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2006年，全市教育系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入學習貫徹黨的十六大精神，,以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)營綠色xx和“科教興安”戰(zhàn)略，理清思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，奮力實現(xiàn)教育工作“六推進”，完成了全年各項工作任務(wù)，取得了顯著成效。

一、各級各類教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展

1、繼續(xù)堅持“兩基”重中之重地位不動搖，加大“兩基”攻堅力度，鞏固“兩基”達標成果，基礎(chǔ)教育辦學條件進一步改善，辦學水平進一步提高。漢陰、紫陽兩縣加強組織領(lǐng)導，狠抓宣傳發(fā)動，加大資金投入，加快“普九”攻堅步伐。止年底，漢陰縣投資4551萬元，新建校舍75422平方米，紫陽縣投資3000余萬元，新建校舍7萬余平方米，中小學辦學條件得到明顯改善。全市義務(wù)教育階段小學、初中入學率為99.07%、94.88%，比上年提高0.88、1.46個百分點，輟學率比上年降低0.42、0.3個百分點；中小學生均校舍使用面積、圖書和實驗器材使用率均比上年有所提高；初中在校生人數(shù)達到153357人，比上年增加5904人；認真開展掃除青壯年文盲工作，努力將文盲率控制在5%以內(nèi)，“兩基”成果得到有效鞏固，基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。

2、高中教育快速發(fā)展。認真貫徹落實全省高中建設(shè)現(xiàn)場會精神和市政府《關(guān)于加快普通高中建設(shè)與發(fā)展的實施意見》，深化高中教育改革，加大完全中學初高中分離辦學力度，高中教育資源得到有效配置和利用，學校自我發(fā)展能力增強。認真組織實施了省市級重點高中建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高中教育資源進一步擴大，辦學效益和教育質(zhì)量明顯提高。全市高中在校生人數(shù)達到33195人，比上年增加5281人；全國普通高考我市達本科線2443人，比上年凈增597人，增長32.34%，增幅居全省第二。10月，全市高中教育工作會議召開，明確提出了“硬件軟件齊抓，質(zhì)量效益并重，堅持均衡發(fā)展”的思路，有力地推進了高中教育的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3、職業(yè)和成人教育健康穩(wěn)步發(fā)展。一是“1121”工程進展順利。xx高等學院組建方案經(jīng)多次論證修訂，已上報市委、市政府研審。縣級職教中心建設(shè)全面推進。漢陰、紫陽、嵐皋3縣職教中心建設(shè)已啟動，白河縣投資200多萬元職教中心綜合樓已開工，漢濱區(qū)職教中心、鎮(zhèn)坪縣綜合中學建設(shè)通過市上驗收。骨干專業(yè)建設(shè)突出一縣一品，骨干效益初步顯現(xiàn)。今年嵐皋的旅游、石泉的餐飲服務(wù)、白河的黃姜種植及深加工3個省級骨干專業(yè)建設(shè)已啟動，并依托縣域資源選定實訓基地。示范農(nóng)技校建設(shè)步伐加快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將示范農(nóng)技校作為主導產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)的重要內(nèi)容納入規(guī)劃。二是職業(yè)教育促進縣域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步實施。代市政府擬定并下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)教育促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》；立足現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“一廊三區(qū)”綠色經(jīng)濟空間布局，推廣藥材種植項目，提供技術(shù)服務(wù)，推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)建職教興農(nóng)示范校，把示范校作為農(nóng)民培訓和技術(shù)推廣的基地，積極服務(wù)“三農(nóng)”，全年培訓農(nóng)民50萬人次。旬陽、平利兩縣成為全省率先啟動的20個職業(yè)教育促進縣域經(jīng)濟發(fā)展縣。三是采取多種形式圓滿完成職成教招生任務(wù)，全市職業(yè)學校共招收各類新生6518人。四是加強對社會力量辦學的整頓和規(guī)范，深入學習宣傳貫徹《民辦教育促進法》，提高了全社會對民辦教育的認識。市教育局被省教育廳、勞動廳、經(jīng)貿(mào)委評為職教先進單位。

