前言：本站為你精心整理了事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

川島、廣海灣試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，海宴華僑農(nóng)場，各有關(guān)單位：

為完善和建立華僑港澳同胞捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，切實(shí)維護(hù)捐贈(zèng)人、僑捐項(xiàng)目的合法權(quán)益，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于《**省華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》(粵府辦〔2005〕38號(hào))和江門市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市外僑局關(guān)于在全市建立華僑港澳同胞捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的意見的通知》（江府辦〔2005〕100號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的目標(biāo)要求

各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位要在今年10月份前做好僑捐項(xiàng)目的普查確認(rèn)工作，并在市外事僑務(wù)局的指導(dǎo)下開展各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。做到底子清，即核清本鎮(zhèn)（場）、本單位內(nèi)的僑捐項(xiàng)目情況；檔案齊，即健全僑捐項(xiàng)目的文字檔案，并將有關(guān)檔案復(fù)印送市外事僑務(wù)局存檔；責(zé)任明，即明確僑務(wù)部門、各鎮(zhèn)（場）、受贈(zèng)單位及其主管部門對(duì)僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理的職責(zé)；制度完備，即由市外事僑務(wù)局會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合制定和完善使用、管理和維護(hù)僑捐項(xiàng)目的制度，建立各項(xiàng)監(jiān)督管理制度；監(jiān)管到位，即監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，監(jiān)管措施落實(shí)到位。

二、建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度的工作步驟

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市成立由市委常委譚國渠任組長，副市長黃淑質(zhì)，政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長余榮機(jī)，市外事僑務(wù)局局長李健才任副組長的僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市府辦、外事僑務(wù)局、市僑聯(lián)會(huì)、市民政局、市衛(wèi)生局、市教育局、市文廣新局、市科技局、市體育局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市文明辦負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)主管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。并設(shè)立工作辦公室，辦公室設(shè)在市外事僑務(wù)局，辦公室主任由李健才同志兼任，副主任分別由市僑聯(lián)會(huì)副主席關(guān)新強(qiáng)、黃啟華擔(dān)任。各鎮(zhèn)（場）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）制定方案

市外事僑務(wù)局根據(jù)粵府辦〔2005〕38號(hào)文和江府辦〔2005〕100號(hào)文的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，各鎮(zhèn)（場）也要相應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理工作按計(jì)劃、有序地開展。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)

市計(jì)劃在6月份召開全市工作會(huì)議，對(duì)建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體和僑務(wù)社區(qū)等宣傳陣地，采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、訪談、法律咨詢、專題報(bào)道等形式，大力宣傳華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)支持家鄉(xiāng)建設(shè)的貢獻(xiàn)，僑捐項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以及涉僑捐贈(zèng)管理法規(guī)，努力提高全社會(huì)保護(hù)僑捐項(xiàng)目的法律意識(shí)，營造有利于開展監(jiān)管工作的社會(huì)氛圍。

（四）普查登記

各鎮(zhèn)（場）和各有關(guān)單位要將我市改革開放以來的僑捐項(xiàng)目進(jìn)行普查登記。此項(xiàng)工作要在今年10月份前完成。

普查登記工作步驟如下：

1.填表上報(bào)。由市外事僑務(wù)局向各鎮(zhèn)（場）及各受贈(zèng)單位下發(fā)有關(guān)填報(bào)表格和資料，明確此次普查的目的和要求，對(duì)全市僑捐項(xiàng)目開展核查登記。各鎮(zhèn)（場）和市直有關(guān)部門要廣泛發(fā)動(dòng)受贈(zèng)單位按要求填報(bào)《華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)情況登記表》，并經(jīng)核實(shí)后，匯總報(bào)市外事僑務(wù)局。

2.查漏補(bǔ)缺。由于此項(xiàng)工作范圍大、牽涉面廣、時(shí)間長、情況復(fù)雜，各有關(guān)單位在填報(bào)時(shí)，要向一些知情人和捐贈(zèng)人核對(duì)，以防止錯(cuò)漏，做到準(zhǔn)確無誤。

