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各村黨支部：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深入推進(jìn)以“三村建設(shè)”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按縣委決定要求，在全縣農(nóng)村基層黨組織中深入開展以“強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和各類人才的典型示范作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加、農(nóng)村環(huán)境改善和基層民主健全”為主要內(nèi)容的黨建主題活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“一三三”活動(dòng)），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動(dòng)的重要意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重，全面建設(shè)小康社會(huì)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。我鄉(xiāng)是一個(gè)人口大鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)尤其繁重。開展“一三三”活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化以“三村建設(shè)”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷滿足廣大群眾的迫切需求，以對(duì)人民群眾需求的滿足程度提高人民群眾對(duì)黨滿意程度，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，激發(fā)全鄉(xiāng)人民的發(fā)展激情，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、正確把握深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按鄉(xiāng)黨委“黨建促發(fā)展、穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)、興畜壯企業(yè)、實(shí)干惠民生”的工作思路，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”為載體，圍繞“構(gòu)建和諧東安”，通過“建立健全組織、激活黨員隊(duì)伍、抓好隊(duì)伍載體、培育挖掘典型”，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的把我縣建成“達(dá)州新興工業(yè)強(qiáng)縣、川東特色農(nóng)業(yè)大縣、四川一流濱江縣城、全國文化先進(jìn)縣”四大目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保障。

基本原則：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展原則，緊扣農(nóng)村發(fā)展主題，緊緊圍繞農(nóng)村中心任務(wù)展開，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效原則，實(shí)事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際開展活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村存在的突出問題；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重創(chuàng)新原則，抓住重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容開展活動(dòng)，力求適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，探索創(chuàng)新活動(dòng)形式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，使整個(gè)活動(dòng)始終充滿活力。

三、準(zhǔn)確理解深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動(dòng)的豐富內(nèi)涵

（一）突出“一條主線”，深入推動(dòng)農(nóng)村工作

深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動(dòng)，要圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，突出強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)這條主線，著力建立健全組織、工作和應(yīng)急“三大網(wǎng)絡(luò)”，以全面推行公推直選為重點(diǎn)選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，以農(nóng)村黨支部建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

（二）發(fā)揮“三大作用”，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)措施

1、創(chuàng)建農(nóng)村先進(jìn)黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部中開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、農(nóng)民增收抓得好、安全穩(wěn)定搞得好”為主要內(nèi)容的先進(jìn)黨支部主題創(chuàng)建行動(dòng)，在選準(zhǔn)黨支部書記、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力建設(shè)；加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，制定以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度，并細(xì)化年終納入考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨內(nèi)生活規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量和水平；制定培訓(xùn)計(jì)劃，鄉(xiāng)黨委將對(duì)加強(qiáng)村兩委班子政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、管理水平和科技知識(shí)的培訓(xùn)，提高班子成員思想素質(zhì)、工作方法和致富帶動(dòng)能力；開展“學(xué)習(xí)范洪明先進(jìn)黨支部書記”評(píng)選活動(dòng)，加大典型宣傳和先進(jìn)表彰力度，促進(jìn)表率作用發(fā)揮；推行村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)管理制度，固化領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，每年開展一次年度定期述職評(píng)議，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果依法調(diào)整、罷免村組干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政效能。

2、提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，要求各村支部對(duì)農(nóng)村黨員“三訓(xùn)三評(píng)”覆蓋率達(dá)到100%，建立健全黨員教育培訓(xùn)檔案，強(qiáng)化黨員權(quán)利義務(wù)意識(shí)教育。對(duì)“后進(jìn)黨員建立提醒制度”推廣面達(dá)到100%；各支部對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理實(shí)現(xiàn)常規(guī)化，指定一名支部委員專人負(fù)責(zé)，活動(dòng)證發(fā)放到位率達(dá)到100%，建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳、檔案建立健全，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到動(dòng)向清楚、工作生活情況掌握；優(yōu)化黨員發(fā)展素質(zhì)結(jié)構(gòu)，在嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注重年輕化、知識(shí)化、技能化，加大基層后備干部培養(yǎng)力度，將黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作納入基層黨建目標(biāo)管理；深化“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，加大把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員的力度，使每個(gè)村建立起以黨員為主體的致富能手、營(yíng)銷大戶、科技示范隊(duì)伍。鄉(xiāng)黨委要求各村支部要重點(diǎn)發(fā)展和培養(yǎng)后備干部1－2名。

