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200年全縣民主評議政風行風工作的實施意見

民主評議政風行風，是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，依靠廣大人民群眾，通過對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的政風行風建設(shè)情況進行行風評議和民主測評，推動政風行風建設(shè)的一項民主監(jiān)督制度，是糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。近年來，我縣分期分批對政府部門和系統(tǒng)的行業(yè)作風進行了民主評議。通過評議，進一步提高了執(zhí)政能力，推進了依法行政，轉(zhuǎn)變了作風，增強了服務(wù)觀念，維護了群眾的合法權(quán)益，優(yōu)化了經(jīng)濟環(huán)境，促進了經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建和諧鄖西發(fā)揮了重要作用。為了進一步做好200年全縣民主評議政風行風工作，現(xiàn)提出如下意見。一、民主評議政風行風的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央紀委七次全會、省紀委第十一次全會和市紀委二次全會關(guān)于糾風工作的部署和要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，緊緊圍繞糾正損害群眾切身利益的不正之風，以“樹立行業(yè)新風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以加強政風行風建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以強化社會監(jiān)督為重點，以解決問題為目的。通過評議，使被評部門和行業(yè)有強烈的服務(wù)意識，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機制，有扎實的工作作風，有良好的敬業(yè)精神，有滿意的服務(wù)質(zhì)量，有較高的社會評價，以更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。二、民主評議政風行風的對象

按照全省民主評議政風行風工作的要求，今年評議的對象是：縣一中、二中、三中、四中?？h城關(guān)一中、二中。縣實驗小學(xué)。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院、縣疾控中心?？h醫(yī)保中心，縣農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室。同時，在省政府規(guī)定的省、市、縣“三級聯(lián)動”的基礎(chǔ)上，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），實行“四級聯(lián)動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要把鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、村小及衛(wèi)生院納入行風評議的范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要成立行風評議領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請行評代表，按照縣行評領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，與縣里的行風評議工作同時進行，分階段開展工作。三、民主評議政風行風的內(nèi)容

今年對各類學(xué)校、醫(yī)院與人民群眾就醫(yī)相關(guān)的單位民主評議的內(nèi)容為：

(一)推行辦事公開的情況。是否有切實可行的辦事規(guī)則，有公開透明的辦事程序，有認真負責的回告結(jié)果。(二)執(zhí)行國家對農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)實行教育經(jīng)費保障新機制的情況。是否建立和完善收費公示制，是否存在多收費、亂收費和搭車收費和執(zhí)行“一費制”以外的亂收費等問題；是否存在學(xué)校收取農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費、學(xué)具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、飲水費等服務(wù)性收費項目。(三)落實行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風服務(wù)規(guī)范情況。是否建立和完善服務(wù)承諾、收費“一日清”等制度，有無承諾失信、推諉扯皮、效率低下的問題；是否堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費；是否執(zhí)行和規(guī)范政府制定藥品價格程序；是否存在政府降價藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械，衛(wèi)生材料等方面的亂加價、亂收費；是否存在收費不服務(wù)、重復(fù)收費等行為。(四)嚴格財務(wù)管理的情況。是否嚴格按照有關(guān)法規(guī)，加強財務(wù)管理，有無違反財經(jīng)制度方面的突出問題。(五)加強行業(yè)作風建設(shè)情況。有無抓行風建設(shè)的工作機構(gòu)，有無加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀律、職業(yè)責任的措施；有無建立行風考核、激勵和懲戒等管理制度；有無認真解決群眾舉報投訴問題的渠道和機制。年度內(nèi)有無發(fā)生重大違紀違法案件和在社會上造成惡劣影響的問題。四、民主評議政風行民工作的方法

民主評議政風行風工作，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門和行業(yè)各負其責，行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，人大、政協(xié)支持，群眾廣泛參與，新聞媒體配合，條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

評議采取“條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進行。為了全面、準確、客觀、公正地對四個行業(yè)的行風進行評議。根據(jù)《湖北省民主評議行風評分細則》的規(guī)定，總分為100分。其中群眾測評占25%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直部門測評占20%；縣四家班子成員測評占20%；行評領(lǐng)導(dǎo)小組測評(整改效果)占20%；行評代表評估占15%。上述五個方面的累計得分為最終評議結(jié)果。評議分“合格”、“基本合格”、“不合格”3個檔次。得分75分以上者，為行風建設(shè)合格單位；得分60至75分(不含75分)者為行風建設(shè)基本合格單位；得分60分(不含60分)以下者為行風建設(shè)不合格單位?；竞细駟挝唤?jīng)過1至2個月整改，重新評估仍達不到“合格”標準的，同不合格單位一起轉(zhuǎn)入下年度重新進行評議。為鞏固評議工作的成果，實行民主評議政風行風合格單位授牌、摘牌制度，對評議合格后出現(xiàn)嚴重問題的單位，按照有關(guān)規(guī)定，取消其合格單位稱號。評議結(jié)果將作為文明單位、文明系統(tǒng)評比條件的重要條件之一。五、民主評議政風行風工作的步驟

