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加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設的有力保證，是反腐倡廉的重要組成部分。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村基層實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大以及十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標和任務，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，筑牢農(nóng)村黨員干部思想道德和遵守黨紀國法的防線，加強制度建設，加大監(jiān)督力度，建設一支靠得住、有本事、作風正的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊伍，為加快社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。

二、工作目標

通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，使我區(qū)農(nóng)村黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯加強；農(nóng)村基層黨風廉政建設的各項制度進一步健全；對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管理進一步規(guī)范；農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)顯著提高，廉潔自律意識進一步增強；黨群、干群關系進一步改善，村民反映強烈的突出問題得到有效解決。形成與社會主義新農(nóng)村建設相適應的農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制。

三、工作內(nèi)容

緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，認真貫徹中央關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的指示精神，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領導體制和工作機制，加強組織領導，明確職能部門責任分工，進一步規(guī)范村級財務管理，積極推行和完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財村有站管鄉(xiāng)監(jiān)督”制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用。宣傳先進，弘揚正氣，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件。

(一)以提高農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律意識為切入點，創(chuàng)新宣傳教育機制

(1)大力開展反腐倡廉宣傳教育。農(nóng)村基層反腐倡廉教育要與鞏固黨員先進性教育活動成果相結(jié)合，與建設社會主義新農(nóng)村相適應。在對農(nóng)村基層黨員干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政教育的同時，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領導班子成員和基層站所社負責人為重點，加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育。當前和今后一個時期，要把學習《文選》和同志考察新疆工作時的重要講話、自治區(qū)第七次黨代會、七屆二次全委(擴大)會議和地區(qū)三級干部會議精神作為重要任務。在農(nóng)村基層黨員、干部中深入開展“學習貫徹黨章，做清廉務實的黨員干部”的主題教育活動，組織廣大農(nóng)村黨員干部學習黨章，學習黨的農(nóng)村政策，學習黨風廉政建設的有關規(guī)定，進一步提高基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀意識、廉潔從政的自覺性和務實謀發(fā)展的能力。

(2)加大基層黨員干部的教育培訓力度。要把農(nóng)村基層黨風廉政教育納入各級黨委宣傳教育培訓的總體規(guī)劃，納入農(nóng)村基層黨員、干部教育培訓計劃，實行分級負責制。由地區(qū)負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導干部的教育培訓；縣級負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子其他成員、農(nóng)村“兩委”負責人和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站所社主要負責人的教育培訓；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責農(nóng)村基層黨員干部的教育培訓。力爭在兩年內(nèi)對農(nóng)村基層黨員干部普遍進行一次黨風廉政教育培訓。堅持把主題教育、黨課教育、集中教育、形勢報告會和編寫簡易教育讀本等傳統(tǒng)教育方式同電化教育，網(wǎng)絡教育等現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，不斷創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。

(3)推動廉政文化進農(nóng)村。堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際，積極推進廉政文化進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進站所社、進村莊、進家庭，定期把黨風廉政建設方面的書籍、材料、報刊和電教片配發(fā)到農(nóng)村基層。有條件的村要建立黨風廉政宣傳欄、廉政文化室，開展生動活潑、喜聞樂見的廉政文化活動，推動先進文化在農(nóng)村的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力，促進農(nóng)村黨風鄉(xiāng)風的進一步好轉(zhuǎn)。

(4)建立完善村干部廉潔自律行為規(guī)范。農(nóng)村基層黨員干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持做到“六要六不要”。即，要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進??；要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。嚴格執(zhí)行“八不準”規(guī)定：不準違反程序和規(guī)定擅自處置集體資金、資產(chǎn)和資源；不準利用職權挪用、侵占、截留救災救濟、社會保障、退耕還林等資金和實物，侵占集體利益、損害群眾利益；不準用公款大吃大喝、請客送禮、參與營業(yè)性場所娛樂活動和變相公款旅游；不準以任何理由和形式違反規(guī)定向農(nóng)民亂集資、亂攤派，違反農(nóng)民意愿超范圍、超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞，變相加重農(nóng)民負擔；不準濫用職權、優(yōu)親厚友；不準借婚喪嫁娶等事宜聚錢斂財；不準參與封建迷信和賭博活動；不準以宗族勢力替代村級黨組織和村民委員會決定村務事項。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，必須依紀依法嚴肅查處。各級紀檢監(jiān)察機關及相關部門，要針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所社工作人員，在黨風廉政建設方面存在的突出問題，及時研究制定具體的行為規(guī)范。