4、特殊教育和幼兒教育持續(xù)發(fā)展。全市特殊教育在校學生達到860人，其中特殊教育學校學生226人，普教隨班就讀學生634人，平利縣被定為國家級隨班就讀工作實驗縣；在全省特殊教育文藝匯演中，我市取得1個一等獎、1個二等獎、2個三等獎的好成績。幼兒教育以國辦為主體、民辦為補充的體系初步形成，幼兒學前三年教育入學率提高。全市國辦幼兒園33所，在園幼兒（含學前班）30145名，民辦幼兒園42所，在園幼兒6000余名。旬陽縣被評為省級幼兒教育先進縣，全市有6名教師被評為省級幼兒教育先進工作者。

5、骨干體系建設(shè)穩(wěn)步推進。全年建成省級示范幼兒園2所，示范小學3所，示范初中1所，素質(zhì)教育優(yōu)秀學校4所，省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校6所；建成市級示范幼兒園1所，示范小學3所，示范初中2所，評估認定19所市級重點高中，評估驗收13個市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx職業(yè)中專創(chuàng)建國家級重點職中、旬陽縣職教中心創(chuàng)建省級重點職中分別通過省級驗收。創(chuàng)建的骨干體系充分發(fā)揮著典型引路作用，有力地帶動著全市各級各類教育事業(yè)的發(fā)展。

二、各項教育改革進一步深化

一是“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革繼續(xù)深化，各級政府及村級組織的辦學責任進一步明確，教師工資基本做到按時發(fā)放，中小學人事管理正在理順，初步形成并將逐步完善為分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新的管理體制，農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。二是農(nóng)村教育綜合改革繼續(xù)深化，積極推進“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，加快農(nóng)技校建設(shè)步伐，大力開展對農(nóng)民的實用技術(shù)和科學技術(shù)培訓，修教育之渠，引科技之水，灌農(nóng)業(yè)之田，教育在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用充分發(fā)揮，推動著農(nóng)村科技致富。漢濱區(qū)進入全省農(nóng)村教育綜合改革示范縣行列。全市已有2個省級農(nóng)綜改示范縣，6個省級農(nóng)綜改實驗縣。三是中小學“四制”改革試點工作逐步推進，學校管理者和教師的責任意識、競爭意識、憂患意識增強，工作效率、教學質(zhì)量提高，中小學教師管理體制逐步完善。四是基礎(chǔ)教育課程改革穩(wěn)步推進，在改革中創(chuàng)新了教學手段，提高了教學質(zhì)量。有5000多名中小學教師參加了國、省、市級課改培訓，他們充分發(fā)揮骨干帶動作用，形成了一師帶一校，一校帶一方，一方促一縣的良好局面，有力地推進了基礎(chǔ)教育課程改革的深化。繼2002年漢濱、寧陜2縣區(qū)之后，今年旬陽、嵐皋、石泉3縣進入省級課改實驗區(qū)行列。

三、素質(zhì)教育全面推進實施

一是繼續(xù)強化“管理興校、質(zhì)量立校、科研強?！币庾R，通過舉辦學科研討會、提供教育教學信息服務(wù)、建立學校教研室、開展校本培訓等多種形式，把教研工作引向深入，為提高教育教學質(zhì)量提供了保障。二是積極開展素質(zhì)教育督導評估，對12所學校進行了評估指導，并有針對性地提出整改建議，素質(zhì)教育工作健康開展。三是進一步加強中小學德育工作，在中小學大力開展愛國主義、集體主義教育，開展社會實踐活動和國防教育，學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。四是大力推進中小學信息技術(shù)教育工作。3月，在寧陜縣召開了全市信息技術(shù)教育工作現(xiàn)場會；制定了《關(guān)于加快普及中小學信息技術(shù)教育的實施意見》。信息技術(shù)教育裝備得到加強，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進了教學方法和手段的現(xiàn)代化。全市中小學計算機配備達到10347臺，比上年增加15%；有221所學校建成地面衛(wèi)星接收站，254所學校建成多媒體計算機教室，461所學校建成光盤播放系統(tǒng)，24所學校建成校園網(wǎng)或局域網(wǎng)，524所學校開設(shè)信息技術(shù)課，相當一批學校實現(xiàn)了“三機一幕”進教室。五是學校體育、藝術(shù)特色教育健康發(fā)展，成功舉辦全市中小學生田徑運動會、重點中學籃球賽和第一屆中小學生藝術(shù)展演及學校藝術(shù)教育科學論文評選活動，促進了中小學生全面發(fā)展。

