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血吸蟲病是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大傳染病。我省歷史上是全國血吸蟲病流行最嚴(yán)重的省份之一，經(jīng)過多年努力，全省于1995年達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，此后至今未發(fā)現(xiàn)本地急性血吸蟲病病人、新感染病人（畜）和感染性釘螺。但是，近年來全省釘螺面積有所擴(kuò)大，部分縣（市、區(qū)）螺情出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)，我省周邊省份部分地區(qū)血吸蟲病疫情尚未得到有效控制，隨時(shí)可能發(fā)生輸入性疫情的危險(xiǎn)，防治形勢仍十分嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔*〕14號）的精神，切實(shí)加強(qiáng)我省血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)對血防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級政府要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識做好血防工作的重要性和緊迫性，把血防工作擺上政府工作的重要位置，納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與公共衛(wèi)生體系建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，狠抓落實(shí)。要建立健全血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制，各血防縣（市、區(qū)）政府要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂血防目標(biāo)責(zé)任書，將血防工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，確保血防工作職責(zé)任務(wù)到位、政策措施到位、經(jīng)費(fèi)投入到位。進(jìn)一步健全各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織成員單位聯(lián)絡(luò)制度、血防重點(diǎn)縣政府領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)制度、血防工作信息通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織各成員單位參加的“春查秋會(huì)”制度和血防地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“查螺日”制度。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，血防工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，形成各司其職、密切合作的血防工作格局。衛(wèi)生部門要研究制訂血防規(guī)劃，認(rèn)真抓好人群查治病、疫情監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作；發(fā)展改革部門要將血防工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對防治機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)投資按照分級管理的原則列入基本建設(shè)計(jì)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)本地血防工作所需經(jīng)費(fèi)；農(nóng)業(yè)和國土資源部門要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效示范基地建設(shè)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展滅螺，并做好家畜血吸蟲病的查治工作；水利部門要結(jié)合灌區(qū)改造、河道建設(shè)等工程項(xiàng)目，將有螺環(huán)境納入治理規(guī)劃并統(tǒng)一實(shí)施；林業(yè)部門要結(jié)合生態(tài)公益林、效益林業(yè)等建設(shè)工程，改變釘螺孳生條件，達(dá)到“興林抑螺”的目的；宣傳部門和有關(guān)新聞媒體每年在春秋兩季要開展血防知識宣傳；教育部門要對中小學(xué)生開展血防健康教育活動(dòng)；科技部門要把血防科研項(xiàng)目列入重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃，組織多部門多學(xué)科的科技人員協(xié)作攻關(guān)，開展血防應(yīng)用性課題研究；公安部門要加強(qiáng)對來自疫區(qū)的流動(dòng)人口的管理工作，并及時(shí)向衛(wèi)生部門提供相關(guān)信息。

二、全面落實(shí)綜合防治措施

爭取到2007年，全省釘螺面積控制在70萬平方米以下，對80％以上的有螺區(qū)和50％以上的歷史有螺區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合治理，努力防范本地急性血吸蟲病病人、新感染病人（畜）及感染性釘螺的發(fā)生。

（一）有效控制和壓縮釘螺面積。要按照徹底消滅生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)釘螺，有效壓縮復(fù)雜環(huán)境釘螺面積的原則，認(rèn)真組織查滅螺工作,生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的釘螺當(dāng)年發(fā)現(xiàn)必須當(dāng)年消滅，并連續(xù)三年進(jìn)行鞏固性滅螺；對環(huán)境復(fù)雜地區(qū)釘螺要加強(qiáng)監(jiān)測，結(jié)合藥物進(jìn)行環(huán)境改造滅螺，防止釘螺擴(kuò)散和蔓延。

（二）實(shí)施環(huán)境改造滅螺綜合治理工程。要以全省11個(gè)血防重點(diǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，制定環(huán)境改造滅螺工程計(jì)劃，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”；對有螺區(qū)和歷史有螺區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源等部門基本建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)境改造滅螺工程，徹底消滅釘螺孳生地。

（三）做好病情監(jiān)測和報(bào)病工作。要嚴(yán)格按照《*省血吸蟲病監(jiān)測鞏固技術(shù)方案》開展人群血吸蟲病監(jiān)測工作，特別是對來自國內(nèi)血吸蟲病疫區(qū)的人員要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；堅(jiān)持血清學(xué)陽性糞檢制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全省糞檢點(diǎn)的建設(shè)和規(guī)范管理；完善醫(yī)院報(bào)病制度，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對到過或來自血吸蟲病流行區(qū)、并有相關(guān)癥狀的可疑病人，要提高排查意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療病人；對發(fā)生病例的地區(qū)要及時(shí)做好疫源地的處置工作，防止血吸蟲病疫情擴(kuò)散；嚴(yán)格按照傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的有關(guān)規(guī)定，做好疫情報(bào)告工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療和早控制。

