前言：本站為你精心整理了信息化指導意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步明確各區(qū)、縣級市政府在推動信息化建設中的責任，明確各區(qū)、縣級市信息辦、信息中心的職能，協(xié)調推動區(qū)、縣級市信息化建設，提高*市信息化建設和應用的整體水平，現(xiàn)對市屬各區(qū)、縣級市信息化建設提出如下指導意見。

一、總體思路

區(qū)、縣級市信息化工作的總體思路是：切實抓好城域寬帶網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電訊網(wǎng)等現(xiàn)代信息基礎設施的建設；進一步推動區(qū)、縣級市政府的電子政務建設，實現(xiàn)政府各職能部門辦公自動化及業(yè)務管理網(wǎng)絡化；通過整合政府公眾服務業(yè)務，推廣電子社區(qū)應用，做到便民服務；以社區(qū)服務為平臺，促進電子商務進入社區(qū)，實現(xiàn)電子商務服務；大力推廣建立覆蓋社區(qū)的信息化培訓推廣體系，使社會和公眾掌握信息技術和技能，享受便民的電子政務服務和便捷的電子商務服務，提高生活質量和辦事效率。

二、切實抓好現(xiàn)代信息基礎網(wǎng)絡建設

加快信息基礎設施建設，完善城域網(wǎng)，改造有線電視網(wǎng)，大力發(fā)展寬帶駐地網(wǎng)，適時、適度發(fā)展無線寬帶網(wǎng)絡，加快現(xiàn)代信息基礎設施的數(shù)字化、綜合化、寬帶化、智能化。

（一）依托*市互聯(lián)網(wǎng)絡交換中心，統(tǒng)籌協(xié)調多主體建設寬帶城域網(wǎng)絡，建設區(qū)、縣級市網(wǎng)絡交換中心和覆蓋全區(qū)、縣級市的寬帶城域網(wǎng)絡，其傳輸能力不小于1GB/S，交換能力不小于10GB/S。

（二）大力發(fā)展寬帶駐地網(wǎng)建設，允許多種類型投資主體參與，允許采用多種技術方案，以形成一種活躍的、公平的市場競爭機制，滿足多樣化的需求。鼓勵市民通過各種方式使用寬帶駐地網(wǎng)，寬帶接入家庭普及率總體要達到60%以上，將互聯(lián)網(wǎng)連接到所有的小學、中學。

（三）加強基礎通信管線的管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、普遍服務的建設和經(jīng)營方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。

三、加快電子政務的建設與應用

電子政務是信息化的龍頭，具有長期性、新穎性、艱巨性和復雜性的特點，要繼續(xù)貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）精神，在資源整合和業(yè)務協(xié)同上下功夫，加強協(xié)調，突出應用，加快建設，為把*建設成為全國電子政務示范城市做出貢獻。

（一）建設統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡。各區(qū)、縣級市要對現(xiàn)有網(wǎng)絡進行整合，統(tǒng)一到一個網(wǎng)絡交換平臺上，確保區(qū)屬各單位和各街道辦事處的互連互通，保證區(qū)級與市級網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通，滿足公共基礎數(shù)據(jù)庫建設和各業(yè)務部門交換數(shù)據(jù)的需要。此項工作應由各區(qū)、縣級市信息中心（信息辦）負責，原則上不得另行建立其他業(yè)務系統(tǒng)專網(wǎng)。如果一些業(yè)務系統(tǒng)涉及到省、市級業(yè)務部門，可由市、區(qū)信息辦共同協(xié)調。要按照國務院辦公廳的要求統(tǒng)一域名規(guī)劃，按照省信息辦的要求統(tǒng)一數(shù)字身份認證規(guī)劃。

（二）建立公共數(shù)據(jù)中心。建立數(shù)據(jù)中心是加強區(qū)、縣級市政府橫向信息管理、提高決策水平的重要基礎。各區(qū)、縣級市應根據(jù)自身的發(fā)展情況自行安排建設。要在遵循國家、省電子政務建設標準的前提下，遵照我市將要出臺的區(qū)、街道數(shù)據(jù)中心建設技術標準和接口規(guī)范進行規(guī)劃和設計。

（三）建立統(tǒng)一的電子公文和政務信息交換平臺，推動信息公開。到2003年年底，區(qū)委、區(qū)政府60%以上的單位應實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；到2004年年底，區(qū)委、區(qū)政府各直屬單位內部和各單位之間全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上公文流轉，提高辦公效率。