3.建立檔案。由市外事僑務(wù)局按省僑辦制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將僑捐項(xiàng)目資料錄入電子檔案數(shù)據(jù)庫，并按檔案管理要求，做好原始文字材料整理、歸檔工作。

（五）確認(rèn)

在全面摸清華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)情況的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位要按照粵府辦[2005]38號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，在今年12月份前對(duì)符合確認(rèn)原則和范圍的，由受贈(zèng)單位填報(bào)呈批表和有效證明材料，按程序上報(bào)審批確認(rèn)。

1.原則

⑴對(duì)具體項(xiàng)目按照先易后難、先近后遠(yuǎn)、先大后小、先實(shí)物后基金的順序進(jìn)行確認(rèn)，重點(diǎn)做好1978年以來僑捐項(xiàng)目的確認(rèn)工作。

⑵可對(duì)獨(dú)立的單個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目（單個(gè)建筑物或單個(gè)設(shè)備）進(jìn)行確認(rèn)，也可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目（如某所學(xué)校、醫(yī)院）進(jìn)行確認(rèn)。

⑶對(duì)捐贈(zèng)的金額，既可以確認(rèn)華僑、港澳同胞個(gè)人（家族）、僑團(tuán)在單個(gè)項(xiàng)目中捐贈(zèng)金額，也可以確認(rèn)其在本轄區(qū)內(nèi)的捐贈(zèng)總額。

⑷通過華僑、港澳同胞捐贈(zèng)進(jìn)口物資升值后用于興建公益項(xiàng)目的，在計(jì)算捐贈(zèng)金額時(shí)，以升值后投入公益項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際金額計(jì)算。

⑸同一捐贈(zèng)項(xiàng)目有較多捐贈(zèng)人參與的，以主要捐贈(zèng)人名義填寫“項(xiàng)目呈批表”和“確認(rèn)證書”，其余捐贈(zèng)人可附表說明。

⑹對(duì)捐建帶有封建迷信、宗親性或非法宗教的建筑物，不予以確認(rèn)。

⑺對(duì)捐建的臨時(shí)建筑物或設(shè)施不予確認(rèn)。對(duì)一次性或短期使用的捐贈(zèng)款物，如捐贈(zèng)贊助某次排球賽、龍舟賽、校服、戲服、樂器等，不予確認(rèn)。

2.范圍

⑴捐贈(zèng)金額確認(rèn)起點(diǎn)：10萬元人民幣（含捐贈(zèng)物折款）。

⑵捐贈(zèng)項(xiàng)目的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：

①捐贈(zèng)金額占項(xiàng)目總投資額（政府無償劃撥或受贈(zèng)單位原有用地的地價(jià)不計(jì)入項(xiàng)目總投資額）25%以上的項(xiàng)目；

②捐贈(zèng)金額雖達(dá)不到總投資的25%，但已用華僑、港澳同胞個(gè)人名義或團(tuán)體名稱命名，并已報(bào)主管部門備案的項(xiàng)目。

3.程序

⑴捐贈(zèng)項(xiàng)目的確認(rèn)。由受贈(zèng)單位填寫《華僑、港澳同胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)呈批表》，持有效證明，如捐贈(zèng)書、向捐贈(zèng)人開具的收款收據(jù)復(fù)印件、捐贈(zèng)批文等（如因客觀原因不能提供有效證明的，須附捐贈(zèng)項(xiàng)目及接受捐贈(zèng)情況的書面報(bào)告），向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)呈報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)審核后向市外事僑務(wù)局呈報(bào)，市外事僑務(wù)局審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向受贈(zèng)單位頒發(fā)《**省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書》。

⑵捐贈(zèng)金額的確認(rèn)。根據(jù)普查登記的結(jié)果和檔案資料，由鎮(zhèn)級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室實(shí)行登記造冊(cè)，形成歷史資料。由鎮(zhèn)政府向市外事僑務(wù)局呈報(bào)，市外事僑務(wù)局審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向捐贈(zèng)人頒發(fā)《捐贈(zèng)證書》。

