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為進一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，增強農(nóng)村黨員的先進性，解決村級組織后繼乏人問題，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，根據(jù)中央、省委有關(guān)文件精神，現(xiàn)就建立集中推薦入黨積極分子制度提出如下意見：

一、指導思想和總體要求

要以“*”重要思想和黨的*精神為指導，認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，本著“民主、公開、公平、擇優(yōu)”的原則，堅持以人為本，擴大民主，嚴格程序，突出重點，采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一程序的辦法，通過群眾測評、黨員推薦、社會公示，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、數(shù)量較多、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，為農(nóng)村發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、集中推薦的數(shù)量及范圍

1000口人以下的村一般應(yīng)推薦3名以上入黨積極分子，1000口人以上的村一般應(yīng)推薦5名以上入黨積極分子。黨員嚴重老化的村、支部班子后繼乏人的村以及三年以上未發(fā)展黨員的村，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，可以適當增加推薦的數(shù)量。原已按“兩推”程序推薦出來的入黨積極分子符合標準條件的要繼續(xù)保留，并計算在應(yīng)推薦入黨積極分子數(shù)額內(nèi)，然后本著缺多少補多少的原則搞好集中推薦，使各村入黨積極分子保持一個常數(shù)。

入黨積極分子要從已遞交入黨申請書的村民中推薦，重點放在村委會委員、外出務(wù)工致富的村民、個體工商戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生及群團組織負責人等群體。入黨積極分子年齡一般不超過35歲，特別優(yōu)秀的可掌握在45歲左右；文化程度原則上要有高中以上文化，特別優(yōu)秀的放寬至初中文化，小學以下文化的一般不予推薦。對曾參與群訪、抗繳稅費、違反計劃生育政策或在社會治安方面有劣跡，在群眾中造成惡劣影響的，一律不得推薦為入黨積極分子。

三、集中推薦的程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)自己實際，可在春節(jié)或“七一”前后，集中利用一至兩個月的時間，組織所有行政村黨組織同時推薦入黨積極分子。主要程序步驟：

（一）宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別召開會議，對集中推薦入黨積極分子工作進行安排，印發(fā)工作方案。利用多種形式廣泛宣傳發(fā)動，動員優(yōu)秀青年向黨支部遞交入黨申請書。宣傳發(fā)動一般不少于10天。

（二）集中推薦。村黨支部召開由村“兩委”成員、村民代表、村民小組長、群團組織負責人等參加的會議，與會人員從遞交入黨申請書的村民中，無記名投票推選出優(yōu)秀村民。村黨支部召開黨員大會，以無記名投票的方式，從優(yōu)秀村民中推薦出入黨積極分子。村黨支部召開支委會，按得票多少審查擬定入黨積極分子名單，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步審查，并在村務(wù)公開欄張榜公示5天，接受群眾監(jiān)督。

（三）組織審查。推薦出的入黨積極分子經(jīng)公示無異議的，即確定為入黨積極分子；對群眾反映有問題的，由黨委派出調(diào)查組調(diào)查核實，情況屬實的，取消其入黨積極分子資格，并召開黨員會予以通報。由村黨支部填寫入黨積極分子登記表，加蓋村黨支部公章，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。黨委成立審查小組，會同公安、計生、信訪、稅務(wù)等部門逐一審核把關(guān)。對確定的入黨積極分子，由村黨支部指定2名中共正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實好培養(yǎng)教育措施，促其盡快成熟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立入黨積極分子臺帳，與各村支部共同搞好入黨積極分子的教育和管理。

四、應(yīng)注意把握的幾個問題

1、推薦優(yōu)秀村民時，與會人數(shù)一般應(yīng)達到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上方可進行推薦；推薦入黨積極分子時，與會黨員人數(shù)達到應(yīng)到黨員的半數(shù)以上方可進行推薦。

2、推薦的優(yōu)秀村民數(shù)額要多于應(yīng)推薦入黨積極分子的50%，女性入黨積極分子的名額應(yīng)占20%以上。

3、各村召開會議時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須選派由領(lǐng)導班子成員任組長的指導組到會指導監(jiān)督。

4、參加會議的全體人員都要在有關(guān)會議記錄上簽名摁手印。會議記錄要完整、真實，由支部書記和到會指導組成員簽字后存檔備查。

五、組織領(lǐng)導

壯大入黨積極分子隊伍是黨員隊伍建設(shè)乃至基層組織建設(shè)源頭的源頭、基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。各級要切實提高認識，強化責任意識，把集中推薦入黨積極分子工作作為農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，擺上重要議事日程，采取有效措施，切實抓緊抓好。

要建立健全集中推薦入黨積極分子工作責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)村黨支部書記要認真履行好第一責任人、直接責任人的職責，對在推薦過程中程序不民主、結(jié)果不公開、把關(guān)不嚴格，甚至弄虛作假的，要追究有關(guān)責任人的責任；情節(jié)嚴重的，要給予黨紀處分。

要加強對這項工作的督促檢查，每年集中推薦期間，區(qū)縣委組織部門要派出督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行督查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并作為年終黨建工作考核的重要依據(jù)。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本意見精神，結(jié)合各自實際，制定具體的實施方案，并注意建立健全有關(guān)配套制度。已推行這項制度的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步抓好落實，在實踐中不斷完善提高。