（四）加強資源共享、業(yè)務協(xié)同，探索建立以電子政務為基礎的行政體制。各區(qū)要參照條塊結合、業(yè)務協(xié)同的電子政務建設模式示范區(qū)建設方案（見附件），加大整合力度，努力實現(xiàn)資源共享、業(yè)務協(xié)同。

四、搞好電子社區(qū)建設

電子社區(qū)是電子政務、電子商務應用的匯聚點，既是應用處理的支撐平臺，又是一站式服務窗口。電子社區(qū)建設要在便民上下功夫，要在減輕基層政務工作負擔上下功夫。要繼續(xù)貫徹*市社區(qū)信息化建設工作會議精神，按照網(wǎng)絡向街道（鎮(zhèn)）、居委（村）延伸，借用各種手段服務市民的工作思路，抓好落實。

（一）推廣社區(qū)管理軟件和社區(qū)信息化綜合應用平臺。以提高街道管理和服務水平為出發(fā)點，整合各業(yè)務部門下發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)，加快推廣由市統(tǒng)一開發(fā)并免費下發(fā)使用的社區(qū)管理軟件和社區(qū)信息化綜合應用平臺。各區(qū)、縣級市信息中心要與市信息中心一起負責推廣的實施工作。市信息辦將與各業(yè)務部門協(xié)調，共同做好下發(fā)的業(yè)務系統(tǒng)與社區(qū)信息化綜合應用平臺的接口，確保在街道只用一套社區(qū)管理軟件滿足所有業(yè)務系統(tǒng)需求，從而減輕街道工作的負擔。到2004年年底，10個區(qū)80%以上的街道要安裝該軟件并完成數(shù)據(jù)的搜集、整理和錄入工作，2個縣級市完成30%以上，2005年基本完成。

（二）鼓勵更多的社區(qū)服務項目在綜合應用平臺上集成。各區(qū)、縣級市政府應采取有力措施，積極鼓勵各部門將更多的社區(qū)新服務項目上網(wǎng)，擴大應用范圍。今后下發(fā)的社區(qū)軟件，應與現(xiàn)有軟件和平臺銜接。

（三）提供更完善、更多樣化的服務。大力發(fā)展多種多樣的服務形式，市民不僅可以在社區(qū)服務中心辦理業(yè)務，也可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)、城市多媒體終端、移動電話（或固定電話）和社區(qū)信息技術培訓基地辦理業(yè)務，享受各種各樣的免費或有償服務。業(yè)務辦理方式多樣化，可以網(wǎng)上定制，也可以預約上門等等。

五、促進電子商務的發(fā)展

電子商務是電子政務的動力和源泉。它將帶來新的商機，創(chuàng)造新的服務崗位，有利于解決社區(qū)就業(yè)問題。各區(qū)、縣級市政府應積極把握機會，加以引導，要認真落實《廣東省電子交易條例》“采取鼓勵措施，推進電子商務及相關電子技術、電子交易方式的發(fā)展和體制創(chuàng)新”的要求。

（一）以現(xiàn)有電子商務成功經(jīng)驗為指導。總結現(xiàn)在運行良好的電子商務網(wǎng)站、呼叫系統(tǒng)、拍賣系統(tǒng)、多媒體終端建設和應用的經(jīng)驗，結合社區(qū)特點加以推廣。

（二）加大支持力度，推動本社區(qū)的電子商務業(yè)務擴大規(guī)模。通過服務項目互補、整合服務鏈、建立配送體系等手段推動企業(yè)結成利益共同體，壯大本地區(qū)的電子商務力量，提供更多樣的產(chǎn)品和服務。

（三）開拓社區(qū)信息化服務網(wǎng)點。市、區(qū)信息中心要協(xié)調一致，推進在社區(qū)服務中心布設多媒體終端，建立全市統(tǒng)一的電子政務、電子商務、電子社區(qū)資源服務點。

六、建立培訓推廣體系

信息化應用重在推廣，形成規(guī)模。培訓先行，是信息化推進的成功經(jīng)驗。

（一）組織落實。要加強組織與分工，責任落實到相關部門。電子政務培訓工作由黨委組織部門、政府人事部門和信息中心共同組織；電子社區(qū)、電子商務的培訓工作由信息中心牽頭負責。

