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*市信訪部門堅持標本兼治、防控結(jié)合的原則，采取扎實責任、嚴肅紀律、靈通信息、加大投入、深入排查化解、加強隊伍建設(shè)的方法，精心防控、悉心辦訪，全力解決群眾合理訴求，妥善解決上訪事項，促進了信訪工作在構(gòu)建和諧社會中基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。今年我市信訪辦共接待群眾來信來訪*件（次），其中來信*件，同比減少*%；來訪*批

（次），同比上升*%；集體上訪群眾*批*人。辦理省信訪局交辦案件*起，已辦結(jié)*件，辦結(jié)率為*%；辦理市委、市政府領(lǐng)導批示*件，辦結(jié)*件，辦結(jié)率為*%；市信訪局自辦案件*起，已辦結(jié)*件，辦結(jié)率為*%。全市信訪案件總結(jié)案率達*%，連續(xù)3年被評為“全省信訪案件認真按時報結(jié)單位”，今年我市信訪情況在總體上來講，形勢進一步好轉(zhuǎn)。取得上述成績的主要原因：一是市委、市政府的正確領(lǐng)導和高度重視，為構(gòu)建信訪工作大格局、做好全市的信訪工作提供了根本保障。二是市委書記大接訪活動處理化解了大批的老案、積案、難案，減少了重復(fù)訪、越級訪，為信訪秩序的好轉(zhuǎn)起到了促進作用。三是各級各部門領(lǐng)導對信訪工作的重視基本形成了制度化。四是進一步加大了解決信訪問題的力度，及時化解了大量矛盾糾紛。五是積極開展矛盾了糾紛排查，源頭治理信訪問題?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)匯報如下：

一、開展積極有效的信訪工作

今年我市信訪局開展了一系列促進我市信訪工作的有益活動，信訪局在工作中始終貫徹落實黨的十七大精神，開展“市委書記大接訪”活動，促進各項工作有序進行。

1、開展市委書記大接訪活動。3月份開始，起動了市委書記大接訪活動，到今年8月份，市主要領(lǐng)導共進行了5次公開接訪活動，有*名市級領(lǐng)導先后參加接訪，共接待來信來訪*批*人次。

2、在文明接待上下功夫，力求在接待過程中化解群眾信訪問題或穩(wěn)定信訪人情緒，為解決信訪問題創(chuàng)造條件。堅持領(lǐng)導接訪值班制度，最快的解決信訪問題。在活動開展來，沒出現(xiàn)一起因接待問題而急化矛盾的情況，共收到群眾來信62件，其中上級轉(zhuǎn)來58件，辦結(jié)47件。

3、矛盾糾紛排查化解情況，今年，除《信訪矛盾糾紛排查化解工作制度》規(guī)定的信訪責任單位每月排查一次矛盾糾紛外，我市信訪局還先后在全國“兩會”、中博會、書記大接訪活動期間開展了三次。矛盾糾紛排查活動，通過疏理在信訪局備案的矛盾糾紛有137件，其中24件實行了市級領(lǐng)導包案化解，現(xiàn)已化解處理了16件。

二、信訪工作從群眾自身利益出發(fā)

今年，信訪局以解決涉及干部群眾切身利益的實際問題為出發(fā)點和落腳點，采取有效措施，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，在全局營造了安全和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。在具體工作中，我局主要做到了以下六點：

1、認真落實信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制。局主要領(lǐng)導為全局信訪穩(wěn)定工作總負責人，各科室和企業(yè)主要領(lǐng)導為本部門信訪穩(wěn)定工作第一責任人，建立一級抓一級，一級向一級負責的信訪穩(wěn)定工作責任機制，把信訪穩(wěn)定工作列入局年度工作要點，納入年度工作目標考核內(nèi)容和干部績效考核。

2、建立信訪穩(wěn)定工作議事和定期排查制度。局信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組堅持每個季度研究一次工作中的突出問題；對各類信息中呈現(xiàn)出的苗頭性、傾向性問題進行經(jīng)常性定期排查，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患，及時召開信訪穩(wěn)定聯(lián)席會議進行調(diào)處，明確責任領(lǐng)導、具體負責人，制定解決措施和辦法，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3、不斷提高信訪穩(wěn)定工作的規(guī)范性。進一步完善了來訪接待制度、信訪登記制、領(lǐng)導閱辦督辦制、辦理情況報告制和信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制，做到特事特辦、快事快辦、疑事追辦、難事協(xié)辦，切實為群眾排憂解難。

4、實行領(lǐng)導干部包案下訪制度。局信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組成員堅持包案下訪制度，不定期到基層、到企業(yè)、到群眾中去，了解情況，調(diào)查研究，及時回答和解決群眾反映的重點和難點問題，把職工群眾的上訪變?yōu)轭I(lǐng)導干部的下訪。

5、注重加強信訪穩(wěn)定工作培訓。組織工作人員學習信訪穩(wěn)定工作的法規(guī)制度，討論信訪穩(wěn)定案例，交流工作經(jīng)驗，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高處理各類信訪穩(wěn)定問題的能力，內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，充分發(fā)揮工作人員在在交辦、督促、查處、協(xié)調(diào)等方面的積極作用。