（四）認(rèn)真做好動(dòng)物血防工作。要按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，規(guī)范耕牛和流動(dòng)牲畜的監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、畜牧、工商等部門要加強(qiáng)家畜交易市場管理，特別是嚴(yán)格對來自疫區(qū)家畜的疫病監(jiān)測管理，防止外來疫源的輸入和擴(kuò)散。

（五）加強(qiáng)省際聯(lián)防工作。要按照國務(wù)院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)省際聯(lián)防聯(lián)控工作。要在浙滬、浙贛、蘇浙皖地區(qū)縣際聯(lián)防的基礎(chǔ)上，提高合作層面，制定具體的省際合作聯(lián)防聯(lián)控工作計(jì)劃，加強(qiáng)聯(lián)合查滅螺、查治病工作，開展對口檢查，鞏固周邊地區(qū)的血防成果。

（六）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合“千村示范，萬村整治”活動(dòng)，凡是近三年來發(fā)現(xiàn)釘螺的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要在2007年前消除露天糞缸，并按城鎮(zhèn)居民每2500人1座、農(nóng)村村民小組每組1座的標(biāo)準(zhǔn)建造無害化公共廁所，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到95％以上，全面實(shí)施糞便無害化處理，防止傳染源糞便污染水源而導(dǎo)致血吸蟲病流行。

（七）開展血防宣傳和健康教育。各地要結(jié)合實(shí)際，制定血防健康教育方案，組織開展宣傳教育活動(dòng)和血防公益活動(dòng)及義務(wù)勞動(dòng)，將血防知識納入科普工作和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”重要內(nèi)容，推廣群眾報(bào)螺、報(bào)病有獎(jiǎng)制度，提高群眾自我防護(hù)意識和能力。

三、加大財(cái)政投入，保證血防經(jīng)費(fèi)

（一）保證血防經(jīng)費(fèi)。各級政府要按照建立公共財(cái)政和分級負(fù)擔(dān)的要求，將血防工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)足額撥付。省財(cái)政繼續(xù)加大對血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，主要用于購買血防藥品、血防重點(diǎn)地區(qū)查滅螺及專業(yè)人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的補(bǔ)助。各血防市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要設(shè)立血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于當(dāng)?shù)夭闇缏?、疫情監(jiān)測、健康教育、流動(dòng)人口查病、報(bào)螺報(bào)病及病人治療等項(xiàng)目。動(dòng)物血吸蟲病檢查及治療費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定由各級財(cái)政分擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要積極籌措資金，以保證當(dāng)?shù)匮拦ぷ鞯恼ｉ_展。各級財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對血防資金使用的監(jiān)督和管理。

（二）保證查滅螺的用工。血防地區(qū)農(nóng)村居民有義務(wù)對生產(chǎn)生活區(qū)開展查滅螺，查滅螺義務(wù)工制度可由村民委員會(huì)通過“一事一議”程序確定。

（三）積極救治血吸蟲病患者。各地要確定定點(diǎn)救治醫(yī)院，為血吸蟲病患者免費(fèi)提供治療藥品。對符合救助條件、生活困難的血吸蟲病患者按有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治水平

（一）加強(qiáng)血防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各血防重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要配備專職血防專業(yè)人員；其他有血防任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要配備專兼職血防人員。各血防鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定血防專管員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐难拦ぷ?。有螺鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立季節(jié)性查滅螺專職隊(duì)伍，保證查滅螺工作能夠真正落到實(shí)處。各地要認(rèn)真落實(shí)省人事廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于提高血吸蟲病、鼠疫防治人員工資待遇的通知》（浙人薪〔1998〕128號、浙財(cái)社〔1998〕26號、浙衛(wèi)發(fā)〔1998〕262號）文件精神，鼓勵(lì)血吸蟲病防治人員安心本職工作，保持血吸蟲病防治隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)血防隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。開展多層次、多形式的培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地招收醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生加入防治隊(duì)伍，培養(yǎng)“一專多能”的防治、管理人員；各地要通過鄉(xiāng)村基層組織培養(yǎng)不脫產(chǎn)的血防查滅螺專業(yè)隊(duì)伍，保證防治工作后繼有人。