3、大力培育農(nóng)村人才，充分發(fā)揮各類人才典型示范作用。各村支部對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)大戶、專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用技術(shù)人才、職業(yè)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才等進(jìn)行普查登記，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；全力促進(jìn)農(nóng)村“田秀才”、“土專家”評(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職稱；依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)基地強(qiáng)化人才培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從政策、資金、技術(shù)、信息、土地等方面入手，加大幫扶力度，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)致富；狠抓“農(nóng)村優(yōu)秀人才示范村”“農(nóng)村優(yōu)秀人才示范崗”建設(shè)，以村為單位每一個(gè)村建立2－3個(gè)農(nóng)村優(yōu)秀人才示范崗和示范基地，開展農(nóng)村職業(yè)技能比武活動(dòng)，努力形成全民成才的大格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和人才成功“雙贏”。

（三）實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，不斷滿足群眾需求

1、開展增收致富促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。制定農(nóng)民增收致富規(guī)劃，加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支撐。以各村制定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，鄉(xiāng)上對(duì)石板村建立竹筍產(chǎn)業(yè)基地，妙山、里坪村建立黃花、煙葉示范基地，廣坪、美埡村建立良種生豬繁育基地，其余各村將形成2個(gè)以上特色農(nóng)業(yè)增收產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要大力創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地，健全農(nóng)技服務(wù)體系，加大新品種、新技術(shù)的推廣；實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)農(nóng)村青壯年加強(qiáng)黨的知識(shí)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，開展農(nóng)村“科技示范戶”、“科技示范明星”培育評(píng)選，每個(gè)村培養(yǎng)“科技示范戶”5戶以上，培育“科技示范明星”1－3名；促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過“支部+協(xié)會(huì)”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等方式提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入。

2、開展村居環(huán)境改造行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境不斷改善。狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)遇，加快通村聯(lián)院公路建設(shè)，整治硬化聯(lián)戶村道，形成便捷交通“內(nèi)網(wǎng)”；加快基本農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村引水工程，加大農(nóng)村“五化”和“一池三改”力度，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，完善村級(jí)活動(dòng)陣地功能，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立文化活動(dòng)室，“新農(nóng)合”覆蓋率達(dá)到100%，普九教育力爭(zhēng)達(dá)到100%，開展豐富多彩的文化活動(dòng)；強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，加大調(diào)處力度；加大“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸、組霸，嚴(yán)密控制黃賭毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象和封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)懲邪教組織，凈化社會(huì)風(fēng)氣；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，使治安、刑事案件逐年下降，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，創(chuàng)建平安村。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的治理，認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作，大力推動(dòng)文教、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)全面健康發(fā)展，崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教和封建迷信，積極評(píng)選遵紀(jì)守法戶、五好家庭戶、雙文明戶，達(dá)到農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦，樹立良好的村風(fēng)、民風(fēng)。

3、開展民主治村規(guī)范行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層民主更加健全。創(chuàng)新村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村黨支部工作制度化、村務(wù)工作規(guī)范化、民主監(jiān)督程序化，創(chuàng)建“村民自治示范村”、“民主法治示范村”。強(qiáng)化村民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”能力，規(guī)范以公推直選為主要形式的民主選舉制度，規(guī)范以村民大會(huì)、村民代表大會(huì)為主要方式的民主決策制度，規(guī)范以“一事一議”為主要措施的民主管理制度，規(guī)范以村務(wù)、組務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度；建立村兩委聯(lián)系制度、村重大事項(xiàng)向黨組織匯報(bào)制度、村兩委工作制度等，村兩委職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)，村級(jí)其他組織健全，分工合作，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，形成整體合力。推行村干部值班制度、首問責(zé)任制、民情日記制、村民懇談會(huì)和民主評(píng)議村組干部制度；農(nóng)村法制宣傳教育例行化，規(guī)范基層干部法制培訓(xùn)，依法處理村務(wù)組務(wù)，保護(hù)村民合法權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)深化“三村建設(shè)”開展“一三三”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村黨支部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)活動(dòng)開展。鄉(xiāng)上在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面全力支持，對(duì)各村認(rèn)真組織實(shí)施。各村黨支部書記要切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，把此項(xiàng)工作抓在手上、抓出成效；鄉(xiāng)上把活動(dòng)開展情況納入對(duì)各村年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)目標(biāo)考核辦負(fù)責(zé)具體督查考核，把考核結(jié)果作為各村村黨支部書記評(píng)先、創(chuàng)優(yōu)和使用的重要依據(jù)。