四、教師隊伍整體水平進一步提高

一是加強教師隊伍管理，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)。繼續(xù)推行師德“一票否決制”，制定《xx市教師違反師德處理辦法（試行）》，把師德建設(shè)納入了規(guī)范化管理；在全市開展了“重師德、樹師范、塑師表、鑄師魂”和“愛崗敬業(yè)、為人師表、做人民滿意教師”等活動，總結(jié)推廣了“三學”（學理論、學政治、學業(yè)務(wù)）、“四比”（比思想、比工作、比貢獻、比服務(wù)）、“三愛”（愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子）等經(jīng)驗；精心組織了特級教師評選活動，有10名中學教師被評為省級特級教師；把作風教育整頓在全市教師隊伍中進行了延伸和推廣，促進了教師職業(yè)道德水平的提高。在全省教育系統(tǒng)師德演講賽中，我市教師代表獲得一等獎。二是加強教師培訓，提高教師學歷水平。全面完成第一輪中小學繼續(xù)教育工作，組織了教師職務(wù)、課改、未來教育、學歷教育等各類培訓。全市高中、初中、小學專任教師學歷合格率達到67.50%、80.22%、95.11%，比上年分別提高4.64、1.64、1.60個百分點。三是組織開展了全市中小學、職業(yè)中學、幼兒園賽教活動和第二屆全市課件評選活動，推進了教學教改的深化。四是全面完成我市首次教師資格認定工作，實現(xiàn)了以資格認定促進中小學教師素質(zhì)的全面提高。

五、辦學條件進一步改善

一是加緊危房改造進程，加快校舍建設(shè)步伐。全市新建校舍67896平方米，改擴建校舍80394平方米，維修校舍236476平方米，用于校舍建設(shè)資金總投入10192萬元。xx中學、漢濱區(qū)一中國債項目建設(shè)基本完成，旬陽中學、白河一中國債項目全面開工建設(shè)。對2006年全市中小學危房增減變化情況進行了全面核查，申報和爭取了2006年中省危房改造項目19個，總投資778.5萬元，其中上級補助600萬元。二是加強對二期義教工程項目的管理。年初會同市財政局對紫陽、嵐皋、白河、漢陰、漢濱5縣區(qū)的二期義教工程項目進展情況進行了全面檢查，促進和推動了工程項目的有效實施。2006年中省二期義教工程項目到位資金663萬元，其中用土建537萬元，用于小學教師培訓37萬元，用于小學生助學金89萬元。三是多渠道籌措資金改善辦學條件。爭取本級危房改造資金30萬元列入財政預算和本級城市教育費附加32萬元。積極爭取社會捐集資。全年籌集社會資金838.8萬元，村民一事一議籌集資金661.8萬元，爭取朱英龍、邵逸夫贈款項目6個，捐贈資金130萬元。加強城市教育費附加征管，全年征收城市教育費附加814.3萬元。積極開展勤工儉學，全年勤工儉學收入用于教育1003.9萬元。四是進一步加強對教育經(jīng)費的管理，提高了教育經(jīng)費的使用效益。

