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2019年，縣行政服務(wù)中心管委會在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新時代中國特色社會主義思想和黨的四中全會精神為指導(dǎo)，以“放管服”改革為主線，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為目標(biāo)，著力推進“五型政府”建設(shè)工作，營造“四最”營商環(huán)境，大力踐行“擔(dān)當(dāng)實干，馬上就辦”的工作作風(fēng)，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，進一步強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，各項工作取得了較好的成績。2019年，中心共受理各類事項22153件，辦結(jié)22065件，辦結(jié)率99.6%，實現(xiàn)稅費收入1056.6萬元。現(xiàn)將2019年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）深入推進“放管服”改革

1、全力推動政務(wù)服務(wù)便民化，努力讓群眾和企業(yè)辦事跑的少

全面開展“一次不跑”“只跑一次”改革，大力提升政務(wù)服務(wù)效率。圍繞“一次不跑是常態(tài)，只跑一次是例外”的目標(biāo)，深入推進“一次不跑”“只跑一次”行政服務(wù)改革，堅持“一步到位、高標(biāo)定位”的原則，著力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的愿望，提升群眾和企業(yè)幸福感。堅持“擴面”“提質(zhì)”并重，進一步創(chuàng)新全程網(wǎng)辦、郵遞辦理、上門服務(wù)（幫辦代辦）等服務(wù)方式，持續(xù)開展“一次不跑”和“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項清單梳理工作。目前，已公布“一次不跑”“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項740項，其中“一次不跑”253項，“只跑一次”487項。截止目前，全縣“一次不跑”累計辦件共129016件，“只跑一次”累計辦件24166件。同時重點圍繞與企業(yè)、群眾關(guān)系密切的事項，進一步壓縮事項辦理時限，提升辦事速度。目前我縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間已從原來的20個、15個工作日分別壓縮為5個、2個工作日；縣本級企業(yè)注冊開辦從原來的4.5個工作日進一步壓縮為2個工作日。

優(yōu)化完善延時錯時和預(yù)約服務(wù)機制。圍繞打造“服務(wù)型”政府的要求，自2018年12月30日起，縣行政服務(wù)中心在工作日中午雙休日和法定節(jié)假日非工作時間提供契稅申報、二手房交易合同備案、木材運輸許可等81項辦事服務(wù)（延時服務(wù)23項，預(yù)約服務(wù)58項），為群眾和企業(yè)提供便捷、高效、全時段、全方位的服務(wù)。截止目前，縣行政服務(wù)中心延時錯時預(yù)約服務(wù)辦件量為861件。

持續(xù)開展免費郵寄服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式，與郵政EMS合作。凡進駐中心程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、當(dāng)場不能辦結(jié)的事項，群眾和企業(yè)在將申請材料交到辦事窗口，辦事窗口審核材料通過后，可自愿辦理委托授權(quán)，選擇證照和批復(fù)結(jié)果“免費郵寄送達”服務(wù)，解決了企業(yè)和群眾辦事往返奔波、耗時耗力等諸多不便的問題，讓群眾和企業(yè)辦事省心、省時。截止目前，免費郵寄服務(wù)共送出郵件302件。

全面推行“就近辦”“馬上辦”。我縣契稅、車購稅在行政服務(wù)中心、車管所等辦事大廳窗口均能現(xiàn)場辦理，補換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等業(yè)務(wù)已延伸至全縣各郵政服務(wù)網(wǎng)點辦理，巴邱等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾只需到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政網(wǎng)點就可辦理，辦事不用來回奔波，讓辦事真正省心、省時。2019年10月10日和10月17日“每日吉安”新聞媒體對我縣“放管服”改革亮點工作進行了宣傳報道。

2、著力推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力讓企業(yè)和群眾辦事看的清

大力開展政務(wù)服務(wù)事項領(lǐng)取工作，推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。按照國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)節(jié)點要求，著力開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)事項領(lǐng)取工作，規(guī)范事項要素并錄入至江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)。截止目前，我縣共領(lǐng)取政務(wù)服務(wù)事項2137項，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事項745項。江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分廳已擴展延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項（76項）也可在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。為推進事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，全面厘清監(jiān)管責(zé)任、明確監(jiān)管措施，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，進一步完善監(jiān)管事項信息。我縣按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單進行了編制錄入。截至目前，全縣共錄入監(jiān)管事項目錄清單854項和檢查實施清單689項，9月下旬，我縣監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入超過2000條，得到了市政府辦的肯定。