（六）簽定責(zé)任書

凡確認(rèn)為僑捐項(xiàng)目的，由市外事僑務(wù)局在今年12月前按要求統(tǒng)一編號(hào)，錄入電子檔案資料庫，并設(shè)立標(biāo)牌。受贈(zèng)單位要與所在地鎮(zhèn)政府或受贈(zèng)單位的主管部門簽定監(jiān)管責(zé)任書（標(biāo)牌、責(zé)任書由省僑辦統(tǒng)一制作）。

（七）驗(yàn)收、表彰

市政府將組織市僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省僑辦制定僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理工作檢查驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)開展僑捐項(xiàng)目監(jiān)管工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)監(jiān)管不力的單位與個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。

三、建立僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理制度

（一）改變用途報(bào)批制度

僑捐項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，除捐贈(zèng)時(shí)有約定外，不得作為國有或集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押，不得改變僑捐項(xiàng)目的公益事業(yè)用途。因城鄉(xiāng)規(guī)劃或體制改革等原因確需改變用途的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)提出處理方案，按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

（二）受贈(zèng)單位問責(zé)制度

受贈(zèng)單位是僑捐項(xiàng)目的永久責(zé)任單位，對(duì)僑捐項(xiàng)目的建設(shè)、管理、使用、維修、保養(yǎng)負(fù)有全面責(zé)任，應(yīng)與市外事僑務(wù)局簽訂《華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目使用責(zé)任書》，受贈(zèng)單位和其上級(jí)主管部門為一方，市外事僑務(wù)局為另一方。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問題主動(dòng)向捐贈(zèng)人和市外事僑務(wù)局匯報(bào)，征求意見；項(xiàng)目建成使用后，應(yīng)建立管理、使用、維修制度。市外事僑務(wù)局對(duì)管理不到位、制度不完善的，應(yīng)協(xié)同其主管部門督促整改；對(duì)因管理不善，致使僑捐資產(chǎn)造成重大損失的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。

（三）受贈(zèng)單位與捐贈(zèng)者聯(lián)系制度

各受贈(zèng)單位加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)向捐贈(zèng)者匯報(bào)，溝通情況。

（四）審核備案制度

受贈(zèng)單位應(yīng)將僑捐款物造冊(cè)登記，并在接受捐贈(zèng)之日起一個(gè)月內(nèi)報(bào)市外事僑務(wù)局備案。僑捐工程竣工后，應(yīng)及時(shí)向市外事僑務(wù)局申報(bào)確認(rèn)。對(duì)因特殊情況擬調(diào)整、報(bào)廢的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具意見，責(zé)任單位應(yīng)向捐贈(zèng)人解釋清楚并報(bào)市外事僑務(wù)局審核和備案后辦理注銷登記。

（五）信息化管理制度

市政府將根據(jù)省僑辦的要求，組織建立全市僑捐項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)僑捐項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。各鎮(zhèn)（場）對(duì)本轄區(qū)接受僑捐款物情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)僑捐項(xiàng)目要規(guī)范編號(hào)，即時(shí)輸入僑捐項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。要及時(shí)收集分析僑捐動(dòng)態(tài)和捐贈(zèng)資產(chǎn)的使用情況，通過信息管理系統(tǒng)上報(bào)（在管理信息系統(tǒng)未建立前，要即時(shí)將資料的書面形式報(bào)送到市外事僑務(wù)局備案，由市外事僑務(wù)局按要求匯總上報(bào)）。

（六）年度檢查制度

受贈(zèng)單位應(yīng)自覺接受市外事僑務(wù)局的檢查，在每年年終以書面形式向捐贈(zèng)人和市外事僑務(wù)局匯報(bào)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理、維護(hù)情況。市外事僑務(wù)局在每年年終時(shí)對(duì)僑捐項(xiàng)目管理工作進(jìn)行年度檢查。對(duì)管理混亂，存在違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的受贈(zèng)單位，市外事僑務(wù)局協(xié)同其主管部門要求其進(jìn)行整改，嚴(yán)重的提交司法部門查處。

（七）公示制度

各鎮(zhèn)（場）要將僑捐項(xiàng)目的有關(guān)管理、使用情況在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公示，增加項(xiàng)目管理的透明度，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。