六、教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺階

一是在全系統(tǒng)掀起學習貫徹“十六大”、“三個代表”重要思想、經(jīng)營綠色xx戰(zhàn)略三項熱潮。各級教育部門、各級各類學校的干部師生綜合運用多種形式組織開展有聲有色的學習貫徹活動，推進了全市教育系統(tǒng)干部教師政治思想素質(zhì)不斷提高，堅定了廣大青少年學生愛黨愛國、立志成才的信心和決心。在省上舉辦的普通中學、中專學校學習宣傳十六大精神和“三個代表”重要思想知識競賽和征文比賽中，我市有45名學生獲獎。二是繼續(xù)加大文明校園創(chuàng)建力度，鞏固文明校園創(chuàng)建成果，把創(chuàng)建文明校園作為學校精神文明建設(shè)的有效載體。為配合市委營造建設(shè)綠色xx戰(zhàn)略構(gòu)想氛圍，制定了《xx市綠色示范校園評估指標》，將綠色校園建設(shè)作為重要內(nèi)容融入到文明校園的創(chuàng)建之中，一方面加大投入種植綠色，一方面加強教育宣傳綠色，使師生成為經(jīng)營綠色的參與者、宣傳者和建設(shè)者，涌起了一批文明校園和綠色示范校園。三是“創(chuàng)佳評差”工作深入有序開展，市教育局被市委、市政府評為最佳處局和文明機關(guān)。

七、依法治教、依法治校進一步深入

一是積極邀請市人大、市政協(xié)開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。今年5月邀請市人大、市政協(xié)對市幼兒園、xx中學等部分市直學校貫徹執(zhí)行防治非典型肺炎政策措施情況進行了檢查。下半年又配合市人大對各縣區(qū)落實國省基礎(chǔ)教育決定和“以縣為主”情況進行了視察和調(diào)研。二是加強督導隊伍建設(shè)，理順市縣督導機構(gòu)，依法督教、督政及專項督查。三是加強法制宣傳和法制教育，依法治教，依法行政。全市中心小學以上學校均聘請了法制副校長，舉辦法制講座，師生法律意識得到強化。四是依法對違法事件進行查處。如對社會力量舉辦學校違法招生行為進行行政處罰，對拒不送適齡子女入學的家長進行經(jīng)濟處罰等，維護了法律嚴肅性。五是加強中小學收費管理。會同市物價、糾風等部門對各縣區(qū)中小學校春秋兩季開學收費情況進行了檢查，查處違紀案件90余起，清理違規(guī)收費90多萬元，進一步規(guī)范了收費行為，嚴肅了收費紀律，確保了高中收費“三限”政策和八縣區(qū)“一費制”的有效實施。

八、抗擊非典、抗洪救災(zāi)取得階段性勝利

今年4月以來，非典型肺炎波及我市，嚴重威脅廣大師生的身體健康和生命安全。全市教育系統(tǒng)團結(jié)一致，同心同德，沉著應(yīng)對，效果明顯。一是強化領(lǐng)導，精心部署。各級教育行政部門和各級各類學校成立防治非典工作領(lǐng)導小組，形成了自上而下的嚴謹有序的工作體系，明確了工作紀律和工作責任。二是健全制度，嚴加防范。制定并完善防治非典工作方案和應(yīng)急處理預案，建立健全各項制度，開展機關(guān)單位和學校環(huán)境治理。三是加強宣傳，群防群控。通過多種途徑和形式宣傳防治非典知識，消除恐慌心理，增強防范意識。四是強化督查，嚴明紀律。市縣區(qū)教育局成立督查組深入到各級各類學校進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要求學校及時改進加強，對違紀事件嚴肅處理。五是籌措資金，保障供給。各級教育行政部門和各級各類學校克服困難，積極籌措資金，保證了“防非”物資足夠供應(yīng)。經(jīng)過努力，教育系統(tǒng)實現(xiàn)了“非典零感染”，為全市抗擊非典斗爭的勝利作出了貢獻。

