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黨的十七大報告指出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，既是十七大精神的要求，也是自身建設(shè)的需要，更是廣大人民群眾的期盼。近年來，全鎮(zhèn)各級黨組織緊緊圍繞“全面達小康，建設(shè)新仙女”的奮斗目標，堅持解放思想、與時俱進、務(wù)實創(chuàng)新、爭先奉獻，把上級精神要求和本鎮(zhèn)實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加強對提高執(zhí)政能力和改進工作作風(fēng)的實踐探索，取得了明顯成效。同時，也要清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們干部隊伍的素質(zhì)還需進一步提高，能力還需進一步提升，作風(fēng)還需進一步轉(zhuǎn)變。根據(jù)揚州、江都市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)干部隊伍的實際，現(xiàn)就進一步加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)提出如下意見：

一、樹立正確的選人、用人導(dǎo)向

樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的導(dǎo)向，堅持“一線鍛煉干部，一線出干部，為一線配優(yōu)秀干部”，進一步拓寬選人渠道，引導(dǎo)全鎮(zhèn)各級干部隊伍自覺提升能力、改進作風(fēng)，真正把那些工作有本事、作風(fēng)過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。一是選優(yōu)配強村級“一把手”。通過機關(guān)下派一批、實業(yè)技能型黨員中選拔一批、大中專畢業(yè)生中招聘一批的辦法，把能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、發(fā)展本領(lǐng)高、致富能力強的優(yōu)秀年輕干部及時選拔到基層組織崗位上來。通過幾年的努力，力爭使基層組織30-40歲一把手的比例提高到50%左右。二是充實、選配優(yōu)秀干部到關(guān)鍵崗位。繼續(xù)選配一批熟悉經(jīng)濟工作的干部到園區(qū)建設(shè)、招商引資一線，充實力量，發(fā)揮優(yōu)勢，摔打錘煉。三是建立后備干部脫穎而出的“綠色通道”。每年選拔一批工作實績明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?0歲左右的年青干部作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門（村、社區(qū)）正職的后備干部，到重點崗位、基層一線鍛煉，拓展工作面，提升實踐能力。

二、加強教育培訓(xùn)工作

繼續(xù)加強公務(wù)員“5＋X”能力提升培訓(xùn)，按照要求，修滿學(xué)分，并納入干部考察考核內(nèi)容。對年齡輕、第一學(xué)歷高的干部，組織參加層次高、針對性強的集中培訓(xùn)，對后備干部作為培養(yǎng)對象，進行重點培訓(xùn)。充分利用黨校、成人校等培訓(xùn)基地，邀請專家教授設(shè)立科學(xué)發(fā)展理論、園區(qū)建設(shè)與招商引資、高效農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)與管理、新農(nóng)村建設(shè)等各類專題培訓(xùn)班，精心設(shè)置理論與實際緊密聯(lián)系的課程。對機關(guān)、村、社區(qū)干部分期分批輪訓(xùn)，探索組織需求、崗位要求、個人追求的最佳結(jié)合點，提高工作能力。組織村、社區(qū)干部到不同發(fā)展層次上的單位參觀學(xué)習(xí)，到先進地區(qū)解放思想，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗；到同等條件下的地區(qū)交流發(fā)展心得，共商發(fā)展大計；到落后地區(qū)分析發(fā)展滯后、工作落后的原因，吸取教訓(xùn)，鞭策自己。利用現(xiàn)代遠程教育平臺，對農(nóng)村黨員干部實施技能實用技術(shù)培訓(xùn)工程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。

三、建立關(guān)愛激勵機制

對機關(guān)干部和村、社區(qū)黨組織書記實行職級晉升激勵政策。一是推行村黨支部（總支）書記星級化管理。以任職時間為基礎(chǔ)、完成目標任務(wù)為主要評選標準，配合以激勵晉升的措施，實現(xiàn)星級與待遇掛鉤（具體掛鉤辦法另發(fā)）；二是出臺政策，進一步完善基層干部養(yǎng)老保險機制；三是對鎮(zhèn)機關(guān)干部和村黨組織書記崗位上工作時間相對較長、表現(xiàn)較好、業(yè)績突出、群眾公認的干部，實行職級晉升激勵政策；四是向上級人事、編制部門爭取職位編制，定向招聘錄用部分優(yōu)秀人員進入公務(wù)員隊伍；五是村、社區(qū)擔(dān)任主要正職的優(yōu)秀干部被授予揚州、省、國家級榮譽稱號的，在退休退職后，將分別給予一次性3000-30000元獎勵；六是開展“爭創(chuàng)人民滿意干部”等活動，分層次評比“十佳機關(guān)干部”、“十佳村官”、“十佳社區(qū)干部”等，“十佳”與晉級激勵、提拔使用掛鉤，引導(dǎo)各級干部爭先創(chuàng)優(yōu)。