(二)以從源頭有效預防和治理腐敗為著力點，構建監(jiān)督約束機制

(5)完善農(nóng)村基層決策制度。健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子議事規(guī)則，明確議事決策范圍，規(guī)范表決程序和形式，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領導班子集體研究決定，并逐步建立和實行決策失誤責任追究制度。建立村黨支部、村民委員會和村集體經(jīng)濟組織聯(lián)席會議制度，完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的村級民主決策制度，進一步規(guī)范“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，凡涉及村民利益的重要事項，必須召開村民大會，民主討論決定。

(6)加強對鄉(xiāng)村財務的管理。年內(nèi)對資金、資產(chǎn)、資源管理混亂的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行一次集中清理整頓。在保持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金所有權和使用權不變的前提下，積極推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革，加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務的監(jiān)督；全面推行“村財村有站管鄉(xiāng)監(jiān)督”(即：村級財務賬目、資金委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站代管，財務收支接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的監(jiān)督，實行村級備用金制度)，財務收支必須使用正式發(fā)票和由縣、市農(nóng)村集體財務管理部門統(tǒng)一印制的“村集體經(jīng)濟組織收款收據(jù)”等正規(guī)票據(jù)，杜絕發(fā)生村級財務“白條”現(xiàn)象。

(7)落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，重點抓好“八個落實”：一是把落實科學發(fā)展觀與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，充分考慮和尊重農(nóng)民群眾的切身利益和發(fā)展要求，按照輕重緩急，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，不允許搞“一刀切”、統(tǒng)一模式、強迫命令和形式主義。堅持實事求是、尊重民意、勤儉節(jié)約、量力而行，防止鄉(xiāng)、村在新農(nóng)村建設中出現(xiàn)亂攤派和發(fā)生新的債務問題。二是嚴格落實農(nóng)村土地政策，重點加強對農(nóng)村土地、草場承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農(nóng)牧民土地、草場承包權益的行為。三是落實“兩免一補”政策，及時掌握農(nóng)村義務教育體制改革進展情況，保證各級政府的財政投入足額到位和合理使用，切實解決農(nóng)村學生上學難、上學貴問題；四是落實抗震安居工程建設資金?？顚Ｓ?，加強對抗震安居工程建設資金的管理，嚴把工程質(zhì)量關，對出現(xiàn)的違反資金管理、虛報冒領、豆腐渣工程等問題要嚴肅查處；五是落實專項補助資金、扶貧救災救濟款物，認真解決資金、款物管理和使用中損害群眾利益的問題；六是落實糧食直補、良種補貼、退耕還林還草補助及農(nóng)村基礎設施建設資金，督促有關部門嚴格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定；七是全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，規(guī)范征地程序和補償標準，維護被征地農(nóng)牧民的合法權益；八是落實和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強資金監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，切實解決農(nóng)牧民群眾看病難、看病貴問題。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞“八個落實”，加強監(jiān)督檢查，維護群眾的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的問題。有條件的地方，要積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式，確保各種補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。對直接補貼農(nóng)民的資金和政策實行公示制，接受群眾、社會的監(jiān)督，不斷提高補貼政策的透明度，確保黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實到基層、落實到農(nóng)戶。

(8)深入推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開。要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的一項重要工作，列入黨委、政府議事日程。結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷充實和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開的內(nèi)容，積極開展政務公開目錄的編制工作。公開內(nèi)容包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務收支、干部任免交流、干部考核獎懲、領導干部廉潔自律情況等事項。重點公開貫徹落實中央和自治區(qū)有關農(nóng)村工作政策和財政、財務收支以及各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，還要包括其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。進一步規(guī)范水費“大廳收費制度”，逐步將農(nóng)村合作醫(yī)療費、電費、畜牧防疫費納入大廳統(tǒng)一收費。基層站所社及學校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，特別是公開與農(nóng)民群眾利益密切相關又容易出現(xiàn)不公平、不公正的事項，公開辦事標準、程序和時限。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務公開與村務公開要在內(nèi)容和時間上搞好銜接。根據(jù)實際情況，采取政務公開欄、政務網(wǎng)站、便民手冊、社會聽證等適合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))特點的形式進行公開。

