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一、20*年工作回顧

（一）經(jīng)濟發(fā)展跨上新臺階

工業(yè)經(jīng)濟支撐能力增強。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75.1億元，增長24.7%；工業(yè)增加值19.45億元，增長16%，對GDP貢獻率達到39.4%。新增規(guī)模企業(yè)5家，達到125家，其中產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)19家、億元企業(yè)10家；規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41.3億元，增長28.6%。新增省高新技術企業(yè)1家、省級中小企業(yè)技術中心2家，開發(fā)省級新產(chǎn)品15個，獲國家專利授權32項，新增省名牌產(chǎn)品和省著名商標各2個，國家免檢產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破。高檔特種紙、機械裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)主導作用進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)值占比達27.2%；鈣產(chǎn)業(yè)在整治中加快提升，實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，增長18.4%；竹制品加工業(yè)快速擴張，實現(xiàn)產(chǎn)值6.86億元，增長75.9%，成功舉辦竹炭產(chǎn)業(yè)國際論壇；輕工服裝、電子器材、新型建材、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長76.8%、50.8%、26.3%、24%。節(jié)能減排工作扎實推進，清潔生產(chǎn)積極開展，萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降11.6%，化學需氧量排放量下降7.4%，二氧化硫排放量下降29.1%。工業(yè)平臺拓展，開發(fā)區(qū)新開發(fā)工業(yè)用地733畝，南山一期、二期基礎設施進一步完善；制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)扶持政策，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設步伐加快，廿里工業(yè)功能區(qū)新征500畝土地，大洲工業(yè)功能區(qū)完成352畝土地置換，高家農產(chǎn)品加工園區(qū)前期工作啟動。

農業(yè)經(jīng)濟結構調整加快。實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值21.8億元，增長20.9%；農業(yè)增加值12.75億元，增長6.2%。糧食生產(chǎn)面積48.5萬畝，總產(chǎn)量達18.6萬噸，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。柑桔產(chǎn)業(yè)注重品質提升，建成示范基地1.3萬畝。竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設毛竹高效經(jīng)營示范基地1.8萬畝，新建改建林區(qū)道路68公里。生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，認真落實能繁母豬補貼和保險政策，全區(qū)生豬存欄、出欄數(shù)分別增長15.2%和14.8%，被確定為全國生豬調出大縣。綠色特色農業(yè)進一步壯大，培育特色示范基地10個、特色示范村20個，改造提升綠色特色農產(chǎn)品基地3.9萬畝，新增省級無公害水產(chǎn)品企業(yè)2家，建成現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)3個，浙江寶島農業(yè)觀光園區(qū)被認定為省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。農業(yè)組織化程度進一步提高，新培育市級規(guī)范化專業(yè)合作社26家；農業(yè)龍頭企業(yè)加快成長，新發(fā)展農業(yè)企業(yè)35家，新增省級農產(chǎn)品加工示范企業(yè)1家，被認定為省市級農業(yè)龍頭企業(yè)32家。農業(yè)品牌建設加強，新增綠色食品1個、有機食品2個、國家無公害農產(chǎn)品8個。

服務業(yè)發(fā)展水平提高。實現(xiàn)服務業(yè)增加值16.65億元，增長14.4%。新增物流企業(yè)6家，物流業(yè)營業(yè)額達到19.9億元，增長66.2%。新建和改造提升城區(qū)農貿市場3個，實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”全覆蓋，放心店商品配送面達80%以上。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)旅游總收入5.5億元，圣效大酒店成為我區(qū)首家四星級旅游飯店；新增“農家樂”特色村（點）12個44戶，累計有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村163戶發(fā)展“農家樂”經(jīng)營，實現(xiàn)營業(yè)額1185萬元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房交易達473宗7.1萬平方米。建筑業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元，增長56.7%。財政金融工作加強，地方財政收入首次突破2億元大關，金融機構存款余額33.44億元、貸款余額31.92億元，實現(xiàn)“雙增長”。

要素保障工作全面加強。積極盤活*、*花園等存量資產(chǎn)。拓寬融資平臺，組建新農、交通等投資公司，在信貸政策從緊的宏觀形勢下，保持了貸款規(guī)模的適度增長，有力支持了經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。注重節(jié)約集約用地，盤活開發(fā)區(qū)閑置土地424畝；完成土地整理6.76萬畝、標準農田建設5.4萬畝，建設用地復墾1514畝、低丘緩坡開發(fā)4150畝和園地整理1.05萬畝，增加折抵指標和復墾指標8892畝；向上爭取用地指標700畝，報批新增建設用地2*3畝，緩解了項目用地矛盾。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新局面