（二）場地落實。通過建設和整合現(xiàn)有的博物館、展覽館、文化活動室（包括網(wǎng)吧）等場所，在社區(qū)建立信息化展示推廣培訓基地。

（三）分類培訓。要建立培訓制度，針對電子政務、電子社區(qū)、電子商務的不同應用，以及領導干部、工作人員、企業(yè)使用者、公眾使用者、信息技術人員的不同需求，制定相應的培訓計劃和教材，分門別類進行培訓。

七、切實加強組織指導

（一）統(tǒng)一認識，推動電子政務、電子商務、電子社區(qū)的協(xié)調發(fā)展。要廣泛推進信息技術和信息網(wǎng)絡的應用，搞好電子政務的條塊結合、業(yè)務協(xié)同、資源共享；推動從事電子商務的企業(yè)結成利益共同體，使網(wǎng)上服務形成氣候；將社區(qū)信息化與電子政務、電子商務結合起來，提高電子社區(qū)的建設與應用水平。從化市要認真貫徹省政府《關于加快推進山區(qū)信息化建設的實施意見》和全省山區(qū)信息化工作會議精神，努力實現(xiàn)“網(wǎng)絡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息進村”。

（二）加強領導，明確分工。各區(qū)、縣級市政府要加強領導，做好組織和協(xié)調工作。各信息化主管部門要在充分調研的基礎上，提出本地區(qū)信息化工作方案，并牽頭實施。

（三）加強交流，形成推動信息化建設的合力。各區(qū)、縣級市信息中心要加強交流，形成合力，研究提出按照“條塊結合、業(yè)務協(xié)同”建設思路，對省、市各業(yè)務部門下發(fā)業(yè)務應用軟件進行整合的辦法。各區(qū)、縣級市可參考《條塊結合、業(yè)務協(xié)同的區(qū)級電子政務建設參考方案》實施，實施過程中要將具體情況同時報給區(qū)政府和市信息中心，共同加強協(xié)調。

（四）開拓創(chuàng)新，總結經(jīng)驗。要正視和著力解決推進信息化過程中出現(xiàn)的矛盾，創(chuàng)造性地開展工作，著重在網(wǎng)絡建設、基礎數(shù)據(jù)建設、開展綜合服務、提高應用水平上總結出新鮮經(jīng)驗。

附件：條塊結合、業(yè)務協(xié)同的區(qū)級電子政務建設參考方案

條塊結合、業(yè)務協(xié)同的區(qū)級電子政務建設參考方案

為貫徹國家制定的“應用主導、面向市場、網(wǎng)絡共建、資源共享、技術創(chuàng)新、競爭開放”信息化方針，解決政府信息化建設中存在的因條塊分割造成的信息孤島問題，形成條塊結合、業(yè)務協(xié)同的電子政務建設新模式，制定此方案。

一、建設目標

建設以自然人、法人、地理信息和宏觀經(jīng)濟四大數(shù)據(jù)庫為核心內容的區(qū)級政府數(shù)據(jù)中心，以及符合國家、省、市有關電子政務建設標準和規(guī)范的數(shù)據(jù)交換平臺，組織有關業(yè)務部門按照統(tǒng)一的技術標準、接口規(guī)范和運行管理機制，建設規(guī)范的業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)電子政務建設的資源整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、部門聯(lián)動和一站式服務。

條塊結合、業(yè)務協(xié)同的電子政務模式將在幾個方面實現(xiàn)突破：

（一）實現(xiàn)跨平臺的系統(tǒng)整合。

研究和開發(fā)區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺，出臺有關區(qū)級數(shù)據(jù)交換的標準，并聯(lián)同社區(qū)綜合應用平臺和社區(qū)信息化的有關標準，規(guī)范各業(yè)務部門延伸到街道的業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，整合計生、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的業(yè)務應用系統(tǒng)。

（二）實現(xiàn)跨部門的業(yè)務整合。

市、區(qū)、街三級建設面向自然人和法人單位的一站式服務框架（包括網(wǎng)站和呼叫中心等公共服務設施），結合城市體制改革、審批制度改革，規(guī)范各部門的業(yè)務并逐步進行整合，為居民和企業(yè)提供一站式服務，逐步構建服務型基層政府。

（三）實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。

建設區(qū)級政府數(shù)據(jù)中心。該數(shù)據(jù)中心將分期建立自然人、法人單位、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟運行四大數(shù)據(jù)庫。通過公共數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)交換模型，建立健全公共數(shù)據(jù)的采集、更新和使用機制，規(guī)范業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、管理、維護和使用。