(9)積極推行農(nóng)村基層黨務公開。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層黨組織的工作事項，凡不涉及保密規(guī)定要求的，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容、決策程序、組織建設情況、思想作風建設情況、干部選拔任用情況、黨員發(fā)展情況、民主評議黨員情況、黨員干部違紀違法問題的處理情況、黨費交納使用情況和落實黨風廉政建設責任制情況等內(nèi)容。適宜在黨內(nèi)公開的，通過會議、文件、簡報等形式進行公開；適宜對農(nóng)民群眾公開的，可采取黨務公開欄、開放黨員活動室、召開農(nóng)民群眾代表列席的黨員大會等形式進行公開。黨務公開要以簡便、快捷為原則，公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。

(10)進一步深化村務(財務)公開制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步制定完善《農(nóng)村村務公開實施細則》，深化村務公開內(nèi)容，結(jié)合實際編制村務公開目錄，把各級財政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金、機動地發(fā)包、糧食直補、退耕還林補助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放、社會各界支持新農(nóng)村建設的項目和資金、村內(nèi)公益事業(yè)的辦理、對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，納入公開的內(nèi)容。計劃生育指標和宅基地審批等事項，可以由負責審批的部門直接到村進行公開。村務事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體賬務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次，公開內(nèi)容要具體詳細。充分發(fā)揮村務公開監(jiān)督小組的作用。健全村務公開協(xié)調(diào)機構，強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對村務公開制度落實情況的監(jiān)督檢查和工作指導，堅決防止和糾正不公開、假公開與不及時公開的問題。進一步貫徹執(zhí)行民主理財制度，建立并完善財務預決算制度、開支審批制度、會計核算制度、票據(jù)和印章管理制度、財會人員管理制度等。完善“村財村有站管鄉(xiāng)監(jiān)督”制度，進一步明確財會人員的職責，強化對村里出納員的監(jiān)督，加強對村級集體資金收支環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(11)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑?？h、鄉(xiāng)兩級要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理，防止集體資產(chǎn)流失。農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或租賃，要科學評估確認資產(chǎn)價值，實行公開競價和招投標制度。農(nóng)村集體建設項目、購置大型或大批設備，必須公開招投標。積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。

(12)完善民主議事協(xié)商制度。建立村事提議、村情民主聽證(懇談、議事)制度，村“兩委”每年至少安排兩次村情民主懇談會，就村重大事項和黨員、村民關心的熱點、疑點、難點問題，廣泛征求群眾意見，確定提案，答復解釋黨員、村民提出的問題，論證村經(jīng)濟和社會發(fā)展思路。對群眾提出的問題要抓好落實，并公布落實情況。

(13)規(guī)范村務民主決策制度。凡涉及村級發(fā)展和村民利益的重大事項，必須按照民主集中制和先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則進行民主決策。決策前要充分進行議事或聽證，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，以保證決策的科學化和民主化。根據(jù)征求意見的內(nèi)容，分別由村黨員大會、村民代表會議、村民會議依據(jù)規(guī)則和程序作出決定或決議，并認真組織實施，對重大事務的表決結(jié)果及實施情況要及時公布。實行決策責任追究制，除自然災害等不可抗拒因素外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，村黨支部、村民委員會及全體村民要自覺遵守和執(zhí)行。

(14)建立完善述職述廉制度。在村干部中全面推行述職述廉制度，村干部對照廉潔自律“八不準”的要求，定期向村民代表大會報告工作及個人廉潔自律等情況，接受村民代表對報告的審議和評議，并接受測評，評議結(jié)果作為評價村干部工作、評定先進、確定報酬的重要依據(jù)。

(15)規(guī)范工程項目管理。嚴格執(zhí)行5萬元以上工程項目全部納入縣、市招投標中心統(tǒng)一招投標，不得以任何形式規(guī)避招投標。建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招投標平臺，進一步規(guī)范村級工程項目招投標工作。加強對工程項目建設的監(jiān)督管理，建立完善從項目審批、招投標、資金來源到項目監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制。

(16)嚴格公務接待。嚴格落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公務接待“零控制”制度。

(三)以保證農(nóng)村黨員干部正確行使權力為重點，構建激勵懲戒機制

(17)加強對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督。健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領導班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機制，落實重大事項集體決策制度。堅持和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會、黨員代表大會、村黨員大會制度，認真落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村黨支部組織生活會制度，逐步將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話和個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、質(zhì)詢聽證、民主評議等黨內(nèi)監(jiān)督制度向村一級延伸。建立農(nóng)村“兩委會”聯(lián)席會議、村民代表會議和村民會議制度，凡涉及村民重大利益的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。進一步規(guī)范“一事一議”制度。圍繞農(nóng)村基層黨員、干部的工作作風、執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定、基層站所社依法行政等情況，加強監(jiān)督檢查。把對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，把考核和評議結(jié)果作為干部任用和評優(yōu)的重要依據(jù)。