主動取經(jīng)學(xué)習(xí)，汲取先進經(jīng)驗。今年以來，組織單位業(yè)務(wù)骨干先后至杭州市桐廬縣、衢州市衢江區(qū)、共青城市、安?？h、崇義縣等省內(nèi)外“放管服”改革先進地方考察，學(xué)習(xí)借鑒政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面先進經(jīng)驗，規(guī)范編制和統(tǒng)一公布全縣政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，做到全縣同一事項、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)。

3、大力推動政務(wù)服務(wù)集約化，努力讓群眾和企業(yè)辦事辦的快

全面做好新政務(wù)服務(wù)大廳啟用工作，優(yōu)化辦事環(huán)境?？h新政務(wù)服務(wù)中心于11月18日正式啟用，辦公面積3000平方米，進駐38個部門，設(shè)置80個窗口，可容納139名工作人員辦公。同時涵蓋9個區(qū)（自助辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢區(qū)、投訴受理區(qū)、“一窗”服務(wù)區(qū)、商事登記與不動產(chǎn)區(qū)、投資項目審批服務(wù)區(qū)、社保醫(yī)保服務(wù)區(qū)、交警就業(yè)服務(wù)區(qū)、集成服務(wù)區(qū)）。新政務(wù)服務(wù)大廳正式啟用后，周邊三個兄弟縣、市的行政服務(wù)中心先后至我中心參觀交流，對我中心整體功能布局及“一窗式”綜合服務(wù)平臺經(jīng)驗做法給予了肯定。

重點落實事項進駐工作，確保實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)大廳之外無大廳”，推動各部門將更多的行政審批和公共服務(wù)項目納入新政務(wù)服務(wù)大廳辦理，全力滿足群眾和企業(yè)辦事“只跑一次路”“只進一扇門”的愿望。在充分征求各有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，草擬了《縣政務(wù)服務(wù)中心“一新二促”高質(zhì)量提升及窗口高效運行的實施方案》（送審稿）并上報縣委、縣政府審定。11月初，縣委副書記劉遠生、縣政府常務(wù)副縣長黃小華組織縣人社局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣房管局等30個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)召開了進駐工作調(diào)度會，明確依申請類政務(wù)服務(wù)事項及人員進駐事宜。全縣依申請類政務(wù)服務(wù)事項共1159項，目前已有1079項進駐中心，進駐率為93.1%。

著力建設(shè)好“一窗式”綜合服務(wù)平臺，力促辦事“找一個窗”。新政務(wù)服務(wù)大廳重點打造了“一窗式”綜合服務(wù)平臺，縣本級736項依申請類政務(wù)服務(wù)事項已納入“一窗受理”，“一窗”受理率為69%。初步實現(xiàn)“一窗收件，同時審批，一窗發(fā)證”，避免群眾辦事來回跑、多頭跑的現(xiàn)象。

全力開展“贛服通”分廳建設(shè)工作，推動政務(wù)服務(wù)事項“掌上可辦”?！摆M服通”分廳已于8月15日正式上線運行，除接入省、市兩級政務(wù)服務(wù)事項外，目前，本地事項“掌上辦理”共100項，掌上可辦理事項76項，高頻事項掌上可辦率為82%，“贛服通”實名用戶數(shù)為29406人，占我縣人口總數(shù)的15.44%，已完成省、市規(guī)定的分廳用戶數(shù)達到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)10%的任務(wù)。并且學(xué)雜費、水電費繳納均已納入“贛服通”服務(wù)平臺實現(xiàn)掌上辦理，真正滿足了企業(yè)、群眾高頻事項“掌上指尖可辦、隨時隨地能辦”的愿望。