上述三個方面的突破關鍵在于符合國家、省、市制定的標準規(guī)范。即通過技術規(guī)范和接口標準實現(xiàn)跨平臺的系統(tǒng)整合；通過業(yè)務規(guī)范和交互標準實現(xiàn)跨部門的業(yè)務整合；通過數(shù)據(jù)規(guī)范和共享標準實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合；通過管理規(guī)范，嚴格管理數(shù)據(jù)的使用和切實保證信息安全。

二、建設模式

實行自下而上、街鎮(zhèn)起步、區(qū)級突破、市級支持、條塊結合、業(yè)務協(xié)同的電子政務模式。這種模式有三個方面的有利因素：

一是街道管理的業(yè)務較具體，從這里起步不易產(chǎn)生爭論。

二是區(qū)是一級政府，一級財政，在一個城市承上啟下，既有整合的愿望，又有一定的整合力量，依靠區(qū)一級政府有可能突破信息孤島問題。

三是市有關部門的業(yè)務系統(tǒng)要經(jīng)過區(qū)向街道延伸，有參與整合的積極性。

三、建設任務

（一）社區(qū)信息化建設。

1．社區(qū)管理軟件。

社區(qū)管理軟件面向街道辦事處和社區(qū)服務中心的工作人員，一方面實現(xiàn)街道辦事處的信息管理和業(yè)務處理功能，另一方面，為社區(qū)居民提供一站式服務，方便前來辦事的居民。并通過居民辦事，實現(xiàn)對街道人口數(shù)據(jù)庫的更新，實現(xiàn)前臺業(yè)務受理和后臺業(yè)務處理的聯(lián)動。

2．社區(qū)綜合應用平臺。

社區(qū)綜合應用平臺的目標是實現(xiàn)各部門業(yè)務應用系統(tǒng)在社區(qū)一級的整合，從而實現(xiàn)條塊結合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。社區(qū)綜合應用平臺主要包括：公共數(shù)據(jù)庫、應用平臺、數(shù)據(jù)網(wǎng)關和接口規(guī)范四個部分。

3．社區(qū)的網(wǎng)站和信息資源建設。

基于區(qū)信息中心公共的虛擬主機系統(tǒng)，建立各街道面向社會公眾的公共社區(qū)服務網(wǎng)站，收集整理居民關心的各項辦事指南以及各種服務性信息資源，不斷充實各街道網(wǎng)絡服務內容，為百姓提供信息資源服務和網(wǎng)上辦理業(yè)務服務。整合各網(wǎng)站形成門戶網(wǎng)站，遵循市門戶網(wǎng)站的標準和要求，建立鏈接，定期更新和交換數(shù)據(jù)。

（二）區(qū)公共設施建設工程。

1．區(qū)網(wǎng)絡平臺完善與聯(lián)網(wǎng)工程。

在現(xiàn)有設備的基礎上，進一步完善網(wǎng)絡基礎設施與系統(tǒng)環(huán)境建設。建網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)工作繼續(xù)向街道（鎮(zhèn)）、居委（村）一級深入，加強互聯(lián)互通。

2．公共服務中心（社區(qū)服務中心）。

公共服務中心建設目標是搭建一站式服務框架，方便業(yè)務部門在前臺受理業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，從而建立起政府面向社會和公眾的統(tǒng)一的業(yè)務受理前臺，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和部門聯(lián)動。最終目標是為社會提供一站式電子政務服務，即政府部門以統(tǒng)一的面孔面向企業(yè)和公眾。

公共服務中心提供的一站式服務窗口，一方面向業(yè)務部門提供業(yè)務信息、政務公開等服務，另一方面向公眾提供業(yè)務咨詢、指引等服務，向企業(yè)提供查詢業(yè)務辦理結果、企業(yè)相關信息查詢等服務。

公共服務中心為公眾提供服務的方式主要有：整合各業(yè)務部門和各街道／社區(qū)的網(wǎng)站；利用全市公共的社區(qū)服務呼叫中心、城市多媒體信息終端、短信中心等資源；為企業(yè)和居民提供統(tǒng)一的身份認證、電子郵件等。

3．安全認證中心和容災備份中心。

利用市信息中心建立的信息安全基礎設施和異地容災備份中心的，進行認證和備份。

（三）數(shù)據(jù)中心建設。

1．運行環(huán)境建設。

在現(xiàn)有系統(tǒng)設備的基礎上，完善基礎設施建設與系統(tǒng)環(huán)境建設。包括機房、服務器、運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息資源存儲、數(shù)據(jù)交換平臺等。