城鎮(zhèn)建設切實加強。城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步完善，編制完成城區(qū)公共服務設施布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、38個村莊規(guī)劃，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱編制和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部修改工作。城區(qū)建設有序推進，賓港立交橋改建全面完成，樟潭路改造基本完工；府東苑小區(qū)一期、南苑御景灣二期建設完成，鑫業(yè)晶典住宅小區(qū)一期主體工程完工。積極做好市綜合物流中心及浮石片區(qū)項目土地征遷工作。城鎮(zhèn)管理不斷強化，大力開展以“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”為重點的“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，一批環(huán)衛(wèi)基礎設施和綠化工程建設完成，市容環(huán)境、農貿市場、“六小”行業(yè)、城中（郊）村整治工作全面推進，市容市貌得到明顯改善，“創(chuàng)園”工作順利通過國家驗收。明確了城區(qū)涉及規(guī)劃調整已出讓土地處理意見。開展蓮花、廿里等集鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，有效改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和集鎮(zhèn)基礎設施。

新農村建設扎實推進。充分發(fā)揮農民主體作用，完善區(qū)領導聯(lián)系、部門掛鉤、村企結對等機制，增強新農村建設合力。區(qū)財政安排“四項重點工程”專項資金629萬元，整合支農項目資金6000多萬元，支持95個村莊的整治與建設，連線推進黃壇口鄉(xiāng)藥王山沿線6個村的村莊整治，成效初顯。湖南鎮(zhèn)破石、全旺鎮(zhèn)樓山后等4個村和后溪鎮(zhèn)庭屋、高家鎮(zhèn)大崗等6個村分別被確認為省、市級全面小康建設示范村。積極推進農村垃圾集中收集處理，垃圾集中處理率達到70.8%。深入實施沼氣工程，新建改建農村戶用沼氣池2979只，新增戶用沼氣容積3.4萬立方米，成功承辦了全省沼氣生產(chǎn)工技能大賽。加強農田水利建設，完成“千庫保安”工程6座、“千萬畝十億方”節(jié)水工程5公里、河道整治46公里、低產(chǎn)田改造1.4萬畝。推廣測土配方施肥面積46萬畝。扎實推進大洲鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設，解決了29個村4.2萬人的飲水安全問題。完成鄉(xiāng)村康莊工程路基改造和路面硬化368公里，等級公路通村率達到98.2%，通村公路路面硬化率達到92%，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“雙百”目標；扎實推進23省道峽川至320國道段改建工程，完成樟潭至大洲公路*段建設。

（三）改革開放邁出新步伐

各項改革措施深化落實。加強行政服務中心建設，審批制度改革加快推進，完成非行政許可審批事項清理工作。達標評比活動清理有序推進，撤銷達標評比項目12項。涉農、涉企收費檢查治理工作扎實開展，減輕農民和企業(yè)負擔546萬元。建立重點項目協(xié)調推進工作機制，進一步完善項目落地決策咨詢協(xié)調制度，全年決策工業(yè)項目291個，擱置和否決項目43個。農技推廣服務體系改革步伐加快，在全市率先推行責任農技推廣制度。種子管理體制改革完成。山林承包責任制進一步完善，宅基地流轉和自然村整體搬遷積極推進。義務教育經(jīng)費保障機制改革穩(wěn)步實施。

對外開放步伐明顯加快。招商引資取得新成效，引進項目350個，實際到位資金18億元，其中新引進千萬元以上項目80個，億元項目6個；新引進高檔特種紙和裝備制造業(yè)項目44個，鈣產(chǎn)業(yè)及延伸項目11個。項目工作得到新加強，瑞光真空、捷高機械等50個重點項目總投資14.78億元，超額完成年度投資計劃；新謀劃項目234個，其中列入市重大項目儲備庫118個。外向型經(jīng)濟取得新進展，新批外商投資企業(yè)5家，培育壯大了一批外貿進出口主體，新增年出口額500萬美元以上企業(yè)5家，外貿進出口總額居全市首位。“山海協(xié)作”、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程取得新成效，爭取和整合項目資金1400余萬元。

