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20*年，是“*”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是我市林業(yè)工作克服諸多困難、化解多種矛盾、持續(xù)發(fā)展的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我局緊緊圍繞“創(chuàng)建生態(tài)*，加快建設社會主義新農(nóng)村”這個目標，以林業(yè)重點工程為載體，以資源保護為重點，以依法治林為手段，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進林業(yè)生態(tài)建設，林業(yè)各方面工作均取得了很好的成績。

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，森林資源培育力度加大

1、林業(yè)重點工程建設成效明顯。

一是退耕還林工程質(zhì)量不斷提升。去冬今春，全市共完成退耕還林工程建設任務25.9萬畝，其中退耕地造林9.9萬畝，荒山造林8萬畝，封山育林8萬畝。今年我市又爭取了7萬畝的退耕還林荒山造林任務，現(xiàn)已完成實施方案的編制工作，整地已完成5.6萬畝，預計在12月底全面完成整地工作。為了解我市退耕還林工程建設動態(tài)，掌握工程建設底子，促進退耕還林各項工作，根據(jù)市委市政府的安排，今年10月中旬到11月，我市開展了市級抽查工作，共抽查6.9萬畝，其中退耕還林造林4.7萬畝，荒山造林1.4萬畝，封山育林0.8萬畝。通過市級抽查，及時發(fā)現(xiàn)了工程建設中存在的問題，并針對性地加以整改，重點抓了補植、補造和撫育培蔸工作。完成補植補造面積45萬畝，撫育培蔸55萬畝。通過整改，及時解決了我市退耕還林工程中存在的突出問題，工程質(zhì)量不斷提高。

二是長防林工程建設進展順利。20*年，承擔我市此項工程任務的祁東、*兩縣分別完成了長防國債1.2萬畝（1萬畝封山育林，0.2萬畝造林）和長防基建0.855萬畝（封山育林）工程建設任務。10月底，這兩項工程建設已通過了省廳的專項檢查驗收。承擔20*年長防國債項目的耒陽、常寧兩個建設單位，也正在進行作業(yè)設計工作。

三是綠色通道工程建設通過驗收。該工程于2004年7月啟動。按省廳統(tǒng)一部署，工程建設延期一年。衡南、祁東、珠暉和雁峰等四個工程建設單位克服了沿線紫色頁巖立地條件差、資金緊張等困難，投入了大量的人力、物力和財力，進行全面的補植、補造和撫育培蔸，圓滿完成了任務。11月份，順利通過了省廳的檢查驗收，并獲得檢查組一致好評。

四是速生豐產(chǎn)林工程建設全面鋪開。今年，全市共吸引社會資金1000余萬元投入速生豐產(chǎn)林工程建設，現(xiàn)已完成速生豐產(chǎn)林造林5萬畝（含部分退耕還林）。

2、全民義務植樹開展有聲有色。

在市長彭崇谷等黨政軍領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，今年我市的全民義務植樹活動開展得有聲有色，達到了健身和綠化的雙重效果。全市共有498名縣處級領(lǐng)導、2319名機關(guān)干部參加了植樹活動，栽種各種喬木75460株，其中樟樹310株，給全市市民起到了帶頭示范作用。在黨政領(lǐng)導的帶動下，南華大學、湖南工學院、*師院等學校紛紛組織師生義務植樹2萬多株。據(jù)統(tǒng)計，20*年，我市共完成義務植樹1350萬株，占任務的103%，其中農(nóng)村植樹1296萬株，各縣市區(qū)均相應建立了義務植樹基地，共0.6萬畝。全民義務植樹活動的開展，大大加快了我市國土綠化進程。

3、其它營造林生產(chǎn)任務全面完成。

20*年，全市共完成中幼林撫育70萬畝，毛竹墾復9.8萬畝，油茶墾復28.5萬畝。另外，我們結(jié)合跡地更新和退耕還林，完成了速生豐產(chǎn)林造林5萬畝，全面完成了年初市政府給我們下達的其它營造林工作任務。

（二）堅持依法治林，森林資源保護不斷加強

1、加強了林政管理和執(zhí)法工作。

一是認真執(zhí)行限額采伐制度。為嚴格按照木材生產(chǎn)計劃指標進行商品材生產(chǎn)，我局組織召開了各縣市區(qū)主管資源林政工作的局領(lǐng)導、資源林政股長會議，專題研究布置了木材限額采伐、木材運輸證管理、兩證清查等工作。開展了木材生產(chǎn)計劃管理的“陽光行動”，嚴格執(zhí)行“民生行動”的各項規(guī)定，嚴格按省廳要求下達木材生產(chǎn)計劃，全年沒有出現(xiàn)戴帽下達計劃的情況，沒有出現(xiàn)超限額、超計劃、違規(guī)串用指標的情況。開展了對采伐證、運輸證的檢查工作，對存在問題嚴重的相關(guān)責任人提出了嚴厲批評并調(diào)離了辦證崗位，兩證核發(fā)做到了規(guī)范有序。