6、做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。加強與政法委、信訪、民政等部門的聯(lián)系，及時解決問題。對業(yè)務(wù)范圍外的信訪穩(wěn)定工作，積極主動地做好協(xié)調(diào)配合工作，切實維護本系統(tǒng)和全縣的安全穩(wěn)定。

三、加強信訪工作中的思相認識

(一)信訪工作思想認識

信訪工作責任重大，不是軟指標，而是硬任務(wù)。要充分認識做好新形勢下信訪工作的重要性，增強責任感和緊迫感。抓信訪就是抓發(fā)展。發(fā)本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]展是第一要務(wù)，要發(fā)展必然面對這樣那樣的問題。只有解決好出現(xiàn)的問題，才能更好更快的推動信訪工作。來信來訪大多數(shù)反映的是上訪人自身無力解決的實際困難和問題，涉及群眾的具體利益。群眾利益無小事。我們講堅持以人為本、執(zhí)政為民，就是要從事關(guān)群眾切身利益的每件具體事情做起。抓信訪問題的解決，就是為群眾辦實事、做好事，就是排民難、解民憂。抓信訪-是抓穩(wěn)定。促進社會公平正義，必須調(diào)動一切積極因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。信訪問題是利益調(diào)整問題，是人民內(nèi)部矛盾，這個矛盾解決不好，始終是社會不穩(wěn)定的隱患。一些小的問題如不嚴肅對待、認真處理，就會拖成大事、釀成大禍，就會影響社會和諧、影響大局穩(wěn)定。抓信訪就是抓作風。信訪反映的問題大多數(shù)是工作中的問題，信訪問題的解決也是個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、作風務(wù)實，那里的信訪就少，即使有了信訪也能得到很好的解決。所以說，做好信訪工作實質(zhì)上是一個干部作風問題。

(二)信訪工作中的有效措施

對待信訪問題，必須堅持預(yù)防為主、先入為主，提高工作主動性，爭取工作主動權(quán)。要暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑、做好工作的先決條件。群眾有訴求有怨言，宜疏不宜堵。要拓寬黨政領(lǐng)導與群眾的聯(lián)系渠道，堅持黨政領(lǐng)導接訪日制度，認真傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決突出問題。我們在工作中做到以下幾點：

一、大力推行信訪公開，向社會公布投訴電話、電子郵箱、通訊地址和信訪接待時間等信息，搭建好民意溝通平臺，及時掌握民情民意，讓群眾的不滿情緒通過正常渠道反映出來，并從中發(fā)現(xiàn)一些帶傾向性、苗頭性的問題，提前介入，爭取主動。二、加大摸排力度。摸底排查是信訪的一項基礎(chǔ)工作，是提前預(yù)防、超前化解的前提條件。三、健全機制。建立健全滾動排查機制，做到經(jīng)常分析信訪形勢，定期開展排查活動，要堅持一月一次大排查，敏感時期要超前排查，突出問題要專項排查，共性問題要聯(lián)合排查。四、突出重點。對企業(yè)改制、用工分配、崗位變動等涉及群眾切身利益的問題，要正確分析、準確判斷形勢，仔細研究、認真梳理可能誘發(fā)矛盾糾紛的問題。五、排查工作要認真、細致，要深入到每一個區(qū)域、每一個部門、每一個群體，不留空白，不留死角，及時搜集整理可能引發(fā)糾紛的信訪苗頭，提高信訪工作的預(yù)見性、前瞻性。對排查出來的問題，要建立臺帳，逐一研究對策，逐一落實責任，逐一化解到位。六、加強信息報送。完善信息預(yù)警機制，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時收集、上報本單位的信訪信息和不穩(wěn)定因素。對正在醞釀的較大規(guī)模集體上訪苗頭，發(fā)生5人以上的集體上訪，發(fā)生妨礙正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、生活、交通秩序的群體性事件和存在可能赴省進京上訪動向等重要信息，必須在事發(fā)前或事發(fā)當天及時、快速地向穩(wěn)定、信訪等部門報送，確保行動迅速，及時處置到位。

(三)提前做好預(yù)防群眾信訪有效工作

遏制上訪多發(fā)勢頭，減少非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生，一直是我局在工作中面臨的主要問題，問題核心在于如何才能及時化解矛盾，妥善處置信訪問題。解決不好、處置不當，就有可能使信訪變上訪，小事變大事，正常訪變越級訪，容易解決的問題變老大難問題，非對抗性上訪變對抗性上訪。為解決以上問題：我局在今年的工作中開展以下工作措施。

1、重調(diào)處。要帶著責任和感情。對群眾反映的問題，要帶著責任、帶著感情，依法依規(guī)、及時高效地做好調(diào)處工作，從源頭上減少信訪的發(fā)生。能解決的，要一步到位，幫助解決；一時難以解決的，要做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件加以解決；確實無法解決的，也要做耐心細致的說服疏導工作。

