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為進一步加強企業(yè)管理，增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益，推動我縣煤炭企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特制定本方案。 一、指導思想

堅持以鄧小平理論和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步深化企業(yè)改革，堅持體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。依托本地資源優(yōu)勢，文秘部落原創(chuàng)全面實現(xiàn)“鞏固煤炭，發(fā)展多經(jīng)，增加就業(yè)，確保安全，穩(wěn)定一方”的總體工作思路和目標。

二、工作目標

1、確保經(jīng)濟增長。集團公司全年生產(chǎn)原煤18萬噸，電解錳8000噸，硅砂10萬噸，確保完成上級下達的工業(yè)產(chǎn)值任務。

2、確保安全與穩(wěn)定。煤礦企業(yè)一般事故控制在上級規(guī)定指標內(nèi)，要杜絕3人以上的重特大事故。同時要確保無5人以上群體上訪，無越級上訪，無重大刑事犯罪案件。

3、確保新增多經(jīng)項目。各企業(yè)要充分利用現(xiàn)有資源和廠房、設備及生產(chǎn)經(jīng)營場地，大力開展招商引資、融集社會資金，發(fā)展多經(jīng)項目，增加再就業(yè)崗位。

4、降低非生產(chǎn)、經(jīng)營性開支。各廠、礦、公司的費用開支在上一年的基礎上總體下降5%，特別是三項費用支出要嚴格控制。

三、管理措施

1、交納責任抵押金。各責任企業(yè)法人代表在簽訂目標管理責任書時，向集團公司交納責任抵押金（生產(chǎn)企業(yè)20000元，停產(chǎn)企業(yè)10000元）。

2、做好計劃生育工作，堅持黨政一把手負總責，各企業(yè)必須明確計劃生育專干的工作職責，對已婚育齡青年必須建卡、立檔、設臺帳，干部職工和家屬做到無計劃外生育，如出現(xiàn)計劃外生育，除盧峰鎮(zhèn)征收超生費外，管理局還將給予有關(guān)單位一定的經(jīng)濟處罰，同時追究主要領(lǐng)導的責任。

3、要做好“兩個確?！?。各企業(yè)要努力發(fā)展生產(chǎn)，千方百計確保退休養(yǎng)老金、下崗職工生活費發(fā)放到位。要積極主動爭取做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。對有關(guān)部門下?lián)艿慕饫Ы稹ⅰ半p聯(lián)”扶貧資金等專項資金，必須?？顚Ｓ?，按人頭發(fā)放到位，不得擠占、截流、挪用。

4、嚴格控制“三項費用”支出。企業(yè)領(lǐng)導的住宅電話費、移動電話費必須按紀檢部門的規(guī)定嚴格控制報銷范圍和報銷標準，業(yè)務接待費必須從嚴控制，不得擅自放寬政策。所有開支必須由礦長“一支筆”把關(guān)簽批，財務審核。集團公司考核領(lǐng)導小組每季對各礦進行財務檢查，對違反財經(jīng)紀律的支出行為要予以查處。

5、落實穩(wěn)定工作責任制。各企業(yè)黨政一把手對本企業(yè)的穩(wěn)定工作負總責，是穩(wěn)定工作第一責任人。凡出現(xiàn)穩(wěn)定工作的問題，各單位必須及時向包礦的領(lǐng)導和局聯(lián)系領(lǐng)導匯報，并迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求將問題解決在源頭、在本企業(yè)，不得上交矛盾。一旦發(fā)生群體上訪事件，礦領(lǐng)導要及時勸阻。同時，黨政一把手要主動或在接到上級通知后迅速趕到現(xiàn)場處理。對避而不見、撒手不管致使上訪事件升級的企業(yè)領(lǐng)導要從嚴追究。集團公司將把穩(wěn)定工作作為企業(yè)領(lǐng)導年度考核和任職推薦的重要依據(jù)。

6、強化安全生產(chǎn)管理。各企業(yè)必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。消除安全隱患，減少“三違”行為，實現(xiàn)“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導全力抓、現(xiàn)場負責人具體抓”的安全生產(chǎn)管理工作格局，降低安全事故。

四、驗收考核與獎罰辦法

1、成立國有煤炭企業(yè)考核領(lǐng)導小組，由照同志任組長，劉生南、王順賢、賀志利同志任副組長，全裕后、申集中、張曉葉、劉學生為成員，負責牽頭組織企業(yè)目標管理的驗收考核工作。

2、每季驗收檢查一次，年終獎罰兌現(xiàn)。公務員之家版權(quán)所有

3、實行百分制評分考核。因上級政府、主管部門下達關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等宏觀調(diào)控政策或不可抗拒的自然災害所引起的停工、停產(chǎn)時間超過1個月，按實際月數(shù)考核。所有租賃企業(yè)、礦辦工區(qū)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和安全情況均納入責任主管企業(yè)考核。在考核企業(yè)盈虧時，只以責任企業(yè)所報送集團公司的會計報表為依據(jù)。

4、凡當年獲得縣委、縣政府以上機關(guān)表彰，并授予榮譽稱號的責任企業(yè)每個單項給予總分獎勵2分。

5、生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗收考核總分達80—90分，退還責任抵押金，不獎不罰；91—100分獎責任領(lǐng)導集團現(xiàn)金20000元。停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗收考核總分達85—95分，退還責任抵押金，不獎不罰；96—100分獎責任單位領(lǐng)導集團現(xiàn)金20000元。

6、設立單項獎。凡在發(fā)展生產(chǎn)、開發(fā)多功能項目、提高經(jīng)濟效益、增加就業(yè)崗位、安全管理及穩(wěn)定工作中有顯著成績和特殊貢獻的，經(jīng)驗收考核領(lǐng)導小組提議，可給予單項獎勵。單項獎勵的標準為每個責任單位5000元，但獲得綜合獎的不再重復給予單項獎。

7、凡生產(chǎn)企業(yè)驗收得分80分以下，停產(chǎn)企業(yè)驗收得分85分以下的，每減少1分罰責任單位領(lǐng)導集團500元，從所交責任抵押金中扣除。

8、有下列情行之一的取消獎勵資格：

⑴企業(yè)嚴重虧損，租賃企業(yè)承包方以包代管，監(jiān)督不力，造成停產(chǎn)，職工沒有上崗的；

⑵安全上發(fā)生3人以上重特大事故的；

⑶因決策失誤或瀆職行為造成重大經(jīng)濟損失的；

⑷因違背計劃生育政策出現(xiàn)超生的；因“”練習者赴京上訪弘法的。

9、有下列情行之一的可以享受單項獎：

⑴全年沒有發(fā)生重傷以上事故的；

⑵全年沒有5人以上到縣政府以上的政府機關(guān)、局機關(guān)上訪的；

⑶全年沒有發(fā)生一起計劃外生育的。