二是林地林權(quán)管理進一步規(guī)范。為依法保護林地資源，按照上級林業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，依法開展了非法征占用林地清理工作。全市共清理出亂征濫占用林地349宗，占用林地面積5530.2畝，已處理項目數(shù)87宗，已處理面積1005.6畝，追繳了森林植被恢復費182.83萬元。全面開展了林權(quán)登記換發(fā)證工作，截至11月份止，已完成52.35萬畝退耕還林換發(fā)證工作，占計劃任務的47%，面上發(fā)證工作已全面鋪開。

三是木竹經(jīng)營（加工）管理進一步加強。年初統(tǒng)一安排了木竹經(jīng)營（加工）戶的年檢、年審、換發(fā)新證工作。全市已完成了1118家木竹經(jīng)營加工戶的年檢年審換發(fā)證工作，查處了13戶無證經(jīng)營加工單位，全年沒有出現(xiàn)違規(guī)審批情況。

四是嚴厲打擊涉林違法行為。根據(jù)省林業(yè)廳、公安廳安排部署，先后精心組織開展了“破案攻堅戰(zhàn)”和“綠盾行動”等一系列行動，重點查辦了衡東縣濫伐林木案件、常寧市國有彌泉林場濫伐杉木案件、*縣4.4森林火災案件。全市共破獲各類涉林案件302起，其中刑事案件48起。處理各類違法行為人270名，抓獲犯罪嫌疑人56名，刑拘56名，逮捕24名。打掉破壞森林資源犯罪團伙1個（團伙成員10人）。移送檢察機關(guān)審查起訴（包括直訴）27人，治安拘留20人，收繳木材313立方米，挽回經(jīng)濟損失337.1394萬元。全市共查處林業(yè)行政案件953起，行政處罰866人次，沒收非法木材2425立方米，沒收違法所得3.8萬元，收繳罰款665萬元。

2、加強了森防野保工作。

據(jù)測報歷史數(shù)據(jù)分析，20*年是我市林業(yè)有害生物大發(fā)生年。為掌握全市防治工作主動權(quán)，我局先后多次到衡東、*、祁東等地調(diào)查核實發(fā)生情況，全面落實防治規(guī)劃。從3月下旬到6月中旬，先后采用R44直升機、“運五”飛機對衡東、祁東、南岳等縣區(qū)進行飛機防治，共飛防42架次。全市共防治面積6.57萬畝，其中直升機防治1.8萬畝，“運五”機防治3.06萬畝，地面防治1.89萬畝，有效地控制了大面積災害的發(fā)生。4月上旬，聯(lián)合市環(huán)保局、南華大學等6個單位開展了“愛鳥周”、《湖南省濕地保護條例》宣傳活動，展出宣傳專版7塊，鳥類生物標本30種，發(fā)放宣傳資料2000余份，邀請了市新聞媒體進行專題報道。從7月上旬到8月上旬，聯(lián)合市工商局組織開展了對城區(qū)集貿(mào)市場和賓館、酒樓等野生動物保護執(zhí)法稽查行動，查處并沒收放養(yǎng)青蛙2000余公斤、蛇400公斤、鳥160只。

3、加強了森林防火工作。

20*年森林防火工作，我局上下高度重視，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，積極落實各項措施，努力保障全市森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，取得了顯著成效。在重點防火期內(nèi)，全市進入戒備狀態(tài)，堅持24小時值班，加大森林防火宣傳力度，進一步提高全民森林防火意識。3月30日于耒陽成功舉行了一次我市歷年來規(guī)模最大的森林火災撲救實戰(zhàn)演習，省、市領(lǐng)導和*軍分區(qū)領(lǐng)導觀摩了演習，給予了高度評價。通過實戰(zhàn)演習，進一步提高了專業(yè)隊伍對森林火災的應急處理和撲救能力。由于人努力、天幫忙，上半年，全市共發(fā)生森林火警、火災次數(shù)121起，與去年同期相比減少55%，過火面積8000畝，比去年同期減少62.5%，火災事故1起，比去年同期減少60%，沒有發(fā)生一起重特大森林火災事故。下半年，盡管天氣處于高火警等級，但由于各級政府和林業(yè)部門的高度重視，防護得力，截至11月底，尚未發(fā)生一起重大的森林火災事故，是歷年來我市森林防火形勢最好的一年。

4、加強了古樹名木的保護工作。

根據(jù)《*市人大常委會關(guān)于加強古樹名木、名居古建筑保護和管理的規(guī)定》及*市人民政府《公告》精神，我局于5月30日下發(fā)了《關(guān)于加強古樹名木保護管理的通知》，專門召開了各縣市區(qū)分管綠化的副局長及綠委辦專職副主任會議，傳達了省林業(yè)廳及省綠委辦有關(guān)古樹名木調(diào)查會的精神，并就調(diào)查進度、質(zhì)量標準、掛牌保護等具體工作進行了全面布置。經(jīng)過艱苦的努力，全市共調(diào)查出有100年以上的古樹6938株，其中一級的50株，二級的322株，三級的5318株，自然保護區(qū)1248株。到目前為止，*、衡南、衡東、衡山、常寧等單位已完成了保護掛牌工作，對有些特殊的古樹實行了搶救性保護。