(一)宣傳發(fā)動(6月29日至8月31日)。全縣政風行風評議工作動員會后，被評的部門和行業(yè)，要認真組織學(xué)習有關(guān)文件，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的工作計劃和具體實施意見，提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，向社會做出政風行風建設(shè)公開承諾。承諾內(nèi)容要切合本部門、本行業(yè)的實際，具體化、指標化、時限化，使群眾看得見、感受得到。通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、信函等多種渠道征求社會各界對本系統(tǒng)政風行風建設(shè)方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合評議內(nèi)容認真進行自查自糾。各被評單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，細化工作方案，精心組織實施。(二)自查自糾(9月1日至9月中旬)。各被評部門和行業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、信函等多種渠道廣泛征求社會對本部門、本系統(tǒng)政風行風建設(shè)的意見和建議，針對政風行風建設(shè)中存在的問題認真進行自查自糾。行評辦要組織行評代表，圍繞評議內(nèi)容，采取聽匯報、查看資料、召開座談會、明察暗訪、問卷調(diào)查等方法，調(diào)查了解被評部門和行業(yè)的政風行風建設(shè)等方面的情況。同時要對群眾反映和行評代表收集的熱點和突出問題進行綜合，組織行評代表進行調(diào)查核實，為集中評議做好準備。(三)集中評議(9月下旬)。民主評議政風行風領(lǐng)導(dǎo)小組于8月中旬主持召開評議大會，由行評代表與被評部門和行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)面對面對話，實事求是地肯定成績，嚴肅認真地指出問題，被評部門和行業(yè)對行評代表和群眾提出的批評意見和建議要認真答復(fù)，表明整改態(tài)度。評議大會由行評領(lǐng)導(dǎo)小組主持，邀請縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責同志參加。評議活動由電視臺進行實況錄像并播放。(四)建章立制，全面整改(9月下旬至10月中旬)。各被評部門和行業(yè)要把整改貫穿于評議工作的全過程，對暴露出來的問題要進行認真梳理歸類，制定整改計劃。對能及時解決或通過努力能夠解決的問題，要立即解決；對一時無條件解決的，要列出整改計劃并做出公開承諾，限時解決；對涉及法規(guī)政策難以解決的問題，要做出說明，讓代表和廣大群眾真切感受到被評部門、行業(yè)整改工作的力度和行評效果?？h政風行風評議辦公室要組織代表對被評部門和行業(yè)整改建制的落實情況進行檢查，整改情況將向省級行業(yè)主管部門通報，并接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。六、評議代表的條件和職責

(一)評議代表的選聘范圍：評議代表主要從服務(wù)對象中產(chǎn)生，并適當聘請政協(xié)委員和對被評單位有行業(yè)管理職責的部門中的業(yè)務(wù)骨干。(二)評議代表的基本條件：l、責任心強，作風踏實，熱心民主評議政風行風工作；2、能體察社情民意，辦事公道，敢于堅持原則；3、遵紀守法，清正廉潔；4、身體健康，能夠保證一定的時間參加評議活動。(三)評議代表的主要職責：1、深入調(diào)查被評議部門和行業(yè)的政風行風情況，全面收集意見和建議；2、匯總分析群眾意見，向評議組織機構(gòu)進行反饋；3、參加評議大會，與被評部門和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行面對面評議；4、參加政風行風民主測評；5、督促被評部門和行業(yè)落實整改措施。七、民主評議政風行風的工作紀律

(一)組織協(xié)調(diào)部門工作紀律。嚴禁編造或提供虛假材料；嚴禁隱匿或銷毀評議資料；嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴禁授意、指使評議代表和群眾做虛假評議；嚴禁違反規(guī)定向被評議部門和行業(yè)提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁接受被評部門和行業(yè)的各種好處等。糾風辦和參與組織評議工作的其它部門及其工作人員違反上述規(guī)定的，將給予有關(guān)責任人黨紀政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。(二)被評行業(yè)工作紀律。嚴禁向糾風辦或評議代表提供虛假材料；嚴禁向評議代表或評議工作人員打招呼或以各種名目請客送禮，安排高消費娛樂活動或組織旅游考察；嚴禁用不正當手段拉票；嚴禁對投訴舉報問題的單位或人員進行刁難或報復(fù)等。對違反上述規(guī)定的被評部門和行業(yè)直接列為不合格單位，并給予責任人黨紀政紀處分，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。(三)評議代表紀律。嚴禁利用評議代表身份與被評部門和行業(yè)拉關(guān)系、辦私事，謀取不正當利益；嚴禁接受被評部門和行業(yè)的宴請、禮品、禮金、有價證券及高消費娛樂活動；嚴禁相互串聯(lián)，統(tǒng)一口徑，編造數(shù)據(jù)資料，弄虛作假等。對違反上述規(guī)定的，取消評議代表資格，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。各級各部門要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真選好評議代表，提高評議質(zhì)量，創(chuàng)新評議方法，嚴肅評議紀律，規(guī)范評議程序，做到厲行節(jié)約、勤儉辦事，增強評議效果；堅持“兩手抓、兩不誤”，把民主評議政風行風工作與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，融于每個單位的業(yè)務(wù)工作之中；被評部門和行業(yè)要積極支持行評代表開展工作，自覺接受監(jiān)督，全面加強政風行風建設(shè)，為促進我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。