供水。項目建成后，將是全省一流、全國為數(shù)不多的重大重點(diǎn)工程，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)，奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，有效緩解城區(qū)用水壓力，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建項目。項目占地200畝，總投資額：9.08億元，新增生活垃圾處理規(guī)模1800噸/天（其中預(yù)留600噸/天），年新增發(fā)電量2.3億千瓦時，二期擴(kuò)建項目計劃于2022年2月底竣工投入使用。

3.縣城生活污水處理廠三期擴(kuò)建項目。項目占地25畝，總投資6037萬元，日增加處理量2萬噸，該項目于今年3月底全面完成。

4.高宗嶺土壤污染防治綜合治理項目。該項目為中央環(huán)保督查項目，總投資約7900萬元，綜合治理土壤面積約53畝，清理垃圾總量30萬方。目前，所有垃圾分選處置工作已完成，場調(diào)取樣檢測數(shù)據(jù)已結(jié)束，等待專家評審，評審結(jié)果公布后正常開展下一步工作。

5.老舊小區(qū)改造項目。今年共有5個老舊小區(qū)改造任務(wù)，涉及住戶3183戶、312棟，改造面積25.1萬平方米。其中鳳凰街片區(qū)老舊小區(qū)改造項目是民生票決項目，水西門居民區(qū)、康樂美食城一期、康樂美食城二期、煤炭公司老財政局宿舍4個為普惠老舊小區(qū)改造項目，項目完成后將有效提升小區(qū)居民幸福感和滿意度。

6.“廁所革命”項目。今年的目標(biāo)任務(wù)是新建2座、改造4座，年底前能完成任務(wù)，并投入使用。

7.“垃圾分類”項目。圍繞“六項”重點(diǎn)工作，完成縣城內(nèi)256個分類亭的建設(shè)及督導(dǎo)員配備，在縣城范圍55個小區(qū)推行“撤桶并點(diǎn)”，分別設(shè)置了93個可回收物暫存點(diǎn)和有害垃圾暫存點(diǎn)。做到生活垃圾定時、定點(diǎn)投放。

（三）以公正執(zhí)法為標(biāo)桿，切實(shí)提高群眾幸福指數(shù)

一是按照“四精”要求，做好市容執(zhí)法。對縣城區(qū)出店經(jīng)營、流攤亂擺、橫幅亂拉、夜市燒烤、牛皮癬亂貼、建筑垃圾亂倒等城市亂象開展專項整治。市容秩序得到持續(xù)改善。二是按照“規(guī)范”要求，做好市政執(zhí)法。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占道施工、擅自圍擋、擅自開挖市政道路的行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，有效打擊破壞市政設(shè)施行為。三是按照“嚴(yán)控”要求，做好控違執(zhí)法。建立社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、城管等多部門聯(lián)動治違網(wǎng)格化機(jī)制。加大了對新增違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處力度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正、早查處”，實(shí)現(xiàn)“新增為零、存量遞減”控違工作目標(biāo)。

二、存在的問題

隨著建成區(qū)的不斷擴(kuò)張，城市養(yǎng)護(hù)面積也在不斷增加，城市管理工作還面臨著一些困難，在一定程度上制約了城市管理水平的提升，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)：主要任務(wù)包括城區(qū)道路保潔、中轉(zhuǎn)站管、公廁、果殼箱、大型機(jī)械作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)。

按照省頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，道路清掃保潔一般控制區(qū)平均為10.62元/平米/年，現(xiàn)階段我縣保潔面積為350萬平方米，按標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)投入3717萬元；中轉(zhuǎn)站管養(yǎng)7座，標(biāo)準(zhǔn)為10.77萬/座/年，應(yīng)投入75.39萬元；公廁管養(yǎng)36座，按最低6萬元/座/年，應(yīng)投入216萬元；果殼箱管養(yǎng)1800只，平均0.1萬元/只/年，應(yīng)投入180萬元；大型機(jī)械作業(yè)車26輛，司機(jī)工資福利、燃油、維修等平均按20萬元/輛/年，應(yīng)投入520萬元。全年應(yīng)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)總計4708.39萬元。我縣實(shí)際拔付用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)只有：1857.63萬元。