（二）作風(fēng)建設(shè)常抓不懈

1、嚴格管理，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾

嚴抓作風(fēng)建設(shè)。一是認真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，形成職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的工作機制。嚴格執(zhí)行工作人員考勤管理制度和請銷假制度，完善窗口考核措施，建立“在崗人員不在狀態(tài)末位淘汰”管理機制，強化“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”工作理念。二是嚴格考勤考核。對工作人員的上下班狀況、工作實績進行抽查和考核，凡是遲到、早退或無故曠工、及工作不在狀態(tài)，在工作時間上網(wǎng)聊天、看電影、打游戲、吃東西以及做其他與工作無關(guān)事情的，一律按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

抓效能強服務(wù)。繼續(xù)實行政務(wù)大廳一日九班巡查制，將工作時間分成九個班，管委會班子成員帶頭，全體機關(guān)管理人員參與，組成三個巡查小組，對政務(wù)大廳實行一日九班巡查，確保在工作時間內(nèi)，大廳每個時間點都有人員巡查，通過規(guī)范管理提高工作人員的自律意識。每季度評選2名表現(xiàn)突出、群眾認可的先進窗口單位和1名優(yōu)秀黨員，通過先進模范示范引領(lǐng)作用提升服務(wù)水平。

2、高度重視，全方位做好巡察整改落實工作

迅速傳達精神，提高思想認識。認真組織中心管委會干部職工集中學(xué)習(xí)縣委第一巡察組在反饋會議上的講話精神和《關(guān)于印發(fā)縣委第一巡察組<關(guān)于對縣行政服務(wù)中心管委會專項巡察情況的反饋意見>的通知》（峽巡察辦字[2019]28號）精神，充分認識縣委第一巡察組對中心管委會開展巡察，是對我們近年來脫貧攻堅工作、掃黑除惡工作、作風(fēng)建設(shè)工作的一次集中檢驗和政治體檢。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改責(zé)任。制定了整改方案，迅速組織，壓實責(zé)任，真抓實改，按照方案進行了逐項整改。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，按照分工，對整改工作進行領(lǐng)辦落實，建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、個個有成效。

緊抓整改工作，強化督查落實。對于巡察反饋的意見和建議，做到誠懇接受、照單全收、立行立改，真正把落實問題整改作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)，真心實意用好巡察成果，毫不遲疑抓好整改落實，務(wù)求高質(zhì)量完成整改任務(wù)，并將整改成效貫穿中心工作始終。

通過中心管委會近三個月的不懈努力，縣委第一巡察組反饋的脫貧攻堅、掃黑除惡、作風(fēng)建設(shè)三個方面的9個問題已全部整改落實到位。

（三）扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育

緊扣上級決策部署。嚴格按照縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，全面把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的總要求，扎實開展主題教育。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣行政服務(wù)中心管委會“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，黃文輝任組長，履行第一責(zé)任人責(zé)任，曾曉輝任副組長，李蔚、楊玲榮、王瑞蓮、劉城為成員，并明確一名具體工作人員負責(zé)日常工作。

抓好工作統(tǒng)籌?！安煌跣?、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管合力，把主題教育工作同慶祝新中國成立70周年結(jié)合起來，同促進“放管服”改革工作結(jié)合起來，要強化問題導(dǎo)向，切實改進工作作風(fēng)，始終把力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，大力踐行“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”工作作風(fēng)和打造“四最”營商環(huán)境貫穿主題教育全過程。

加強宣傳引導(dǎo)。運用新聞報道、言論評論、典型宣傳、先進事跡宣講等形式，充分利用微信工作群、大廳電子顯示屏等，深入宣傳黨中央決策部署和縣委具體要求，及時反映單位開展主題教育的進展成效，宣傳“好人”等先進典型，加強正面引導(dǎo)，強化輿論監(jiān)督，為主題教育營造良好氛圍。

切實改進作風(fēng)。結(jié)合省委、市委、縣委力戒形式主義三十條措施和市委“十不準(zhǔn)”的要求，堅決落實“十不”要求，切實加強主題教育工作作風(fēng)，集中精力、沉下心來、勤勉落實，不著不扣把主題教育開展好。

