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20*年是全市工商系統(tǒng)認真貫徹*六中全會和*精神,推動工商行政管理事業(yè)取得新的發(fā)展和進步的一年。在省工商局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下,全市各級工商行政管理機關(guān)按照全國、全省工商行政管理工作會議的安排部署和“一條主線”、“四個統(tǒng)一”的要求,深入開展“加強基層建設(shè)、構(gòu)建和諧工商年”和“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展,各項工作取得了新的成績。
(一)著力提高服務質(zhì)量,積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
一是積極促進各類市場主體健康發(fā)展。按照“非禁即入”的原則,簡化審批程序,降低入市門檻,加強行政指導,有效地推動了各類市場主體的發(fā)展壯大。20*年,全市新注冊內(nèi)資企業(yè)2116戶、外資企業(yè)30戶、私營企業(yè)2995戶、個體工商戶10093戶。全市各類市場主體總量分別達到:內(nèi)資企業(yè)16048戶、外資企業(yè)234戶、私營企業(yè)7204戶、個體工商戶109676戶。幫助204家國有企業(yè)改制、3家企業(yè)辦理企業(yè)集團登記、69家企業(yè)辦理冠“湖南省”、“湖南”以上行政區(qū)劃企業(yè)名稱,指導15家企業(yè)向企業(yè)集團方向發(fā)展,為3000多戶企業(yè)、個體戶預約上門辦理了年檢驗照手續(xù)。
二是積極推進品牌戰(zhàn)略深入實施。加強對商標法律知識的宣傳、注冊商標專用權(quán)的保護、企業(yè)申報馳名和著名商標的指導,大力支持引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。全市新增注冊商標206件、湖南省著名商標11件。全市注冊商標總數(shù)達到3346件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標416件;著名商標總數(shù)達到63件?!敖鸨保娎|)等5件商標正在申請中國馳名商標認定,耒陽市“神龍”牌煙葉、衡東縣“衡東黃貢椒”和常寧“常寧無渣生姜”等3件地理標志已接受國家工商總局和省局的實地審查。
三是積極服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以“三為三聯(lián)”為紐帶,開展“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀活農(nóng)”等活動,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展,切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極促進農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展,20*年,全市登記農(nóng)民專業(yè)合作社2個,農(nóng)村經(jīng)紀人2076人,支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目12個。積極支援新農(nóng)村建設(shè),選派專人參加了市縣兩級建設(shè)新農(nóng)村工作隊,擠出資金10萬元支持耒陽哲橋鎮(zhèn)石仙村駐點村建設(shè)。積極維護農(nóng)民合法權(quán)益,解決涉農(nóng)投訴131起,查處涉農(nóng)案件124件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失35.9萬元。
四是積極幫助群眾排憂解困。用足用活國家和省、市各項優(yōu)惠政策,引導下崗失業(yè)人員、退伍軍人和大中專畢業(yè)生就業(yè)和再就業(yè),年免收行政性收費500多萬元;為消費者提供工商法規(guī)咨詢服務13499人次,受理消費投訴1797件,幫助消費者挽回經(jīng)濟損失205.15萬元;積極圍繞“三最”搞調(diào)研,認真辦理市委、市政府督辦的城區(qū)居民區(qū)娛樂噪音和油煙擾民等事項;積極為招商引資服務,幫助、支持引進外資項目17個,新增投資總額12050萬美元,完成招商引資4800萬元。
