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各縣（市、區(qū)）人民政府，市委、辦、局（公司），市各直屬單位：

根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳（關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度意見(jiàn)）的通知》（蘇政辦發(fā)[*]75號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)和基本原則

我市推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)輔助制度的工作目標(biāo)是：建立包括資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到戶到人；完善以法定獎(jiǎng)勵(lì)保障和政策扶助為主體的人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，解除實(shí)行計(jì)劃生育群眾的后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更加自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育。

我市推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度遵循的原則是：統(tǒng)一政策，從嚴(yán)掌握；公開透明，公平公正；直接補(bǔ)助，到戶到人；完善機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)作。

二、工作內(nèi)容

（一）確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)輔助對(duì)象

1、年滿60周歲，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

（1）只生育一個(gè)孩子的夫妻；

（2）未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

（3）符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育子女前死亡后不再生育或沒(méi)有收養(yǎng)孩子的夫妻。

2、只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養(yǎng)孩子的年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已超過(guò)上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。

（二）明確獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)上述對(duì)象按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不得抵消其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金

獎(jiǎng)勵(lì)扶助所需資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予補(bǔ)助。

（四）同意發(fā)放方式

建立縣級(jí)財(cái)政專戶，委托農(nóng)村信用社設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)輔助對(duì)象個(gè)人帳戶，每半年發(fā)放一次，直接發(fā)放到人。獎(jiǎng)勵(lì)輔助金發(fā)放時(shí)間從*年1月1日起計(jì)算。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作列入重要議程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理；要認(rèn)真制定方案，規(guī)范工作程序，確保責(zé)任到位、措施到位、資金落實(shí)到位。人口計(jì)生部門要嚴(yán)格把握政策，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理等工作。財(cái)政部門要確保資金即時(shí)足額撥付到位，并做好監(jiān)督工作。宣傳部、農(nóng)工部、監(jiān)察、審計(jì)、公安、民政、扶貧、農(nóng)村信用社等部門和單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，落實(shí)相應(yīng)措施，共同做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地要及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、符合條件的對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況向社會(huì)公布，在計(jì)生和財(cái)政部門設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要定期組織縣級(jí)以上監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)政策執(zhí)行情況、項(xiàng)目管理、資金配套和資金發(fā)放的公開公平進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)厲查處虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的行為。

（三）推動(dòng)計(jì)劃生育工作和農(nóng)村社會(huì)保障工作。各地要結(jié)合建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、保障待遇，建立計(jì)劃生育公益金，幫助實(shí)行了計(jì)劃生育的特困家庭；要以此為契機(jī)，積極探索并完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。