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2008年，我們*縣國土資源局在縣委縣政府及上級主管部門的正確領導下，緊扣“堅持經(jīng)濟中心，推進率先發(fā)展”總體要求，以保護資源為第一職責，以保障發(fā)展為第一要務，以群眾滿意為第一標準，不斷強化用地與資金雙重保障，服務好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，維護好社會和諧穩(wěn)定，盡力爭取新增建設用地指標5576畝，比2007年增加10%，位居全省前列；全力完成四類項目涉及基本農(nóng)田調(diào)整3049.6畝，項目數(shù)量和農(nóng)保調(diào)整面積均居全市第一；努力推進土地出讓，全年出讓228宗、出讓金45.56億元、收繳率達到100%，工作得到上級肯定等等。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

一、堅守耕地紅線，保護好土地資源

始終把保護資源作為第一職責。一抓考核促保護。落實好耕保責任制，全面列入2008年度*縣鎮(zhèn)（街）崗位責任制考核內(nèi)容，堅決實行耕地保護“一票否決”。二抓規(guī)劃促保護。嚴把源頭審核關，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，對違反規(guī)劃及年度計劃的用地項目，堅決不予報批。堅持程序與標準，依法完成*縣土地利用總體規(guī)劃局部修改涉及四類項目的審核上報。三抓占補促保護。及時出臺了《關于進一步鼓勵墾造耕地的意見》，加大土地開發(fā)、建設用地復墾力度，完成立項2965.6畝，規(guī)劃新增耕地2803.7畝，其中濱海灘涂圍墾新增耕地面積1592.8畝；實際新增耕地1743畝，新昌縣異地補充耕地1000畝。加強外購指標力度，外購到帳折抵指標4000畝，內(nèi)外結(jié)合，實現(xiàn)了占補平衡，耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和標準農(nóng)田面積達到省定面積，完成全縣已建標準農(nóng)田地塊核查和上圖入庫工作。四抓規(guī)范促保護。研究出臺了以區(qū)片綜合價為核心的《*縣征收集體土地暫行辦法》，進一步規(guī)范征地工作，全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，全年參保人數(shù)3594人，做到“即征即保”，待遇標準提高到每人245元。做好建設用地項目農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報批，全年更正補件率低于30%，沒有出現(xiàn)退件情況。

二、堅持節(jié)約集約，保障好發(fā)展用地

始終把保障發(fā)展作為第一要務。一是力爭指標強保障。在全省可分配指標總量減少的形勢下，向上爭取新增建設用地指標5576畝（包括追加指標360畝），比2007年增加10%。并按照“急需必須”原則及時下達。二是依法征地強保障。積極開展征收土地“突擊月”、“攻堅月”等活動，積極破解征地難題，先后按時完成紹諸高速*縣段、杭甬鐵路客運專線柯橋特大橋等一批省重點工程征地，全年完成征地8750畝。三是加快報批強保障。按照“應供盡供、能快則快、應批盡報”的原則，截止目前，已明確用途、落實地塊、已組織批次32個和具體項目235個，總報批面積7259.1畝。四是集約用地強保障。嚴格執(zhí)行國發(fā)（2008）3號和浙政發(fā)（2008）3號文件精神，制定《關于進一步推進節(jié)約集約用地工作的意見》，全面落實和完善工業(yè)用地招拍掛制度，全縣完成工業(yè)公開出讓2508.1畝，成交5億元；著力推進閑置土地盤活，全年盤活閑置土地面積4052畝；把好供地源頭審核關，全年因每畝投資強度不到等退件19次，核減用地150多畝；強化建設用地批后監(jiān)管，因改變用途或超容積率建設等原因，全年共對17宗項目用地進行依法處置，追繳出讓金2.39億元。積極推廣皇甫莊村“零土地”建房模式，破解農(nóng)村住房難題，辦理農(nóng)村私人建房手續(xù)2862戶。五是有序出讓強保障。面對多變的土地出讓新形勢，創(chuàng)新實施預約保證金制度，對經(jīng)營性用地出讓時間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式等方面進行了綜合把握，力求盡最大限度確保在相對有利的時間里推出最合適的地塊，實現(xiàn)土地價值的最大化，出讓經(jīng)營性用地60宗、面積1546.4畝，成交總價25.5億元，每畝均價165萬元，在市場整體不景氣的情況下繼續(xù)相對呈現(xiàn)繁榮景象。

三、堅決依法執(zhí)法，開展好國土監(jiān)察

始終把國土監(jiān)察作為重要手段。一是以“三查”為抓手，強土地監(jiān)察。通過日常國土動態(tài)巡查、重點涉土案件督查、衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查等“三查”，基本實現(xiàn)了村級國土資源協(xié)管員隊伍的全覆蓋，健全了巡查值班制、聯(lián)合執(zhí)法制、重大違法用地案件通報制等長效機制，全年查處違法案件44件（不包括遙感案件221件），涉及違法用地475.2畝，罰款516.9萬元，拆違11.5萬平方米。依法移送公安機關45件，建議追究黨紀處分19件。尤其對非法開礦行為進行了依法查處，對其中涉案的15人建議公安機關追究其刑事責任，做到查事與查人相結(jié)合。二是以“五法”為手段，強信訪維穩(wěn)。通過建立并完善隱患排查法、源頭化解法、開門接訪法、快速處置法、群眾導訪法等“五法”，加強對上訪群眾的引導、勸導和疏導，暢通群眾信訪渠道，引導群眾依法有序信訪。信訪按時辦結(jié)率達100%，按時完成省廳和市局“掛牌督辦”和交辦的違法案件和重要信訪件的調(diào)處工作。

