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一、強(qiáng)化教育、加強(qiáng)自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。

(一)加強(qiáng)廉潔自律。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于反腐敗工作要標(biāo)本兼治，以治本為主的工作方針，我們在工作中以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性為主，注重抓源頭建設(shè)，從源頭上預(yù)防和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，并在學(xué)習(xí)政治理論的基礎(chǔ)上，注重黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。二是認(rèn)真堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)日制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政干部紀(jì)律手冊》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等重要文件和書目。通過學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，進(jìn)一步提高用黨的紀(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺性。通過不斷學(xué)習(xí)和教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，為全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)打下了良好的思想基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。團(tuán)委建立了健全的行風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，接受外部監(jiān)督，不斷完善與之相配套的約束機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督上，建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，書記親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，各部部長要“帶好自己的兵”;建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，在落實(shí)上做到“三個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、職責(zé)到位、檢查到位，保證了依法行政、有法可依。同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了監(jiān)督舉報(bào)箱，向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，使廣大群眾充分了解舉報(bào)投訴的途徑、方法等，這樣從內(nèi)外兩條線強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)了團(tuán)委行風(fēng)建設(shè)。

二、健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí)

團(tuán)委以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，把領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部作為重點(diǎn)和主體，不斷增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，成立了由團(tuán)委書記白玲任組長、副書記孫鶴任副組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作有人抓、有人管、有人辦，保證各項(xiàng)政策、制度全面落實(shí)。同時(shí)，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作要求，結(jié)合工作職能，在各項(xiàng)行政審批、行政執(zhí)法的工作過程中，實(shí)行公開、公平、公正原則，保證每個(gè)工作人員按崗位廉政建設(shè)職能的要求嚴(yán)于律己，從源頭上構(gòu)筑思想道德防線，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)。

三、建章立制、嚴(yán)格管理，不斷完善制度保障機(jī)制。

制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，前移防腐關(guān)口的重要措施。為此，建章立制成為我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重點(diǎn)。我們參照區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議精神制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，強(qiáng)化了黨員干部的責(zé)任意識(shí)，考核工作規(guī)范性明顯提高。

一是明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行考核。將上級(jí)要求與工作實(shí)際相結(jié)合，將各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行分解，工作任務(wù)落實(shí)到人，嚴(yán)格月初工作計(jì)劃和月末工作考核，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用相結(jié)合。二是嚴(yán)格團(tuán)委內(nèi)財(cái)物的管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)“收支兩條線”的規(guī)定，及時(shí)足額上繳各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，票據(jù)實(shí)行專人管理。三是以領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，率先垂范的作風(fēng)在全單位發(fā)揮了極大的作用，在表率行為帶動(dòng)下，使全體干部職工形成了一種工作勁頭足、凝聚力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)友愛、勞逸結(jié)合的良好風(fēng)尚。

四、完善考核、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。

完善的制度建設(shè)是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的依據(jù)，而嚴(yán)格的責(zé)任考核制度是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的保障機(jī)制。

為此，按照“一把手抓兩手”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，團(tuán)委建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的齊抓共管局面。一是健全防范體系。梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控點(diǎn)，定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳教育，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，注重防范、防患于未然。二是完善分級(jí)管理體系。把實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為檢驗(yàn)兩手抓、兩手硬的具體體現(xiàn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)分解為硬指標(biāo)，納入年度目標(biāo)管理，使之與業(yè)務(wù)工作同步布置安排，同步檢查落實(shí)，同步考核評(píng)比。三是強(qiáng)化責(zé)任體系。我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)作為各部門干部的任期目標(biāo)，對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核，并納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和干部考核的內(nèi)容。對(duì)恪盡職守、嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)失職瀆職、不負(fù)責(zé)任的，實(shí)行一票否決制，負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得參與先進(jìn)評(píng)比。通過層層把關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工廉潔行為。

五、政務(wù)公開、提升效能，不斷提高服務(wù)水平。

一是推行辦事“六公開”。即在辦理行政事項(xiàng)審批、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作時(shí)，公開辦事依據(jù)、公開辦事職責(zé)、公開辦事條件、公開辦事程序、公開辦事紀(jì)律、公開辦事結(jié)果，并限定辦事時(shí)限，按期落實(shí)到位。

二是實(shí)施全程工作制度。印發(fā)《辦事指南》，對(duì)全程辦工作人員的工作程序、工作責(zé)任等進(jìn)行了具體規(guī)定，確實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率，受到了服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。

三是積極實(shí)施政務(wù)公開。通過制定和實(shí)行《公務(wù)員行為規(guī)范》、公示制度、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制、等一系列工作制度，向社會(huì)公示機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、主要職責(zé)、辦事依據(jù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、工作紀(jì)律等，增加了工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，保證了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。

總之，我們在干部廉潔自律工作方面雖然取得了一定成績，但還存在需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。為此，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》精神，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和團(tuán)委工作的緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步再做新貢獻(xiàn)。

二是持之以恒地做好政務(wù)、院務(wù)公開工作，逐步推行黨務(wù)公開。在局機(jī)關(guān)實(shí)行服務(wù)承諾公開制和首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，同時(shí)要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部制定的醫(yī)院院務(wù)公開目錄，加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立了醫(yī)療服務(wù)信息公示和制度。年內(nèi)在全縣新合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行新農(nóng)合政策公開公示欄，利用簡報(bào)定期公開基金使用情況和參合人員信息，同時(shí)以多種形式向患者提供藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和相關(guān)信息的查詢條件，使患者更好地了解藥品和醫(yī)療服務(wù)政策，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，保障廣大醫(yī)療消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

按照鎮(zhèn)辦發(fā)（2009）63號(hào)《*縣2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》，繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)長效機(jī)制。完成2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解，在全縣范圍內(nèi)全面推行藥品托管，目前，全縣基本實(shí)行了醫(yī)療行為和藥品購銷分離，基本實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)同藥同質(zhì)同價(jià)，有效杜絕藥品回扣、開單提成問題的發(fā)生。

（三）堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊制度，研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法。嚴(yán)歷打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)療廣告。進(jìn)一步探索研究民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理措施和辦法。

二是進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為。完善臨床診療規(guī)范和服務(wù)流程，保證了全縣公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到合理檢查、合理治療、合理用藥。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》，實(shí)行縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診病歷通用制度。

三是嚴(yán)格收費(fèi)管理，有效制止醫(yī)療亂收費(fèi)。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)等違規(guī)行為。

五、存在的主要問題和困難

一是由于整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制不足，特別是衛(wèi)生技術(shù)人員緊缺，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員工作精力不夠，對(duì)病人服務(wù)不到位，所以造成醫(yī)患關(guān)系緊張。醫(yī)療設(shè)備的投入不足，還難以滿足人民群眾醫(yī)療需求。針對(duì)新農(nóng)合工作，由于一直沒有落實(shí)專門的工作人員，所以造成對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，難免會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。

二是防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制需進(jìn)一步研究、探索、健全和完善。

三是部分黨員干部法律法規(guī)意識(shí)淡薄，法紀(jì)觀念不強(qiáng)。

四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況監(jiān)督檢查不夠。

六、2010年主要工作計(jì)劃

針對(duì)以上存在問題，下步重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

一是要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，結(jié)合我縣實(shí)際，深入推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

二是深入開展反腐倡廉宣傳教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。

三是加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題。

四是加大查處違法案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

五是認(rèn)真落實(shí)縣人民政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持在紀(jì)工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，完成市衛(wèi)生局和縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。