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為了深入貫徹落實《中共黑龍江省委關(guān)于加強(qiáng)新建企業(yè)工會組建工作的意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶工建”工作的重要性和緊迫性

黨的十六大明確要求：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟(jì)是黨的建設(shè)和工會建設(shè)工作的重要領(lǐng)域。工會組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作，是新形勢下加強(qiáng)黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的一項重要措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，密切黨與非公有制經(jīng)濟(jì)組織廣大職工群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要；是保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實施，全面推進(jìn)新時期黨的基層組織建設(shè)和基層工會工作的需要；是維護(hù)工人階級隊伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，保障和維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主和員工的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切要求。

近年來，全區(qū)各級工會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立工會組織，積極開展工作，特別是農(nóng)民工建會取得了較好的成效。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會建設(shè)還相對滯后于發(fā)展迅速的非公有制經(jīng)濟(jì)。不少非公有制企業(yè)的工會組織還沒有建立起來。有的雖然建立了，由于職責(zé)、任務(wù)不明確，工作方法和活動方式不適應(yīng)，不能充分發(fā)揮作用。這種狀況迫切要求在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中通過黨的建設(shè)來帶動和促進(jìn)工會建設(shè)，以保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會切實發(fā)揮作用。各級黨組織一定要站在講政治和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作的重要意義，統(tǒng)一思想，采取有力措施，切實加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“黨建帶工建”工作。

二、以“黨建帶工建”，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立工會組織

各級黨組織要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工會建設(shè)，積極幫助和支持工會組織按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定，堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的原則，做到凡是在我區(qū)注冊登記的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，不論規(guī)模大小，職工人數(shù)多少，都要依法建立工會組織；凡是與非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立勞動關(guān)系的職工，不論工作時間長短，都可以依法加入工會組織，農(nóng)民工還可以就近加入流動工會。目前尚未建立黨組織和工會組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在籌建黨組織的同時，要同步籌建工會組織；已建立黨組織未建工會組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織要抓緊時間，把工會組織建立起來，并開展工作；不具備條件建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，上級黨組織要選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，與同級地方工會共同抓緊把工會組織先建立起來，為黨組織的建立創(chuàng)造條件。國有、集體企業(yè)改組轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)，或非公有制企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要同步改建或組建黨組織和工會組織。職工人數(shù)較少的小型非公有制企業(yè)就近由幾個非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)合基層工會，并相應(yīng)調(diào)整和明確工會組織的隸屬關(guān)系和職能。在建立工會的同時，要成立工會經(jīng)費審查委員會。女職工人數(shù)在10人以上的，要建立工會女職工委員會，不足10人的，可設(shè)立女職工委員。要“按照勞動關(guān)系在哪里，工會會員關(guān)系就在哪里”的原則，建立流動工會會員管理制度，做好工會會員的入會、轉(zhuǎn)會和統(tǒng)計工作。

各級黨組織要重視培養(yǎng)、選拔工會干部，在配備基層單位班子時，要通盤考慮工會干部的配備，把那些思想政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、熱愛工會工作、善于做群眾思想政治工作的同志選配到工會工作崗位上來。

三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會自身建設(shè)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會作用

要突出強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會干部隊伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會干部的培訓(xùn)教育，通過各級工會干部分期分批培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會干部，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會建設(shè)要堅持與黨的建設(shè)和企業(yè)管理規(guī)范化相結(jié)合，努力做到“六個有”，即有班子，要有一個健全的工會領(lǐng)導(dǎo)班子，工會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全；有牌印，要有工會的牌子和印章；有場所，要有工會辦公場所、職工活動場所及工會宣傳、教育陣地；有制度，要建立健全工會各項工作制度；有隊伍，要建立一支熱心工會工作的工會積極分子隊伍；有經(jīng)費，非公有制經(jīng)濟(jì)組織要依法向工會撥繳工會經(jīng)費，工會會員要按規(guī)定繳納會費。

要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會的工作目標(biāo)，建立健全工會工作制度。一是要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織勞動用工、勞動報酬、勞動安全、工作時間等職工基本勞動權(quán)利問題，依法建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度。同時要積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的建立。二是要依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工的國家主人翁地位和民主權(quán)利，積極推行職工（代表）大會制度。三是要不斷加強(qiáng)工會自身建設(shè)，建立健全工會會員（代表）大會制度。會員（代表）大會每三年或五年為一屆，一般每年召開一會議。四是要建立勞動爭議調(diào)解和工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真執(zhí)行國家的勞動安全和勞動衛(wèi)生法規(guī)，不斷改善勞動安全、衛(wèi)生條件，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會要圍繞黨組織的中心工作，履行工會職能，全面開展工會各項工作。一是要在創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的同時，積極開展建設(shè)“職工之家”活動，并使之制度化、規(guī)范化。二是要積極組織職工開展合理化建議、勞動競賽、技術(shù)革新、崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。三是要從職工群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，關(guān)心職工生活，努力為職工說話辦事，維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極配合政府和企業(yè)盡快建立職工生活保障體系。四是組織職工學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)知識，配合企業(yè)開展對職工思想、道德、科學(xué)、文化等方面的教育，提高職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)工會的凝聚力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作取得明顯成效

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作是黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，各級黨組織要把此項工作擺上重要議事日程，納入到黨建目標(biāo)責(zé)任制統(tǒng)一管理，做到與黨的建設(shè)其它方面內(nèi)容同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，同步檢查，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，上下聯(lián)動，全面推進(jìn)的工作局面。各級黨委組織部門要把“黨建帶工建”工作作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要內(nèi)容抓實抓好。把各級黨組織加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作的措施和效果，作為評選先進(jìn)基層黨組織的重要內(nèi)容。各級黨的組織部門和工會要建立“黨建帶工建”工作定期聯(lián)系、檢查和通報制度，共同研究和解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作中遇到的實際困難和問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，實施分類指導(dǎo)，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織“黨建帶工建”工作的典型經(jīng)驗，及時加以總結(jié)、宣傳和推廣。各級黨組織要重視工會干部權(quán)益的保護(hù)，對因堅持原則而在非公有制經(jīng)濟(jì)組織遭受不公正待遇的工會干部，上級黨的組織和工會組織要會同有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)，予以妥善解決。