2.園林綠化養(yǎng)護(hù)：城市綠化管養(yǎng)面積從2014年的33.65萬平方米增至89.17萬平方米，按照市管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)8元/m2計算，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)投入713.36萬元，實(shí)際財政年拔付綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只有217萬元,折合養(yǎng)護(hù)單價只有2.43元/m2。

3.路燈設(shè)施養(yǎng)護(hù)：城區(qū)已接管養(yǎng)護(hù)路燈共有約8100盞，路燈電纜總長約226公里，路燈變壓器40座，路燈控制箱87臺。按照省城市照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用指標(biāo)，每年管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)投入445.5萬元，實(shí)際財政年拔付用于路燈養(yǎng)護(hù)包干經(jīng)費(fèi)只有248萬元。對比其他兄弟縣區(qū)，新建區(qū)和縣路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)（含外聘電工司機(jī)工資、維修配件、機(jī)械費(fèi)）約550元/盞（不含正式工工資），我縣路燈盞均維護(hù)經(jīng)費(fèi)約64元/盞（不含正式工工資）。

4.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)：已接管轄區(qū)內(nèi)市政道路設(shè)施約317萬平方米，市政排水管道約28.5千米、井具1.66萬座等其他市政基礎(chǔ)設(shè)施。按照市標(biāo)準(zhǔn)計算：每年用于城區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)約需1811.75萬元，實(shí)際財政每年拔付經(jīng)費(fèi)只有429萬元（含人工工資）。

5.協(xié)管員待遇偏低：目前招聘到城管的協(xié)管員年人均約為3.8萬元（含社保、醫(yī)保），協(xié)管員隊伍難于長期穩(wěn)定，新老交替存在脫節(jié)。

6.執(zhí)法裝備不足：隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，當(dāng)前“智慧化、智能化”管理城市的要求也越來越高，用于城市管理的基礎(chǔ)性裝備，例如：城管執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、城管制式服裝、大型灑水車、專業(yè)清掃車、等必要裝備保障還有欠缺。

三、2022年工作安排及打算

2022年，城管局將圍繞實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化活縣、實(shí)干興縣”四大戰(zhàn)略，聚焦“轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、改革開放、共同富裕”五大路徑，實(shí)現(xiàn)“實(shí)力、品質(zhì)、秀美、活力、幸福、清正”六大目標(biāo)。始終保持政治定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚團(tuán)結(jié)合力，全面完成縣委、縣政府賦予的各項工作任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

1.加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)法律法規(guī)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)、內(nèi)部規(guī)章制度等，確保將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等普及到每一個隊員，全面提升執(zhí)法人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。二是切實(shí)加強(qiáng)隊伍紀(jì)律約束，杜絕執(zhí)法違法現(xiàn)象。在進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)、教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，受理市民對執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、充當(dāng)保護(hù)傘以及利用職權(quán)謀取私利等行為的舉報。一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)勵查處。三是牢固樹立“執(zhí)法為民”思想，堅持文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。充分尊重廣大市民、廣大自食其力推販的人格和權(quán)益，努力為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅持“首違不罰”教育勸導(dǎo)為主，對確屬下崗、困難、殘疾、低收入群體等盡可能提供幫助和支持。

2.努力提高管理水平。一是加強(qiáng)對城區(qū)市政道路、排水設(shè)施管養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)破損缺失窨井蓋現(xiàn)象；二是積極對接“西氣東輸”管道燃?xì)忾_通工作，推廣普及可燃?xì)怏w報警裝置，確保燃?xì)獍踩鹿省傲恪卑l(fā)生；三是抓好城市環(huán)境綜合整治“八大行動”和城市綜合管理“百日攻堅”行動。

3.抓項目推進(jìn)見成效。加快實(shí)施“四大重點(diǎn)工程”及“三大民生項目”的續(xù)建和掃尾工作，力爭提前完成項目竣工驗(yàn)收，早日投入使用。

4.積極完成縣委縣政府交辦的其他工作任務(wù)。