2．信息資源建設。

信息資源建設的內容包括：

——自然人基礎數(shù)據(jù)庫，人口數(shù)據(jù)包括基本信息和擴展信息?；拘畔⑹侵该總€部門都需要用到的、基本不變的數(shù)據(jù)。擴展信息是指僅由部分部門采集和使用的數(shù)據(jù)。最終目標是建立自然人的完整檔案，建立全區(qū)所有人口的數(shù)據(jù)庫。

——法人單位基礎數(shù)據(jù)庫，法人單位分為企業(yè)（工商局）、行政事業(yè)單位（編辦）、民辦非企業(yè)組織（民政局）三大類。一期工程重點建設企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

——信息資源中心的建設應重點解決數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)一致性問題，形成公共數(shù)據(jù)的采集、更新與使用機制。

此外還包括宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫（暫用統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)）、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫等。

3．數(shù)據(jù)交換平臺。

建立區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺。具體建設內容包括：

部署數(shù)據(jù)交換服務器和公共數(shù)據(jù)訪問服務器，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需存取功能。滿足數(shù)據(jù)交換、匯總、分發(fā)、更新通知等功能要求。建立數(shù)據(jù)中心的管理工具集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲管理、恢復管理等功能。部署數(shù)據(jù)管理和監(jiān)控工作站。

4．基于數(shù)據(jù)中心的領導綜合查詢與決策輔助支持系統(tǒng)。

面向各級領導和職能部門，通過綜合查詢、多維分析統(tǒng)計等系統(tǒng)，可以查詢各種經(jīng)濟指標，獲取準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領導決策提供數(shù)據(jù)支持。

5．基于數(shù)據(jù)中心的行政監(jiān)察系統(tǒng)。

面向行政職能部門，通過記錄處罰政策和條文，以及共享企業(yè)與政府部門發(fā)生的獎懲、處罰等信息，實現(xiàn)行政綜合執(zhí)法，方便相關部門對企業(yè)進行有效的管理。

（四）業(yè)務應用系統(tǒng)建設工程。

實現(xiàn)市級各業(yè)務部門統(tǒng)一下發(fā)的業(yè)務應用系統(tǒng)與社區(qū)信息化綜合應用平臺和區(qū)政府數(shù)據(jù)中心兩級平臺的有機結合。建立起條塊結合的電子政務框架，為全面實施條塊結合的模式積累經(jīng)驗。

四、落實措施

條塊結合、業(yè)務協(xié)同的區(qū)級電子政務建設，是一項創(chuàng)新性的工作，必須采取有效措施，大力推進。

（一）加強領導與組織。

在市信息化工作領導小組和市社區(qū)建設領導小組的領導下，由市信息辦與市社區(qū)建設領導小組組成聯(lián)合工作組，任務是組織協(xié)調、制定標準規(guī)范、檢查指導、綜合分析、解決問題。2003年將依據(jù)國家制訂的電子政務標準化指南和六項標準，研究并出臺街道和區(qū)一級的技術標準和數(shù)據(jù)接口規(guī)范。各區(qū)、縣級市要在信息化工作領導小組的領導下，完善區(qū)網(wǎng)絡中心，建立區(qū)數(shù)據(jù)中心；協(xié)調各業(yè)務系統(tǒng)按統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一接口規(guī)范開發(fā)建設業(yè)務系統(tǒng)。推廣社區(qū)信息化應用，包括街道、居委會的聯(lián)網(wǎng)，軟件安裝、培訓和使用。

（二）加大資金投入。

各區(qū)、縣級市政府要將信息化投入納入財政預算，逐年安排建設資金。要加強監(jiān)督，確保投資效益。

（三）加強培訓工作。

按照分層次、分階段和根據(jù)業(yè)務需要進行培訓的原則，做好領導層、管理人員、技術人員和業(yè)務人員的培訓工作，提高業(yè)務系統(tǒng)和計算機系統(tǒng)的總體應用水平。通過加強培訓，建立一支熟悉業(yè)務、結構合理、骨干力量穩(wěn)定、專業(yè)化程度較高的技術骨干隊伍和對業(yè)務系統(tǒng)熟悉使用的業(yè)務人員隊伍，保障電子政務建設的順利進行。