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近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹市委組織部《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，努力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，取得了一定成效。但隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，按照黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、建立健全黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面

1、積極穩(wěn)妥建立黨組織。有3名以上正式黨員的企業(yè)，應(yīng)建立黨支部;黨員人數(shù)接近或超過(guò)50名的企業(yè)，可建立黨總支;黨員人數(shù)接近或超過(guò)l00名的企業(yè)，可建立黨的基層委員會(huì)。企業(yè)規(guī)模比較大，職工人數(shù)較多，黨員人數(shù)達(dá)不到建立黨總支或黨委要求的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可分別建立黨總支或黨委。黨員人數(shù)不足3名的，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨支部。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織要與黨組織同時(shí)建立。在不具備建立黨組織條件的企業(yè)，要先建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織，并積極做好發(fā)展黨員工作，努力創(chuàng)造建立黨組織的條件。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、片面追求組建數(shù)量的現(xiàn)象，切實(shí)做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)，建立一個(gè)、鞏固一個(gè)”。

2、選配好黨組織負(fù)責(zé)人。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨組織書(shū)記一般從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，企業(yè)沒(méi)有合適人選的，由上級(jí)黨組織采取同業(yè)主協(xié)商的辦法委派，也可辦理聘用手續(xù)，進(jìn)人企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)黨支部，書(shū)記一般可由黨員業(yè)主兼任，規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè)黨總支或黨委，書(shū)記一般應(yīng)從業(yè)主以外的董事會(huì)成員或經(jīng)營(yíng)管理層的黨員中產(chǎn)生。對(duì)經(jīng)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生或由上級(jí)黨組織指派的黨組織負(fù)責(zé)人，未經(jīng)上級(jí)黨組織同意或沒(méi)有正當(dāng)理由，業(yè)主不能隨意解除其勞動(dòng)合同。

二、理順黨組織的隸屬關(guān)系

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合的分類(lèi)管理體制，采取屬地管理、掛靠管理等形式，對(duì)一些企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的黨組織，可直接由縣經(jīng)貿(mào)局黨委管理;對(duì)有一定規(guī)模的大型集貿(mào)市場(chǎng)中建立的黨組織，可由個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織管理;對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織，可由開(kāi)發(fā)區(qū)黨組織管理。對(duì)私有經(jīng)濟(jì)控股的混合所有制企業(yè)，黨組織的設(shè)置和管理按非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織設(shè)置和管理辦法實(shí)行。對(duì)注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地不一致的，要通過(guò)協(xié)商明確管理責(zé)任。由原來(lái)國(guó)有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的黨組織，其隸屬關(guān)系和職能要按照上述原則，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一納入非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作范圍。

三、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)

1、加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)。要按照《黨章》規(guī)定及中央有關(guān)精神，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確黨組織的主要任務(wù)，探索黨組織的活動(dòng)方式，建立健全黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、工作制度和黨員教育管理制度，用制度規(guī)范黨組織自身建設(shè)和企業(yè)黨建工作，保證黨組織活動(dòng)有章可循、規(guī)范運(yùn)作。

2、強(qiáng)化黨員教育管理。凡在非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作半年以上的黨員，應(yīng)接轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系，對(duì)持有臨時(shí)組織關(guān)系或《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，都要編入黨支部，參加黨的活動(dòng)。要堅(jiān)持黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行黨的宗旨、性質(zhì)和理想信念教育，努力提高他們的思想政治素質(zhì)和崗位技能，使廣大黨員真正成為企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)骨干，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展隱定中發(fā)揮先鋒模范作用。要大力培養(yǎng)人黨積極分子，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理人員、科技人員和普通員工中發(fā)展黨員的工作。

3、增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的實(shí)效性。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織開(kāi)展活動(dòng)，要因企制宜，靈活多樣，注重實(shí)效。要努力拓寬黨組織工作的內(nèi)容和領(lǐng)域，積極探索發(fā)揮黨組織作用的途徑和方式，大膽創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體，組織實(shí)施“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，把廣大黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在生產(chǎn)崗位和為企業(yè)多做貢獻(xiàn)上，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。

四、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的主要職責(zé)是:貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要著重發(fā)揮好五個(gè)方面的作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供思想政治保證。

1、貫徹黨的基本路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)的保證作用。黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中要擔(dān)負(fù)起宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的政治責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正確方向。

2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的參謀作用。黨組織要關(guān)心非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等重大問(wèn)題的決策上，積極建言獻(xiàn)策，支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要建立黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會(huì)和經(jīng)理行政會(huì)制度，從制度上保證黨組織參謀作用的發(fā)揮。

3、企業(yè)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組織要緊緊圍繞辦好企業(yè)這個(gè)中心，大力培植企業(yè)文化，樹(shù)立企業(yè)精神，為企業(yè)的健康發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化支撐;要大力加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，努力提高員工的思想道德素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，團(tuán)結(jié)和凝聚各方面的力量，共同致力于企業(yè)發(fā)展。

4、培養(yǎng)人才、留住人才的牽頭抓總作用。黨組織要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，積極做好培養(yǎng)人才、留住人才的工作，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。要把企業(yè)員工的培訓(xùn)提高作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定培訓(xùn)規(guī)劃，提出培訓(xùn)措施，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。

5、創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展內(nèi)部、外部環(huán)境的協(xié)調(diào)作用。黨組織要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則、化解矛盾，保證黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等組織與行政管理層、員工與管理者之間關(guān)系融洽，協(xié)調(diào)一致，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。要加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，落實(shí)黨和國(guó)家大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

五、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣經(jīng)貿(mào)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要根據(jù)上級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的部署和要求，對(duì)縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作做出規(guī)劃，提出指導(dǎo)意見(jiàn);指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，研究解決工作中的重要問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作責(zé)任制，建立齊抓共管的工作機(jī)制。

各級(jí)黨委要把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃，縣委也要將其納入爭(zhēng)創(chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣委”的活動(dòng)之中，實(shí)行統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一考核評(píng)比。要廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“四好”(一個(gè)好的支部委員會(huì)，一支好的黨員隊(duì)伍，一套好的工作制度，一個(gè)好的工作機(jī)制)黨組織活動(dòng)?；鶎狱h組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的研究和指導(dǎo)。

要認(rèn)真抓好“三支隊(duì)伍”(黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍、黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍、民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍)建設(shè)，努力建立一支在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建工作的骨干力量。重點(diǎn)抓好有規(guī)模、效益好的非公有制企業(yè)的黨建工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，典型示范引路。對(duì)已建立黨組織的企業(yè)，要把黨建工作的著力點(diǎn)放在規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)揮作用上;對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱或尚未建立黨組織的企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。要認(rèn)真研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力探索開(kāi)展黨建工作的有效途徑，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)效性。

要通過(guò)多種渠道解決好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。黨員交納的黨費(fèi)可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織，作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)確有困難的，上級(jí)黨組織可從分管的黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)一部分，也提倡企業(yè)主支付一部分，以保證黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。非公有制企業(yè)黨組織要有固定的活動(dòng)場(chǎng)所。