四、堅持規(guī)范規(guī)劃，推進好地礦管理

始終把地礦管理作為規(guī)范方向。一是加強地礦管理規(guī)范化建設。調(diào)研完善，研究代擬了《關于加強與規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理的實施意見》，重點對采礦權出讓、治理備用金和資源補償費收繳等方面進行依法規(guī)范。借此契機，嚴格規(guī)劃布局定點，按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山關停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)礦山收縮，規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)礦山集聚”原則，進一步調(diào)整礦山布局，全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，關停礦山15家（包括磚瓦企業(yè)粘土礦13家），礦山數(shù)量減少到51家，布局趨向合理，順利通過了省、市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序督查組的抽查。繼續(xù)推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，依法征收礦產(chǎn)資源補償費213萬元，超額完成上級征收任務。二是加強廢棄礦山綜合化治理。按照“宜景則景、宜綠則綠、宜地則地、宜田則田”原則，截止目前，累計投入治理費用6145萬元，開展治理廢棄礦山31座，治理總面積258.4萬平方米，累計治理達81.6%，有力改善了當?shù)刈匀簧鷳B(tài)。三是加強地質(zhì)災害科學化預警。編制完成了《2008年度*縣地質(zhì)災害防治方案》，全面落實了建設用地地質(zhì)災害危險性評估制度，對全縣建設項目用地及屬地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村私人建房用地都進行了事先地質(zhì)災害危險性評估，作為用地審批的前提條件之一。惡劣氣候期間，組織人員對全縣的地質(zhì)災害隱患點進行巡查，組織人員24小時值班，以迅速處置突發(fā)性險情和災情。

五、堅持深化優(yōu)化，提升好國土形象

始終把隊伍建設作為一大著力點。一是推進基礎業(yè)務建設。全面完成了我縣第二次土地調(diào)查（農(nóng)村土地調(diào)查部分）任務，城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查大步推進。當年累計完成地籍測繪75平方公里，權屬核查53平方公里，柯橋城區(qū)已全部完成數(shù)字地籍調(diào)查任務。認真開展年度“五五”普法工作，堅持依法行政，做好行政訴訟應訴6起，沒有一起敗訴；行政復議案件依法辦結(jié)率達到100%。規(guī)范土地登記，建立縣土地調(diào)查登記中心，完成土地登記發(fā)證12875宗。加強信息工作，全面落實政府信息公開內(nèi)容，局門戶網(wǎng)站重新設計改版，提高了透明度；開通了建設用地、礦業(yè)權省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批網(wǎng)絡系統(tǒng)，提升了辦事效益。切實加強土地出讓金等非稅收入的收繳、使用、管理工作，順利通過市、縣審計。二是服務特殊時期企業(yè)解困。做好參謀，積極獻策，研究代擬了如“退二進三”、做好部分工業(yè)企業(yè)資金鏈安全保障工作、規(guī)范土地變性等一批政策文件。創(chuàng)新開展了“機關科室結(jié)對服務基層國土所”、“中層以上干部走進村廠、傾聽呼聲”等系列活動，受到基層歡迎。出臺相關制度，規(guī)范服務流程，對需辦理土地證抵押融資手續(xù)的企業(yè)從窗口受理、科室審核到審批發(fā)放全程實行一條龍、一站式服務，積極扶持企業(yè)發(fā)展，盡可能做到“當天受理當天辦結(jié)”，累計辦理土地使用權抵貸融資340億元。三是加強干部隊伍效能建設。探索干部交流輪崗鍛煉制，25名干部進行了相互輪崗交流。建立后備干部資源庫建設，公開選拔了8名局中層后備干部。完善干部關懷機制，完成基層國土資源所人員參照公務員工作。認真落實人才規(guī)劃，公開招錄6名全日制本科大學生充實到我縣國土系統(tǒng)干部隊伍。強化干部廉政教育，9月份組織開展了以業(yè)務培訓和廉政建設為主要內(nèi)容的“法紀讀書月”活動，利用雙休日，對全縣國土干部進行了集中輪訓；11月又專門與縣檢察聯(lián)合召開預防職務犯罪案例剖析會，結(jié)合身邊的人和事舉行系統(tǒng)“對比反思”大討論，不斷增強干部依法行政、科學管地、集約用地意識。四是加大國土法律法規(guī)宣傳。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國第十七個土地日之際，組織開展了全縣國土法律法規(guī)知識競賽，并在《*縣報》上刊定了《慶祝全國第十七個土地日縣報宣傳?？泛汀秶料到y(tǒng)行風作風暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所宣傳專刊》宣傳專欄，收到各界肯定。組織全縣所有村居主職干部在*縣委黨校進行了為期三天的國土法律法規(guī)培訓。結(jié)合黨的十七屆三中全會精神學習，開展了對全縣村委書記國土知識培訓。