四、開展多層次輪崗交流

為了更好地培養(yǎng)干部、鍛煉干部，今后將對全鎮(zhèn)各級干部進行多層次的輪崗交流。今年將推動實施機關(guān)中層、事業(yè)單位人員內(nèi)部輪崗和村、社區(qū)干部跨單位交流。堅持新提拔任用的干部要在兩個以上崗位有任職經(jīng)歷和基層鍛煉經(jīng)歷的條件。繼續(xù)選派后備干部到基層一線工作，把優(yōu)質(zhì)干部向園區(qū)一線、招商一線、城建一線、矛盾調(diào)處一線、新農(nóng)村建設(shè)一線等重點崗位、關(guān)鍵部位集聚。

五、加強基層調(diào)研和群眾聯(lián)系工作

認真執(zhí)行“走門串戶，聯(lián)系群眾”機關(guān)干部分工村、社區(qū)、重點企業(yè)制度，經(jīng)常深入到困難多、問題多、矛盾多的地方聽民聲、察民情、解民憂。完善信訪接待制和以矛盾調(diào)處中心為主體的大調(diào)處機制，確保群眾信訪件事事有交待、件件有落實。認真完善機關(guān)干部與特困戶“一對一”幫扶活動，幫助社會弱勢群體制訂扶貧計劃，落實幫扶措施，盡快脫貧致富。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會管理事務(wù)和群眾切身利益的大事，都要以政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式向社會公布。通過召開座談會等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實提高政府工作的透明度和公信力。

六、加大勤廉考核力度

加強制度建設(shè)，明確不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的認定標準，研究制定干部待崗制、干部辭職制，打破終身制。對評選出的優(yōu)秀公務(wù)員給予表彰、獎勵、調(diào)資、帶薪休假等激勵。實施農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級工作，對當年升檔晉級的村、社區(qū)，按照晉級的多少，由鎮(zhèn)給予一定的獎勵；對當年降級的村、社區(qū)“黃牌警告”，對三年未能晉級或連續(xù)兩年降級的村、社區(qū)，實施重點解剖、采取“組織談話、崗位調(diào)整、降級使用、就地免職”等組織措施，單位、個人取消評先評優(yōu)資格，并扣減當年年終獎金及福利。開展村、社區(qū)干部勤廉“述、詢、評”工作，公開述職述廉，現(xiàn)場接受詢問、民主測評，并將結(jié)果納入年度目標考核，與村、社區(qū)負責(zé)人的考核、獎懲、選拔任用掛鉤。嚴格執(zhí)行機關(guān)十項管理制度，突出上班指紋簽到、上班時間禁止從事與工作無關(guān)的事情、中午禁酒、星期六學(xué)習(xí)和重點工作交流制度，機關(guān)干部勤廉考核將重年終測評打分，轉(zhuǎn)向重平時、重過程，評改互動、注重實效上來，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。研究制定干部實績備案記實制度，對能力強、作風(fēng)好、綜合考評優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用，對難以勝任崗位的進行調(diào)整。

七、強化行政效能監(jiān)察

各級干部要認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，廉政奉公，促進發(fā)展。進一步強化行政效能監(jiān)察，及時公開曝光行政不作為、亂作為。加大黨員干部違法亂紀查處力度，嚴禁黃賭毒丑惡現(xiàn)象。召開基層單位負責(zé)人和各方代表座談會，對機關(guān)作風(fēng)進行評議。組織部分市、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員聽取各條口、基層站所工作情況匯報并進行評議。同時，對分工農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)鎮(zhèn)干明確“四不”紀律，樹立機關(guān)干部的良好形象。

八、開展各種層次的主題實踐活動

在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展爭創(chuàng)“凝聚力強、公信力強、執(zhí)行力強”的“三強型”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，在機關(guān)中層干部中開展“三提升”（提升服務(wù)能力、提升服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量）主題實踐活動，在村、社區(qū)干部中開展“干大事、干實事、干群眾滿意的事”的“三干型”干部爭創(chuàng)活動，在全鎮(zhèn)干部中開展大興“勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、精細管理之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、勇爭一流之風(fēng)、團結(jié)協(xié)作之風(fēng)、廉潔從政之風(fēng)”主題實踐活動，進一步提升全鎮(zhèn)干部隊伍服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。