2、抓穩(wěn)控。進一步建立完善穩(wěn)控制度，對老上訪戶和可能越級非正常上訪的人員，嚴格落實“人盯人”、“幾盯一”的穩(wěn)控措施，密切關(guān)注動向，及時掌握動態(tài)，確保不脫離視線，并有針對性地做好工作，果斷有效地加以勸阻。一旦發(fā)現(xiàn)有越級上訪。苗頭，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)，迅速采取有力措施，確保不延誤最佳處置時間，全力以赴、千方百計將上訪人員穩(wěn)定在本單位、本部門，做到矛盾不激化、人員不滯留、事態(tài)不失控。要保秩序。把維護群眾依法上訪權(quán)利同規(guī)范信訪秩序有機結(jié)合起來，積極推進“雙向規(guī)范”，既要規(guī)范受理、辦理信訪事項的行為，又要規(guī)范群眾的上訪行為，堅決維護正常的信訪工作秩序。

3、大力開展《信訪條例》及有關(guān)政策法規(guī)的宣傳活動，切實提高群眾依法上訪的意識，積極引導群眾理性、就地、合法地表達利益訴求，依法尋求求救渠道，不采取越級非正常上訪形式，不發(fā)生過激行為。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人員，要依法處理；對串聯(lián)上訪、抱團上訪、集體越級上訪以及其他違法行為的骨干人員要依法處置；對大規(guī)模集體上訪和沖擊辦公機關(guān)等異常集體上訪，要及時聯(lián)系當?shù)毓?、司法機關(guān)提前介入，對少數(shù)違法分子要依法重辦；對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常秩序、妨害公共安全的行為，要依法懲處；對插手群眾信訪活動和群體性事件、蓄意制造事端的幕后操縱者，要從嚴予以打擊，確保信訪秩序正常。

四、工作不足與下一步工作計劃

（一）工作不足

今年我局信訪工作取得了一定的成績，但是在實際工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。從我局自身工作出現(xiàn)的問題來看：

1、某些同志在工作中，思想上存在片面性問題，對信訪工作中一些群眾的來訪不重視，沒有做到及時為群眾處理問題。

2、部分信訪案件辦理程序不規(guī)范。在工作中存在著，個別同志存在著以下問題：信訪事項的登記不詳細、調(diào)查不全面、細致，不按照規(guī)定給信訪人出具書面答復(fù)或處理意見，工作中隨意性大，辦理案件質(zhì)量不高的問題，引起了群眾重復(fù)上訪。

3、部分干部政策法規(guī)掌握不清，工作方式方法簡單，對群眾缺乏感情。上級有關(guān)政策出臺后，上訪群眾都把政策精神研究得清清楚楚，而部分干部卻還比不上上訪群眾研究得深，研究得透，對群眾反映的問題無法應(yīng)對，向群眾做解釋說服工作不耐心，方式方法不靈活，說服不了群眾，有的態(tài)度粗暴，方法簡單，使矛盾和問題不僅沒有得到妥善解決，反而轉(zhuǎn)化升級，增加了處理難度。給我市信訪局形象帶來了惡劣影響，這是非常嚴重的問題，大家都要認真注意這個問題。

(二)下一步工作計劃

在下一階段的工作中，我局將提高思想認識，妥善解決群眾信訪反映的問題，確保不出現(xiàn)進京訪、非正常集體赴省訪。

（一）加強組織領(lǐng)導，落實信訪工作責任制。一要認真學習貫徹落實《信訪條例》，堅持把信訪工作列入重要議事日程，做到常抓常議。信訪工作要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手負總責，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。二要認真落實領(lǐng)導信訪接待日制度，落實“誰分管誰接待，群眾找誰誰接待，誰在家誰接待”信訪工作責任制，配合做好“市委書記大接訪”活動，健全完善領(lǐng)導信訪接待日制度，做到定領(lǐng)導、定時間、定地點、掛牌、按時接待信訪群眾，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點、難點問題,及時了解掌握情況，現(xiàn)場辦公，處理各類矛盾糾紛。三要認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對排查出的重大疑難信訪案件按照“四定”、“五包”工作責任制的要求認真抓好落實。即：定包案領(lǐng)導、定案件、定處理時限、定任務(wù)要求，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。

（二）切實規(guī)范信訪工作程序。各單位要嚴格按照《信訪條例》規(guī)定，對群眾來信來訪要熱情接待，認真詳細登記群眾反映的問題，嚴格依照規(guī)定程序和時限，認真調(diào)查處理群眾反映的問題，并將處理意見或答復(fù)以書面材料告知信人，確保群眾反映的問題件件有答復(fù)，事事有回音。

（三）增強服務(wù)意識，提高工作水平。加強學習，提高工作能力和工作水平，牢固樹立為民服務(wù)的思想意識，徹底改變門難進、臉難看、話難說、事難辦的現(xiàn)象，在日常工作和接待辦理群眾來信來訪時，要努力做到態(tài)度熱情，語言文明，嚴格公正執(zhí)法。