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新農(nóng)村建設(shè)上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

按照市政府要求，現(xiàn)將我市上半年新農(nóng)村建設(shè)工作情況總結(jié)和下步工作安排匯報(bào)如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

按照《××市2006年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》的要求，我市新農(nóng)村建設(shè)組織實(shí)施了“十、百、千”工程，即抓好12個(gè)試點(diǎn)村屯（包括兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村屯）示范建設(shè)、100個(gè)村屯規(guī)劃和880個(gè)村屯整治工作。

截止目前，全市新農(nóng)村建設(shè)共投入建設(shè)資金4278萬元（其中試點(diǎn)村投入530萬元、試點(diǎn)屯投入517萬元），占計(jì)劃總投資的18.1%。共修建水泥路100.8公里，占計(jì)劃的35.2%；磚砌圍墻32715延長(zhǎng)米，占計(jì)劃的19.5%；改水、改廁、改廚、改圈合計(jì)5671戶，占計(jì)劃的18.3%；建設(shè)沼氣池102個(gè)，占計(jì)劃的13.1%；圍繞“三清”，投工投勞18240個(gè)，清理垃圾20264噸，清污泥16888噸，清路障42350延長(zhǎng)米。村屯美化、綠化植樹30.2萬株；新建村級(jí)文化室29個(gè)，占計(jì)劃的38.2%，新通有線電視1746戶，占計(jì)劃的73.1%，新裝電話2093戶，占計(jì)劃的51%。深入開展了“平安××”創(chuàng)建和“五五”普法活動(dòng)，創(chuàng)建村務(wù)公開示范村50個(gè)，完善了農(nóng)村救助救濟(jì)、優(yōu)撫撫恤、大病救助、五保戶供養(yǎng)制度，全市納入農(nóng)村“低保戶”5167戶13482人；開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療第二批試點(diǎn)工作，參合農(nóng)民達(dá)16.9萬人，參合率達(dá)83%。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成投資4.51億元，占全年任務(wù)的56.3%，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資19670萬元，實(shí)際投入資金2870萬元。重點(diǎn)建設(shè)了67個(gè)園區(qū)（基地），其中黃牛園區(qū)34個(gè)，優(yōu)特糧園區(qū)11個(gè)，中藥材園區(qū)9個(gè)，食用菌園區(qū)6個(gè)，其它類園區(qū)7個(gè)，通過科技示范園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)了我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全市優(yōu)特糧種植面積達(dá)5250公頃，中藥材種植面積達(dá)9388公頃，食用菌達(dá)1887萬袋，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)11.92萬頭，林蛙放養(yǎng)量達(dá)7.43億只。

全市12個(gè)試點(diǎn)村共投入建設(shè)資金530萬元。修建水泥路14.35公里，占計(jì)劃的40.2%；磚砌圍墻27285延長(zhǎng)米，占計(jì)劃的70%；改水、改廁、改廚、改圈共計(jì)554戶，占計(jì)劃的13.8%；建設(shè)沼氣池93個(gè)，占計(jì)劃的16.8%。圍繞“三清”，投工投勞4106個(gè)，清理垃圾2875噸，清污泥3738噸，清路障3050延長(zhǎng)米；村屯美化、綠化植樹4.3萬株。

試點(diǎn)屯投入建設(shè)資金517萬元。修建水泥路8.5公里，占計(jì)劃的38.8%；磚砌圍墻16765延長(zhǎng)米，占計(jì)劃的37.8%；改水、改廁、改廚、改圈共計(jì)216戶；建設(shè)沼氣池85個(gè)，占計(jì)劃的19.5%。圍繞“三清”，投工投勞2861個(gè)，清理垃圾1530噸，清污泥980噸，清路障2740延長(zhǎng)米；村屯美化、綠化植樹2.39萬株。

在新農(nóng)村建設(shè)中，我市八道河子、二道甸子、紅石、夾皮溝、樺郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快，試點(diǎn)村屯建設(shè)全面啟動(dòng)。八道河子鎮(zhèn)不等不靠，多方籌措建設(shè)資金150萬元，修建了連接4個(gè)社全長(zhǎng)6.5公里的水泥路；二道甸子鎮(zhèn)從培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，引進(jìn)了從事黃牛養(yǎng)殖及飼料加工的金牛飼料養(yǎng)殖有限公司，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣犸暼︷B(yǎng)黃牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)紅石鎮(zhèn)財(cái)政投入資金1903萬元，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游項(xiàng)目開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等方面取得顯著成效；夾皮溝鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)上積極主動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)施工，現(xiàn)已投入資金100多萬元，完成了試點(diǎn)屯連村屯路拓寬平整，屯巷路路基打板等工作，磚砌圍墻、沼氣池等其它基礎(chǔ)設(shè)施工程也正在展開；樺郊鄉(xiāng)以改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，投資40余萬元的800平方米村級(jí)文化廣場(chǎng)和140平方米村級(jí)文化室正在興建。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立××市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定了《××市2006-2020年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》（草案）和《××市2006年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》。組成了新農(nóng)村建設(shè)包扶工作隊(duì)，深入到全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了新農(nóng)村建設(shè)包扶工作。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、板報(bào)等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在市電視臺(tái)專門開設(shè)了新農(nóng)村專欄，新農(nóng)村建設(shè)辦公室創(chuàng)辦了《新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，目前已出刊10期。