（四）社會和諧取得新進展

城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍肌案幻駨娍h”行動和全民科學素質行動深入開展，實施國家級科技項目1個、省級19個、市級13個。省級教育強區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，新創(chuàng)建省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，投入3934萬元完成中小學食宿改造面積1萬余平方米，三中新校區(qū)全面啟用，樟潭中心小學遷建一期主體工程基本完成，區(qū)實驗中學擴建二期工程啟動實施。區(qū)疾控中心綜合樓投入使用，區(qū)婦保院醫(yī)療保健綜合樓結頂，農村衛(wèi)生院改造全面完成，杜澤鎮(zhèn)等10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和周家鄉(xiāng)上林村等50家社區(qū)衛(wèi)生服務站建成投入運行，“農民健康工程”深入實施，農民健康體檢率達91.4%。新建灰坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個、湖南鎮(zhèn)華家等村級文化活動室36個，區(qū)文化館（青少年活動中心）開工建設，茶燈戲等3個項目列入省非物質文化遺產(chǎn)名錄；有線廣播電視進村入戶工程提前一年完成，新增有線電視用戶5000戶，有線電視入戶率達69%。群眾性體育運動蓬勃開展，雙橋鄉(xiāng)巾幗健身隊被授予“全國巾幗文明健身隊”榮譽稱號，黃壇口鄉(xiāng)被命名為“省體育強鄉(xiāng)”。人口和計劃生育工作進一步加強，被評為省計劃生育優(yōu)質服務創(chuàng)建工作先進區(qū)。

社會保障和就業(yè)工作切實加強。低保、五保集中供養(yǎng)、新型農村合作醫(yī)療等在提高標準的基礎上實現(xiàn)擴面，新增低保對象11*戶2271人，共為6654戶12435個低保對象發(fā)放保障金1223萬元；農村“五?！比藛T、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達85.5%和96.7%；新型農村合作醫(yī)療參合率達87.4%；農村政策性住房保險參保率達95%；283戶農村困難群眾住房救助工作完成；3648名被征地農民生活得到保障。烏溪江庫區(qū)困難群眾異地脫貧工程深入實施，啟動廿里脫貧小區(qū)三期建設，安置庫區(qū)群眾1579人，4年安置7000人的任務全面完成。認真落實大中型水庫移民后期扶持政策，20*年發(fā)放直補資金1605萬元，實施扶持項目301個，大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制完成。開展就業(yè)再就業(yè)援助活動，新開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1*7個，實現(xiàn)再就業(yè)377人，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。加大農民培訓和轉移就業(yè)力度，全年轉移就業(yè)技能培訓11863人，其中新型農民技能等級培訓1319人，培訓后轉移就業(yè)7924人。

生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。開發(fā)區(qū)49家化工企業(yè)全部關停搬遷，順利通過省級驗收，摘掉了省環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)“帽子”。扎實推進礦產(chǎn)品加工企業(yè)、磚瓦企業(yè)整治，關停小石灰窯1*個、拆除石灰鈣棚200多個，改建和遷建石灰鈣企業(yè)58家，關停粘土磚瓦企業(yè)24家。啟動烏溪江流域水污染整治，建成湖南鎮(zhèn)污水處理站和黃壇口鄉(xiāng)120戶農戶污水處理設施。深入實施農業(yè)面源污染治理，完成35家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理。全面完成“811”環(huán)境污染整治行動各項任務，被評為全省“811”環(huán)境污染整治工作先進集體。重點生態(tài)公益林管理得到加強。省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，雙橋鄉(xiāng)、太真鄉(xiāng)被命名為“省級生態(tài)鄉(xiāng)”。

（五）民主法治實現(xiàn)新進步

“平安*”創(chuàng)建深入推進。深化以嚴打整治為重點的社會治安綜合治理，扎實推進鄉(xiāng)、村綜治工作機構規(guī)范化建設，建立城區(qū)和9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共80人的專職治安巡邏隊，增強打防控力量，有力打擊了違法犯罪行為，群眾安全滿意度位居全省前列。加大社會矛盾糾紛排查調處力度，健全信訪工作機制，建立信訪接待調處中心，有效化解了廿里塘湖山林權屬糾紛等一批重點疑難信訪案件，確保了社會穩(wěn)定。加強應急管理，出臺區(qū)級專項應急預案38個，突發(fā)性事件應急機制更趨完善。森林防火、防汛防旱、動植物防疫工作成效明顯。有序推進生豬定點屠宰工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)保持“三項指標”零增長?！拔逦濉逼辗?、依法治理、社區(qū)矯正、法律援助等工作扎實推進，國防教育深入開展，國防后備力量建設和人民防空工作得到加強，征兵工作進一步規(guī)范。