(18)強化考核機制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要切實加強對農(nóng)村黨風廉政建設的檢查考核，考核結(jié)果作為對村干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。落實村主要干部崗位責任制考核和優(yōu)秀村干部激勵選拔機制，改善村干部的待遇，提高村干部的工作積極性。

(19)加強審計監(jiān)督。要加強村級財務檢查和審計監(jiān)督，健全有關制度，充實審計力量，實現(xiàn)三年一輪的村級財務審計目標。落實村干部離任經(jīng)濟責任審計制度，做到離任必審，推進村集體財務審計監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。要重視和運用好審計結(jié)果，把審計結(jié)果作為村級班子和村干部考核評定的重要依據(jù)。

(20)加大懲處力度。以查處村干部辦事不公、弄虛作假、獨斷專行、作風粗暴和貪污、受賄、挪用公款、侵占集體利益等問題為重點，切實加強違紀違法案件的查處力度，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。繼續(xù)把遵守政治紀律情況作為監(jiān)督重點，保證農(nóng)村基層黨員干部在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一的斗爭中始終做到旗幟十分鮮明、立場十分堅定。依紀依法嚴肅查處少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部利用宗教和家族勢力干預行政，侵犯農(nóng)民群眾利益的行為。嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部參加朝覲和支持零散朝靚行為。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定措施，完善制度，改進管理，堵塞漏洞，發(fā)揮查案在治本方面的作用。

四、工作要求

(一)加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設的組織領導

做好農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，縣、市委是關鍵，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是基礎。各級黨委、政府要加強組織領導，把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作納入建設社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。各縣、市委、人民政府要從本地實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，明確工作任務，確定工作重點，采取有力措施，加強督促檢查和具體指導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合實際，制定階段性工作計劃，明確目標責任，著力抓好落實?？h、市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要建立農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度，每年年底要向上級黨委和紀委報告農(nóng)村基層黨風廉政建設工作情況。

加強縣、市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢監(jiān)察組織建設，選好配齊縣、市紀委領導班子。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記要全力抓好黨風廉政建設工作。農(nóng)村基層黨支部要設立紀檢委員，主抓黨風廉政建設工作。每個農(nóng)村黨支部，都要從群眾中聘請黨風廉政建設監(jiān)督員，協(xié)助黨支部解決黨風廉政建設中出現(xiàn)的問題。

各縣、市建立由紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、農(nóng)辦、發(fā)改委、教育、民政、財政、勞動和社會保障、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計等部門組成的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議領導小組，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，研究具體工作，協(xié)調(diào)解決有關問題。

(二)認真落實黨風廉政建設責任制

堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成農(nóng)村基層黨風廉政建設的整體合力。縣、市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照誰主管、誰負責的原則，把農(nóng)村基層黨風廉政建設各項任務分解到相關部門，做到分工具體、任務明確、責任清晰。有關部門要按照任務分工，把農(nóng)村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作，切實履行職責。各級紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委做好農(nóng)村基層黨風廉政建設的總體部署，制定實施方案，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，確保各項任務落實。

完善農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制，建立縣、市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、基層站所社和村三級責任網(wǎng)絡和責任體系，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系和工作機制。加大考核力度，強化責任追究。對在農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中因不履行職責、措施不力甚至弄虛作假、損害群眾利益造成不良后果的，要追究主管領導和相關人員的責任。

(三)進一步明確責任主體

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委是農(nóng)村基層黨風廉政建設的責任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記是農(nóng)村基層黨風廉政建設第一責任人，要把農(nóng)村基層黨風廉政建設與經(jīng)濟社會建設一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立足農(nóng)村實際，結(jié)合農(nóng)村民主法治建設和村務公開、民主管理創(chuàng)建工作，研究制訂切實有效的工作計劃和工作措施，創(chuàng)造性地開展工作。切實加強村級班子建設，配齊配強村級班子。進一步，規(guī)范村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，狠抓各項制度規(guī)定在農(nóng)村基層的落實。強化對村干部的教育，管理、監(jiān)督和考核，嚴肅查處農(nóng)村黨員干部違紀違法案件，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象。

(四)認真落實部門職責

縣、市農(nóng)村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議成員單位，要明確各自的職責和任務，加強協(xié)作配合。根據(jù)各自的職責，加強指導、幫助和督促?？h、市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處。

本實施意見所稱的農(nóng)村基層是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬的行政村。