五是積極參與中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建。認真貫徹市政府創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議精神,結(jié)合部門實際,理順創(chuàng)建思路,明確創(chuàng)建措施,制定創(chuàng)建方案,以加強經(jīng)營者素質(zhì)教育、強化企業(yè)誠信建設(shè)、整治旅游市場環(huán)境為重點,狠抓南岳風景名勝區(qū)及周邊環(huán)境等關(guān)鍵區(qū)域的整治,組織集中行動6次,處理損害創(chuàng)建工作行為72件,有力地維護了創(chuàng)建工作的開展,受到市政府督查組的充分肯定。
(二)著力開展各項市場專項整治,努力構(gòu)建和諧的市場發(fā)展環(huán)境
一是食品安全專項整治取得階段性成果。緊緊結(jié)合“農(nóng)村食品市場整頓年”活動,把流通環(huán)節(jié)食品安全管理工作當作關(guān)系國計民生的重大工程來抓。加大聯(lián)合執(zhí)法的力度,與衛(wèi)生局召開聯(lián)席會議,優(yōu)惠為食品經(jīng)營戶辦理證照,全市補辦證照4000余戶;與進出口檢驗檢疫部門聯(lián)手開展專項執(zhí)法行動大檢查,依法查處假冒進口洋水果;與質(zhì)監(jiān)、食品藥品等部門共同舉行全市重大食品安全事件(III級)應急演習演練,提高應對突發(fā)事件的處置能力。加大行政保障的力度,全局系統(tǒng)投資近30萬元,更新食品安全快速檢測制劑,完善快速檢測設(shè)施設(shè)備,印發(fā)《特別規(guī)定》等宣傳資料20000冊、食品進銷臺帳13000本、宣傳海報10000份,制作食品違法案例光碟3000張。加大專項執(zhí)法的力度,全局系統(tǒng)出動執(zhí)法人員8223人次,檢查市場257個、超市489家、食品經(jīng)營戶12600戶;抽檢肉、菜、糧等七大系列商品1089種,查處假劣食品案件285件。全市縣城以上城市850家食品市場和超市已100%建立進貨索證索票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)9530戶食雜店全部建立進銷貨臺帳;創(chuàng)建“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”105家;*市中山南路被創(chuàng)建成“百城萬店無假貨示范街”。較好地完成了全市工商部門牽頭的“兩個100%”和“一個徹底解決”的目標任務。耒陽市局、*縣局、衡東縣局等單位在食品安全專項整治中,措施有力,行動迅速,成效明顯,得到上級領(lǐng)導的充分肯定。
二是查處取締無照經(jīng)營成效明顯。20*年全市工商系統(tǒng)把查處取締無照經(jīng)營作為維護市場秩序的重中之重,抓緊抓實。9月11日,市政府召開了全市查處取締無照經(jīng)營工作動員大會,印發(fā)了《*市人民政府關(guān)于在全市開展取締無照經(jīng)營行為專項行動的通告》和《*市查處取締無照經(jīng)營行為實施方案》,從組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障、工作措施等方面對查處取締無照經(jīng)營進行了全面部署。全局系統(tǒng)以此為契機,在全市開展大規(guī)模全方位的查處取締無照經(jīng)營活動,清查出無照經(jīng)營11552戶。尤其是查處*市氣象臺無照經(jīng)營“96121”氣象信息業(yè)務案、南華大學向?qū)W生無照經(jīng)營床上用品案、*交通學校無照出租房屋案,群眾反響大,社會效果好。衡南縣局、耒陽市局、石鼓分局、開發(fā)分局等單位結(jié)合當?shù)貙嶋H,出臺了具體措施并認真落實,“清無”工作力度較大。
三是保護注冊商標專用權(quán)和整治虛假違法廣告專項行動不斷向前推進。積極開展商標行政保護工作,查處各類商標違法案件106件,收繳和銷毀違法商標標識61000套。大力整治虛假違法廣告,查處各類廣告違法案件310件,查處虛假違法醫(yī)療、藥品、保健品廣告43條,責令停止違法違規(guī)廣告13條、停止播放違法違規(guī)廣告120條。
