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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為切實做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作指導意見》（皖政〔*5〕63號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“多管齊下、源頭管理、整體推進”的原則，建立和完善被征地農(nóng)民的就業(yè)機制和社會保障制度，為被征地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活來源、可靠的基本生活保障，切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會政治穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會全面、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象為：城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口；城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準的土地征收或征用后，不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足0.3畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后再不占農(nóng)用地且當?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作具體對象確定的程序為：由被征地農(nóng)民個人申請，村民小組和村民委員會討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經(jīng)所在地勞動和社會保障部門、國土資源管理部門審核，報縣、市、區(qū)人民政府確定。

三、被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的基本目標和要求

（一）積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作，鼓勵被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的，各級公安機關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時為其辦理手續(xù)。辦理機關(guān)不得收取任何費用。

已經(jīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在就業(yè)、社會保障、就學、居住等方面，與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等權(quán)利。

（二）促進被征地農(nóng)民就業(yè)

各級人民政府應當將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方，可以從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，并鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

各級人民政府要積極將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務體系。要依托現(xiàn)有培訓機構(gòu)，為被征地農(nóng)民提供免費職業(yè)培訓、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務；有計劃、有步驟地組織他們參加引導性就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭能力，積極為他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導。

（三）認真做好被征地農(nóng)民的社會保障工作

1.對已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險條件的，要將他們納入這些保險的保障范圍;生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

2.逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。用2年左右時間在全市逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。對仍保留農(nóng)業(yè)戶口、被征地時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，均納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍。

（1）資金來源和征收管理

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金由統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金兩部分組成。

統(tǒng)籌資金包括政府出資部分和村（組）集體出資部分，分別從國有土地有償使用收入和土地補償費中列支?，樼稹⒛献S兩區(qū)統(tǒng)籌資金的具體來源為：被征土地補償費的15%（即集體留存部分的50%），從本意見下發(fā)之日起籌集；不足部分從土地出讓金收益中補足。財政部門、國土資源部門應當協(xié)同配合，負責將統(tǒng)籌資金足額劃入財政專戶。*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣、市統(tǒng)籌資金的具體籌資辦法自行制定。

統(tǒng)籌資金實行財政專戶管理和年度預決算制度?，樼稹⒛献S兩區(qū)統(tǒng)籌資金的支出計劃，需經(jīng)市勞動保障、國土資源、財政部門審核，報市政府批準后，由市財政局按現(xiàn)行財政體制的有關(guān)規(guī)定劃入兩區(qū)財政專戶。

個人賬戶由被征地農(nóng)民自愿繳費資金及其利息組成。個人繳費標準分為兩檔：一檔為一次性繳費3600元；二檔為一次性繳費6600元。被征地農(nóng)民自愿選擇其中一檔，一經(jīng)選定，不得變動。個人繳費資金由各縣、市、區(qū)政府確定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理機構(gòu)負責征收，并為繳費的被征地農(nóng)民建立個人賬戶。

統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金實行分賬管理。

（2）支付條件和待遇標準

納入養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，男年滿60周歲、女年滿55周歲，從次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金由基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金和個人賬戶資金兩部分組成，具體發(fā)放標準為：

個人繳費3600元的，每人每月發(fā)給120元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金90元，個人賬戶資金30元；

個人繳費6600元的，每人每月發(fā)給160元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金105元，個人賬戶資金55元；

個人未繳費的，每人每月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金80元。

本意見實施前，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上，符合享受養(yǎng)老保險條件的被征地農(nóng)民，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從本地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度實施次月起支付。

被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金從統(tǒng)籌資金中支付，個人賬戶資金從個人賬戶中支付。個人賬戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌資金中支付。參保農(nóng)民死亡后，個人賬戶中的余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

（3）被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定

被征地農(nóng)民可選擇參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，不享受本意見規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇，已按照本意見的規(guī)定建立個人賬戶的，其個人賬戶資金余額自參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之日起，一次性退還給本人。

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，從1996年起計算，到男年滿60周歲、女年滿55周歲，達到繳費年限15年以上的，參保時須一次性補繳到不足15年的費用。繳費標準與城鎮(zhèn)個體工商戶繳費標準相同。達到規(guī)定年齡后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

四、加強領(lǐng)導，穩(wěn)步推進我市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作

各縣、市、區(qū)人民政府要高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，切實加強領(lǐng)導。各級勞動和社會保障、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、宣傳、公安等部門要根據(jù)各自的職責，密切配合。要加強對被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的宣傳和監(jiān)督檢查，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

各縣、市、區(qū)和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照本實施意見，制定具體實施細則，積極穩(wěn)妥地推進被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作?，樼稹⒛献S兩區(qū)和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一從*6年6月1日起實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度；各縣、市實施的時間不得遲于*6年底