（三）堅持龍頭帶動，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐加快

20*年，我市從事林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)包括國營、集體、私營、外資企業(yè)和個體經(jīng)營戶已增至1300多家，現(xiàn)有祁東開福家俱集團公司、*縣天天見梳篦公司、*市湘竹木業(yè)有限公司等三家林產(chǎn)品加工企業(yè)被列入省“龍頭”企業(yè)。林產(chǎn)工業(yè)年產(chǎn)值8.25億元，同比增長4%。年產(chǎn)木材15.2萬立方米，竹材610萬根，松香1400噸，木竹膠合板8萬立方米，中密度纖維板5萬立方米，林果林藥5萬噸，細木工板8萬立方米，家具及其制品124萬件（套），紙漿6.6萬噸，竹木地板100萬平方米。其中“開?！迸萍揖?、“金拓天”牌茶油、“恒星”牌木地板、“天天見”牌梳篦等國、省、市名牌產(chǎn)品遠銷新加坡、日本、泰國、德國等地。森工企業(yè)改制穩(wěn)步推進。市木材公司已完成改制驗收；湖南林業(yè)機械施工公司降價10%掛牌拍賣，預計年底可完成改制驗收；林業(yè)汽車運輸公司水電分離工作已經(jīng)完成；林業(yè)大廈正在加緊同有關(guān)客商談判；原木材工業(yè)公司遺留問題已妥善處理。

（四）堅持引項爭資，林業(yè)投資計劃和專項資金落實到位

今年上級林業(yè)部門和各級財政繼續(xù)加大對我市的林業(yè)投資，為了爭取把這些項目資金及時地下?lián)艿巾椖繉嵤﹩挝?，我局多次跑財政、計委，做好協(xié)調(diào)工作。到11月底止，共爭取各項國家和省里對我市的林業(yè)投資1.26億元。其中退耕還林資金1.09億元，生態(tài)效益補償資金1535萬元，長防林工程233萬元。目前這些資金已全部落實到了項目實施單位。

（五）堅持管理創(chuàng)新，林業(yè)隊伍建設不斷加強

按照市委、市政府的安排部署，開展了以建設“三型”機關(guān)為主要內(nèi)容的機關(guān)作風建設，組織干部職工認真學習“七一”講話、《文選》以及中央六中全會精神，在全局機關(guān)開展“八榮八恥”教育；下半年又在局機關(guān)專題開展了為期三個月的機關(guān)作風整頓活動，進一步健全創(chuàng)新了機關(guān)各項規(guī)章制度。通過思想理論學習和作風整頓，干部職工的精神面貌煥然一新。進一步加強了林業(yè)行風建設。嚴格規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和規(guī)費征繳，不斷提高依法行政和執(zhí)法水平，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象，全年沒有出現(xiàn)一起行政訴訟案件。根據(jù)中央、省、市的要求和部署，在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全了一系列防止商業(yè)賄賂的長效機制，如行政許可及行政處罰案件會審制、建設工程征占用林地審核制、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可審核制、行政過錯責任追究制等，在制度的監(jiān)督約束下，全市林業(yè)系統(tǒng)開展了全面的自查自糾活動，重點自查了資源林政、野生動植物保護及自然保護區(qū)開發(fā)利用、種苗購銷、重點工程建設項目規(guī)范和審批、育林基金征收、企事業(yè)單位經(jīng)營活動等方面，未發(fā)現(xiàn)一起商業(yè)賄賂事件。機關(guān)新辦公大樓主體工程已經(jīng)竣工，室內(nèi)外裝飾正在緊鑼密鼓進行，擬于20*年元月18日正式搬遷。

20*年，我市林業(yè)工作盡管取得了較好的成績，但也還存在一些問題：一是資源保護難度大。亂砍濫伐森林，亂占濫用林地、亂采濫割松脂、亂移濫挖活立木、亂捕濫獵野生動物的破壞森林資源現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)過打擊雖有好轉(zhuǎn)，但還沒有從根本上得到解決。二是林業(yè)行政執(zhí)法壓力大。目前，全社會保護森林意識不強，對破壞森林資源的危害認識還不足，林業(yè)法律意識還不高，存在著干擾林業(yè)執(zhí)法的現(xiàn)象。三是森林防火和病蟲害防治任務大。今年，我市森林病蟲害發(fā)生種類多，預防松材線蟲病壓力大。森林防火工作較去年雖然有明顯進步，但是由于森林防火和病蟲害防治工作經(jīng)費不足，設備落后，效率低下，預防難度仍然很大。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步子不大。大型森工企業(yè)較少，林業(yè)產(chǎn)值不高，國有森工企業(yè)改制工作牽涉問題太多，難度大，進展較慢。