四是治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、紅盾護農(nóng)專項行動聲勢大,效果好。扎實開展治理商業(yè)賄賂工作,共辦理商業(yè)賄賂案件26件,涉案金額161.82萬元,沒收違法所得74.55萬元,罰沒款35.7萬元。重拳打擊傳銷活動,查處傳銷案件17件,罰沒款322萬元,搗毀傳銷窩點98個,勸返遣散傳銷人員876人,移送公安機關(guān)案件2件,追究刑事責任3人。衡山縣局、蒸湘分局、石鼓分局、珠暉分局等單位在打擊傳銷中,查處了一批大案要案。積極開展紅盾護農(nóng)活動,全市抽樣檢測化肥品種67個,查處農(nóng)資違法案件124件,查封不合格種子9010公斤,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失35.9萬元。
在大力開展專項整治的同時,全市各級工商行政管理機關(guān)還加強了對成品油、肉類、糧食、汽車、拍賣和文化市場等重要商品市場和要素市場的監(jiān)督管理,查處了一批違章違法案件,維護了良好的市場秩序。
(三)著力加強干部隊伍建設(shè),不斷深化工商執(zhí)法形象
一是大力加強領(lǐng)導班子建設(shè)。繼續(xù)推進領(lǐng)導干部職務任期制,切實增強領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力建設(shè),改進領(lǐng)導工作作風,通過交流、輪崗等多種形式調(diào)整了20多名科級領(lǐng)導干部的崗位,促進了領(lǐng)導干部隊伍正常的新陳代謝。
二是繼續(xù)加強“五好工商所”建設(shè)。積極抓好省、市兩級“五好工商所”建設(shè),全系統(tǒng)新創(chuàng)市級“五好工商所”29個,對去年評定的首批13個省級“五好工商所”進行了復查,促進了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。
三是切實加強干部隊伍建設(shè)。扎實抓好政治理論學習,市局機關(guān)先后組織舉辦了*報告精神、黨性教育等專題講座,邀請市委講師團、南華大學等單位專家授課,取得了較好的效果。扎實抓好依法行政教育,市局先后舉辦了兩期法制專題培訓班和一期“執(zhí)法程序與執(zhí)法質(zhì)量”講座,全系統(tǒng)干部執(zhí)法水平進一步提高,全局辦理一般程序案件3035件,無一件因違法行政導致行政訴訟敗訴的案件。扎實抓好黨風廉政教育,組織市局機關(guān)全體干部和城區(qū)分局股所長以上干部觀看《大國崛起》、《大明王朝》等電視片;組織各縣級局長、紀檢組長、監(jiān)察室主任和市局機關(guān)副科級以上干部到雁南監(jiān)獄參觀,接受警示教育;以衡東縣局城西工商所、耒陽市局城中工商所、石鼓分局后宰門工商所等3個工商所為試點單位,開展基層行政執(zhí)法人員向服務對象述職述廉試點工作。扎實抓好政風行風評議。認真落實省、市糾風工作會議精神,制定全系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案,推進全系統(tǒng)民主評議政風行風工作深入開展。在全系統(tǒng)實施著裝規(guī)定和禁酒規(guī)定,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴肅風紀,提升形象。加大對違規(guī)違紀行為的查處力度,全市系統(tǒng)查處干部違紀案件3件,對4名違紀人員給予行政記過處分,3人給予行政警告處分。
一年來,全系統(tǒng)各級工商機關(guān)積極參加黨委、政府組織的文明城市創(chuàng)建活動、“三型”機關(guān)創(chuàng)建活動等中心工作,切實加強流動人口計劃生育管理,受到黨委、政府好評。全市工商系統(tǒng)獲得市級以上表彰獎勵48項(次),市局黨組中心學習組被評為全市黨組中心學習組示范單位。市局再次被市委、市政府評為市直機關(guān)目標管理先進單位。
一年來,各級工商學會、消委會、個私協(xié)會、商標廣告協(xié)會、守重協(xié)會、市場發(fā)展促進會、經(jīng)紀人協(xié)會以及工、青、婦、老干等部門組織積極圍繞工商行政管理中心工作,做了大量卓有成效的工作,為促進工商行政管理事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。