（三）調(diào)查摸底，落實(shí)任務(wù)。逐村、逐屯開展了摸底調(diào)查和規(guī)劃制訂準(zhǔn)備工作，并建立了檔案；先后召開新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，具體落實(shí)了市直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村鎮(zhèn)工作分工及任務(wù)。

（四）組織學(xué)習(xí)考察。組織市直相關(guān)部門一把手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永吉街道）黨委書記及其試點(diǎn)村村支部書記參加的新農(nóng)村建設(shè)考察團(tuán)，赴江西、河北、山東、遼寧等4省11個(gè)縣（市）21個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，通過學(xué)習(xí)考察，開闊了視野，學(xué)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（五）落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。市政府撥出300萬元財(cái)政資金，專門扶持農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與包扶我市新農(nóng)村建設(shè)的省國(guó)資委、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局、北華大學(xué)及紅石林業(yè)局等部門進(jìn)行了富有成效的工作對(duì)接，商定首先幫助我市解決沼氣池模具等實(shí)際問題。

（六）抓好督導(dǎo)檢查。制定落實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)“半月報(bào)”制度，不定期地深入鄉(xiāng)村進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題，在紅石鎮(zhèn)召開了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

三、存在的問題

（一）資金缺口較大。由于市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政緊張，多數(shù)農(nóng)戶收入不高，經(jīng)濟(jì)條件較差，使得我市新農(nóng)村建設(shè)資金和物資存在較大缺口。

（二）進(jìn)展不平衡。從市新農(nóng)村建設(shè)辦公室調(diào)度統(tǒng)計(jì)情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村屯建設(shè)以及整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初工作任務(wù)，做到時(shí)間過半任務(wù)過半，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)及試點(diǎn)村屯建設(shè)只停留在宣傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃上，而沒有實(shí)際動(dòng)作。

（三）許多村社干部和農(nóng)民存在“等、靠、要”思想。農(nóng)民的主體意識(shí)淡薄，特別是表現(xiàn)在投資投勞方面不積極、等待觀望，再加上省級(jí)試點(diǎn)扶持資金沒有到位，在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。

（四）包扶工作隊(duì)作用發(fā)揮不充分。部分包扶工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)成員單位沒有把新農(nóng)村建設(shè)包扶工作擺上重要位置，沒有落實(shí)具體幫扶項(xiàng)目和具體幫扶措施，工作基本流于形式。

（五）沼氣池、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。由于受沼氣池模具制作困難、數(shù)量少的影響，全市各試點(diǎn)屯僅建成沼氣池85個(gè)，占計(jì)劃的19.5%，試點(diǎn)村屯水泥路建設(shè)明顯滯后，全市試點(diǎn)屯水泥路建設(shè)僅完成8.5公里，占計(jì)劃建設(shè)任務(wù)的38.8%。另外，從面上看村屯環(huán)境整治，動(dòng)得不好，很多村屯面貌依舊，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。

（六）村屯規(guī)劃編制滯后。城建部門現(xiàn)已收集整理80個(gè)村屯規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料，與有資質(zhì)能力的相關(guān)部門簽訂了66個(gè)規(guī)劃編制委托合同。目前，僅完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和10個(gè)村屯的建設(shè)規(guī)劃，這與市里要求完成100個(gè)村屯的規(guī)劃編制工作尚有很大差距。

四、下步工作安排

現(xiàn)在，大半年已過去，全市新農(nóng)村建設(shè)，特別是試點(diǎn)村建設(shè)的有效時(shí)間不多了。為此，必須搶時(shí)間，抓進(jìn)度，利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)機(jī)掀起新農(nóng)村建設(shè)，特別是試點(diǎn)村屯建設(shè)高潮，排好建設(shè)時(shí)間表和進(jìn)度表，確保在9月末前完成試點(diǎn)村屯建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)不同時(shí)期工作任務(wù)，通過再宣傳、再發(fā)動(dòng)，著力破除部分基層干部群眾存在的觀望依賴思想，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）加快規(guī)劃編制。按照省、吉林市新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，加快制訂我市省級(jí)試點(diǎn)村鎮(zhèn)和吉林市級(jí)、本市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃及百屯編制工作，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)加快沼氣池、水泥路建設(shè)進(jìn)度，集中時(shí)間搞好村屯環(huán)境整治，抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)。

（四）抓好包扶工作。制定本市包扶工作考核辦法，充分發(fā)揮工作隊(duì)協(xié)調(diào)各方的作用。積極爭(zhēng)得省和吉林市包扶部門的支持和幫助，使其真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)解決項(xiàng)目資金和物資、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面存在的困難和問題。

（五）做好督導(dǎo)、檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村屯工作進(jìn)度、規(guī)劃制訂落實(shí)和資金投入使用情況等方面工作的督導(dǎo)檢查，注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決工作中的問題。