民主政治制度深化完善。認真學習貫徹監(jiān)督法，自覺執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持政協(xié)履行職能，廣泛聽取派、工商聯(lián)和各人民團體的建議和意見，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案379件，切實解決了一批群眾關心關注的問題。推進基層民主政治建設，進一步深化村務公開、民主管理等制度建設。婦女、兒童、殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、外事、僑務、臺灣事務、統(tǒng)計、物價、檔案、供銷、能源、老齡、關心下一代和擁軍優(yōu)撫安置工作都取得新成績。

政府自身建設繼續(xù)加強。修訂完善政府工作規(guī)則，制定實施政府信息公開辦法，出臺行政首長出庭應訴暫行規(guī)定和科學民主決策制度。強化政府法制建設，完善依法行政的各項制度。加大執(zhí)法力度，圍繞群眾關心、社會關注的重點問題開展專項執(zhí)法，產(chǎn)品質量和食品安全專項整治成效明顯。積極推進電子政務，改版*政務網(wǎng)站，加強“區(qū)長信箱”建設。全面落實廉政建設責任制，健全懲防體系，改革招投標管理體制，加強政府性項目審查和審計監(jiān)督，全年審計建設項目59個。強化行政監(jiān)察，開展商業(yè)賄賂治理，深入開展“兩年”活動，解決“三服務”活動中收集到的影響發(fā)展環(huán)境問題48個，政風行風進一步改善。

各位代表！過去一年我們所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個領域辛勤勞動、作出貢獻的全區(qū)人民，向給予政府工作有力監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各派、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志，向駐我區(qū)的人民解放軍、武警官兵和部省市屬單位，向所有關心支持*區(qū)發(fā)展的社會各界人士和朋友們，表示誠摯的謝意！

在總結工作的同時，我們也清醒地看到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題，政府工作也存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展方式仍較粗放，結構不夠合理，服務業(yè)比重偏低，城區(qū)集聚帶動能力不強，加快發(fā)展的任務仍十分繁重。二是資源環(huán)境和要素制約的矛盾較為突出，發(fā)展空間受限，節(jié)能減排形勢嚴峻。三是農民持續(xù)增收后勁不足，部分山區(qū)庫區(qū)發(fā)展滯后，一些群眾生活仍比較困難。四是財政收支矛盾比較突出，公共財政支撐能力較弱，財政收入還難以滿足社會事業(yè)發(fā)展和公共支出的需求。五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，影響社會穩(wěn)定的潛在因素還較多，維穩(wěn)工作任務艱巨。六是政府職能轉變、效能建設和廉政建設有待進一步加強。對此，我們一定要高度重視，進一步增強憂患意識和責任意識，采取有力措施加以解決。

各位代表！新的一年里，我們要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把為民辦實事擺在政府工作更加突出的位置。今年區(qū)政府要突出抓好十方面實事：一是打通南北大通道，基本完成23省道*至320國道段改建和百靈北路公鐵立交橋建設，全線貫通樟潭至大洲公路。二是著力改善農村環(huán)境，實施50個村莊整治建設，新增農村垃圾集中處理村50個，新建改建戶用沼氣池2000只，新增沼氣容積1.5萬立方米。三是改善教育基礎設施，完成樟潭中心小學遷建，啟動廿里中心小學擴建。四是大力實施農村文化廣電“雙百雙千雙萬”工程，為農村送120場戲、3000場電影、2萬冊圖書和建百個村級廣播室、送千臺彩電、響萬戶廣播，完成區(qū)文化館（青少年活動中心）主體工程。五是健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完成6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和45家社區(qū)衛(wèi)生服務站建設；六是改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，實施林區(qū)道路、毛竹低改等水庫移民扶持項目500個。七是全面實施烏溪江庫區(qū)群眾增收致富工程。八是啟動實施低收入農戶奔小康工程，完成300戶農村困難群眾住房救助工作。九是實施一批農民飲用水工程，解決4.5萬以上農民的飲水安全問題。十是啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作，確保參保率達到70%以上。

各位代表！*區(qū)正處在加快發(fā)展的關鍵時期，形勢催人奮進，事業(yè)任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅定信心，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，務實奮進，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設而努力奮斗！