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為嚴(yán)肅紀(jì)律，保證全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作規(guī)范有序地深入推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，要按照省委、省政府關(guān)于國(guó)企改革的部署要求，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，全面負(fù)責(zé)國(guó)企改革各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)企改革工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查工作任務(wù)和工作措施的落實(shí)情況，解決好工作中的突出矛盾和問(wèn)題；相關(guān)政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，必須認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，密切配合，按時(shí)限、按要求完成國(guó)企改革的目標(biāo)和任務(wù)。

嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。凡對(duì)省委、省政府關(guān)于國(guó)企改革工作的部署要求，不重視、不積極、不作為、不落實(shí)，無(wú)故未按時(shí)限和要求完成國(guó)企改革任務(wù)的，要依據(jù)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員的責(zé)任，有關(guān)責(zé)任人員不能提拔重用和評(píng)先選優(yōu)；問(wèn)題嚴(yán)重的，要按照組織程序，給予調(diào)離、免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。在國(guó)企改革工作中，由于疏于職守，致使國(guó)有資產(chǎn)受到損失，或者引發(fā)群眾較大規(guī)模的集體上訪、越級(jí)上訪，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委、省政府和省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)企改革工作的部署要求、配套政策和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到令行禁止，不準(zhǔn)搞“上有政策、下有對(duì)策”；不準(zhǔn)推諉搪塞、敷衍扯皮，拖延、貽誤國(guó)企改革。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行多渠道籌措國(guó)企改革成本的政策規(guī)定。對(duì)國(guó)企改革成本要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一籌措、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。不準(zhǔn)虛報(bào)、瞞報(bào)或人為擴(kuò)大安置補(bǔ)償費(fèi)用以及債務(wù)數(shù)額增加改革成本；不準(zhǔn)借改革之機(jī)擅自處理國(guó)有資產(chǎn)，逃廢銀行及其他債權(quán)人的債務(wù)。各中介組織、評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依規(guī)依法辦事，不準(zhǔn)弄虛作假，違規(guī)違法評(píng)估。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系的政策。改制重組的國(guó)有企業(yè)要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，認(rèn)真清理涉及的各項(xiàng)債務(wù)，依規(guī)依法落實(shí)清償辦法，不準(zhǔn)擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、擠占私分職工的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)貼和補(bǔ)助金。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)域外資本、民營(yíng)資本參與國(guó)企改制重組的政策。要積極鼓勵(lì)和支持域外資本、民營(yíng)資本通過(guò)多種形式、多種途徑參與國(guó)有企業(yè)重組改制。不準(zhǔn)違反規(guī)定限制或者不執(zhí)行有關(guān)鼓勵(lì)政策；不準(zhǔn)人為設(shè)置障礙，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束的政策。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者推動(dòng)和參與改制重組的積極性。不準(zhǔn)提供虛假情況、以錯(cuò)誤言論誤導(dǎo)群眾、組織參與職工鬧事；不準(zhǔn)擅自確定交易價(jià)格、收購(gòu)方案、獎(jiǎng)勵(lì)辦法；不準(zhǔn)向投資方泄露機(jī)密。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能的政策。有關(guān)部門(mén)要按時(shí)限批復(fù)企業(yè)分離改制方案、辦理分離改制相關(guān)手續(xù)。不準(zhǔn)超時(shí)限移交分離企業(yè)辦社會(huì)職能；不準(zhǔn)違反規(guī)定在分離企業(yè)辦社會(huì)職能中設(shè)置障礙，徇私舞弊。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。不準(zhǔn)收取按規(guī)定免收的有關(guān)稅費(fèi)，或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)將行政管理職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)中介組織變?yōu)橛袃敺?wù)；不準(zhǔn)企業(yè)未經(jīng)出資人批準(zhǔn)自行指定中介組織接受服務(wù)。

（七）加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革工作的監(jiān)管和服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本部門(mén)制定的推進(jìn)國(guó)企改革的措施辦法，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要把住資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估關(guān)，防止低估賤賣(mài)；把住資產(chǎn)出讓關(guān)，防止自賣(mài)自買(mǎi)；把住產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，防止暗箱操作；把住運(yùn)行監(jiān)督關(guān)，防止轉(zhuǎn)移、藏匿和侵吞國(guó)有資產(chǎn)；把住民主參與關(guān)，防止背著職工群眾搞“幕后交易”。對(duì)改制后的企業(yè)，要積極扶持，熱情服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。各相關(guān)部門(mén)及其工作人員在國(guó)企改革工作中，要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不準(zhǔn)吃請(qǐng)、受禮和接受超標(biāo)準(zhǔn)接待；不準(zhǔn)私分錢(qián)物、突擊報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用；不準(zhǔn)人為設(shè)置障礙、刁難勒卡。

對(duì)違反上述紀(jì)律要求的，不管涉及到什么人，絕不姑息遷就，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)企改革工作健康有序進(jìn)行

積極主動(dòng)介入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要高度重視國(guó)企改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，將這項(xiàng)工作作為今年執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)，積極介入、主動(dòng)參與國(guó)企改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到落實(shí)責(zé)任到位、監(jiān)督檢查到位。要重點(diǎn)監(jiān)督檢查省委、省政府和省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于國(guó)企改革工作部署要求、配套措施和有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況、國(guó)企改革是否按規(guī)范按程序進(jìn)行、是否按規(guī)定時(shí)限要求完成任務(wù)、是否有違反本意見(jiàn)紀(jì)律規(guī)定的行為，等等。對(duì)國(guó)企改革中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)決糾正，跟蹤檢查，督促整改。

準(zhǔn)確把握政策界限，充分發(fā)揮職能作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持實(shí)事求是，既要準(zhǔn)確把握政策界限，保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；又要靈活務(wù)實(shí)，只要是有利于企業(yè)發(fā)展、有利于維護(hù)職工利益、有利于調(diào)動(dòng)改革者積極性的改革措施，都要熱情鼓勵(lì)，積極支持。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、大膽創(chuàng)新、勤勉盡職、一心撲在改革事業(yè)上的同志，即使在工作上出現(xiàn)一些不足或失誤，也要給予理解、關(guān)懷和保護(hù)。

認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理和及時(shí)處理國(guó)企改革工作方面的信訪舉報(bào)。要與審計(jì)、經(jīng)委、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)密切配合，注意發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，及時(shí)立案，抓緊調(diào)查，嚴(yán)肅處理。特別對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失案件和有影響、有震動(dòng)的典型案件和重大案件，要集中力量，快查速結(jié)，并選擇有代表性的案例在全省通報(bào)，公開(kāi)曝光。