今年8月28日以來，我市遭受了特大暴雨泥石流災(zāi)害。全市教育系統(tǒng)在市委、市政府領(lǐng)導下，全力以赴開展抗洪救災(zāi)和支援重建工作。一是緊急動員，建立機制。市教育局召開防汛緊急會議，下發(fā)兩個《緊急通知》，建立值班制度，明確要求，落實責任。二是多措并舉，確保開學。采取租用民房、搭建帳篷學校等措施解決校舍緊缺問題，采取減、免、緩學雜費等措施解決受災(zāi)學生入學困難問題。止9月中旬，全市237所受災(zāi)學校正常教學，19338名因災(zāi)未能按時入學的學生重進課堂。三是爭取資金，恢復重建。積極爭取上級救災(zāi)資金1120萬元，完成64所重災(zāi)學?；謴椭亟ㄒ?guī)劃方案，指導受災(zāi)學?；謴椭亟āＫ氖蔷杩罹栉?，支援災(zāi)區(qū)。全市教育系統(tǒng)多次開展賑災(zāi)募捐，累計向災(zāi)區(qū)捐款150余萬元。教育系統(tǒng)的抗洪救災(zāi)工作為全市抗洪救災(zāi)取得勝利奠定了堅實基礎(chǔ)，得到了市委、市政府的肯定，市教育局被授予“抗洪搶險先進集體”稱號。

九、干部作風進一步改進，行風建設(shè)進一步加強

一是開展機關(guān)干部作風教育整頓活動。在活動中將集中整頓與推進各項工作相結(jié)合，正面教育引導與自我教育相結(jié)合，機關(guān)干部整改與學校工作改進相結(jié)合，作風建設(shè)與行風建設(shè)、行風評議相結(jié)合，堅持用作風整頓促進業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作實績檢驗作風整頓成果。二是加強紀檢監(jiān)察工作，落實了黨風廉政建設(shè)責任制，加大了源頭治理和干部廉潔自律工作力度，在機關(guān)開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀，真正做到權(quán)為教育所用，利為教育所謀。三是開展機關(guān)黨員干部培訓教育。集中進行了“三個代表”和觀看《郭秀明》、《陳分新》、《萬立春》等先進人物電視片的學教活動。四是加強行風建設(shè)，認真開展行風自查自評，并以93.91分獲得今年全市行風評議最高分，樹立了教育系統(tǒng)實事求是、高效務(wù)實的行業(yè)形象。

十、其他工作圓滿完成年度任務(wù)

一是對招生考試工作進一步加強管理、健全機構(gòu)、端正考風、嚴肅考紀。在高考前夕以市政府名義籌備召開“xx市高考暨中考工作電視電話會議”，制定了高考、中考防治非典工作方案和應(yīng)急處理預案，確保了高考、中考順利進行。全年成功組織各類考試16次8萬多人36萬多科次。二是教代會制度和校務(wù)公開制度得到全面落實，促進了學校民主管理進程。我市教代會工作在全省教代會制度執(zhí)行情況評估驗收中達到合格。三是支援基層教育“兩個對口”工作穩(wěn)步推進。四是教育系統(tǒng)安全工作有效開展，年初簽定橫向到邊、縱向到底的安全目標責任書，先后三次組織開展安全大檢查，保持了教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。五是檔案年檢工作規(guī)范運作，市教育局被評為優(yōu)秀單位。六是建成xx教育網(wǎng)站，將于明年元月正式對外。七是包建小康村、幫扶貧困村、重災(zāi)村以及綜合治理、保密、信訪、計劃生育、教育宣傳等工作均完成了年度任務(wù)。

一年來，在廣大教育工作者的辛勤努力下，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了進步，但依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村義務(wù)教育在稅費改革和實行“一費制”后，相應(yīng)的配套措施政策未落實，辦學經(jīng)費嚴重不足，事業(yè)發(fā)展舉步維艱，辦學條件尤其是農(nóng)村學校的辦學條件亟待改善等，這些都需要我們在以后的工作中認真研究解決。我們決心在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想指引下，在市委、市政府領(lǐng)導下，緊緊抓住西部大開發(fā)這一歷史機遇，繼續(xù)以“兩基”為重點，以“兩全”為中心，以育人為宗旨，以落實“以縣為主”管理體制為保障，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)綠色xx，為進一步推動我市各級各類教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展而努力工作。