（四）全力落實精準(zhǔn)扶貧、招商引資等重點工作

一是認真落實扶貧掛點工作。派出精干力量組成扶貧工作組，經(jīng)常深入掛點幫扶村委（硯溪鎮(zhèn)鵬溪村委）和水邊鎮(zhèn)石陽社區(qū)扎實開展脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶工作，宣傳扶貧政策，幫助貧困戶解決困難，每逢節(jié)假日都要上門看望慰問困難群眾，為困難群眾送去大米、食用油、慰問金等慰問品。同時嚴格貫徹落實縣委、縣政府的脫貧攻堅政策的決策部署，已將2019年定點幫扶村委（硯溪鎮(zhèn)鵬溪村委）的5萬元幫扶資金落實到位，并將2018年因資金緊張差欠的步溪村委3萬元幫扶資金完全兌現(xiàn)到位。二是積極開展招商引資工作。與金坪民族鄉(xiāng)人民政府通力合作,多次與興明木業(yè)有限公司溝通對接，雙方本著平等自愿、互惠互利的原則簽訂了聯(lián)合幫扶協(xié)議，圓滿完成了今年的招商引資任務(wù)。

二、存在的問題

（一）“一次不跑”“只跑一次”辦理率還不夠高。目前我縣已公布“一次不跑”“只跑一次”事項共740項，辦理率為63.85%，與省、市規(guī)定的“一次不跑”“只跑一次”辦理率達到80%的目標(biāo)還存在一定的差距。

（二）縣、鄉(xiāng)、村一體化建設(shè)還不夠完善。目前我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，已有61個村（社區(qū)）設(shè)置代辦點，還剩22個村（社區(qū)）未建立村級代辦點，縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系還未完全組建到位，與完全實現(xiàn)打通服務(wù)群眾“最后一公里”的目標(biāo)還有一段距離。

（三）工程建設(shè)項目審批制度改工作革還需進一步深入。由于工程建設(shè)項目審批程序多、審批時間長，牽涉的部門多、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)繁，推進工作方面做得還不夠到位。

（四）中心人員紀(jì)律觀有待加強。部分窗口工作人員對中心工作管理制度不夠重視，心存僥幸，上班期間存在擅自離崗、缺崗、聚眾聊天、玩手機、吃東西等違紀(jì)行為，甚至個別工作人員安全生產(chǎn)意識淡薄，存在下班期間未關(guān)取暖器等嚴重違反安全紀(jì)律的行為。

三、下一步工作打算

（一）深化“一次不跑”“只跑一次”改革。借鑒安?？h、共青城市等地的“一次不跑”“只跑一次”改革的經(jīng)驗和做法，著力推動各單位再梳理一批“一次不跑”“只跑一次”事項，力爭在年底前完成省、市規(guī)定的依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率達到80%的目標(biāo)。

（二）完善縣鄉(xiāng)村一體化功能，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是待村委（社區(qū)）領(lǐng)取賬號配置成功后，及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好村級政務(wù)服務(wù)事項領(lǐng)取工作，將江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至農(nóng)村（社區(qū)）。二是以群眾辦事更便捷、更高效為出發(fā)點，加強對村級代辦點的建設(shè)指導(dǎo)工作，力爭在主題教育期間實現(xiàn)村級代辦點全覆蓋。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快明確村級代辦人員，建立健全村級代辦制度，讓村民無需出村即可辦理大大小小的事項，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

（三）深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革。一是嚴格按照市里下發(fā)的《改革工作實施方案》責(zé)任分工和時間節(jié)點的要求，切實履行職責(zé)，加強制度建設(shè)，實行“多介合一”，加快工作推進。二是搭好平臺，提高效率。加大與縣政務(wù)服務(wù)辦溝通協(xié)調(diào)力度，合力督促各有關(guān)單位盡快將各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)整合，做到互聯(lián)互通，確保在2020年10月底前與省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)完成對接。

（四）進一步加強窗口工作作風(fēng)建設(shè)。在嚴格實行原有的監(jiān)督考核機制基礎(chǔ)上，進一步健全中心各項規(guī)章制度。進一步嚴肅窗口紀(jì)律，提升服務(wù)效能。要求窗口工作人員加強自我約束，自我管理，遵守政務(wù)服務(wù)禮儀，做到文明用語、禮貌待人、端正服務(wù)態(tài)度。