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部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《干部教育培訓工作條例（試行）》，全面加強專業(yè)技術人才隊伍建設，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20*－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和人事部、教育部、科技部、財政部《關于加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》的要求，結合水利行業(yè)實際，現(xiàn)就加強水利專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作提出以下實施意見。

一、加強水利專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的指導思想和目標任務

1、指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹科教興國、人才強國戰(zhàn)略，落實黨中央關于大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，大力實施水利人才戰(zhàn)略，緊緊圍繞《“*”水利人才規(guī)劃綱要》，以能力建設為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次、多渠道、多形式、全方位開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，完善繼續(xù)教育制度，提高繼續(xù)教育質量，增強繼續(xù)教育的針對性、實效性，不斷提高水利專業(yè)技術人才隊伍的整體素質和創(chuàng)新能力。

2、目標任務。逐步形成以需求為導向，單位負責與個人履行義務相結合，充分發(fā)揮各方面積極性充分發(fā)揮的繼續(xù)教育運行機制；不斷完善并落實繼續(xù)教育的配套政策與規(guī)章制度；實行科學化、制度化管理；不斷加大工作力度和經費投入，加強培訓機構、師資和教材等繼續(xù)教育基礎建設；逐步實現(xiàn)水利專業(yè)技術人員繼續(xù)教育率達100%，基本達到每個專業(yè)技術人員每年脫產或集中參加繼續(xù)教育的時間累計不少于12天或72學時，使專業(yè)技術人員得到與科技進步、崗位要求和個人發(fā)展相適應的培養(yǎng)與訓練，知識結構及時更新，創(chuàng)新能力全面提高，為促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型水利專業(yè)技術人才為重點，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動

3、大力開展高層次創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育。以高層次專業(yè)技術人員為重點，有針對性地開展專項繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型專業(yè)技術人才。圍繞農村飲水安全、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農村水電開發(fā)、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治等水利重點工作、重大工程項目和重點科研任務，推出一批創(chuàng)新攻關與培養(yǎng)訓練相結合的項目，實現(xiàn)項目、資金與人才培訓緊密結合。水利部將以水利青年科技英才和水利部“5151人才工程”人選為重點，加強高層次水利專業(yè)技術人才培訓，著力培養(yǎng)創(chuàng)新能力和科學精神，在提高科研成果水平和效益的同時，努力造就一批躋身國際前沿的水利學術技術帶頭人和水利科學家，并通過他們的影響、輻射和帶動作用，形成優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊。各級水利部門和單位要以提高自主創(chuàng)新能力為重點，結合水利技術改造、科技創(chuàng)新及新技術、新設備、新材料的引進與推廣應用等，積極開展高層次專業(yè)技術人員繼續(xù)教育活動。

4、加快推進中高級水利專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育。以中高級專業(yè)技術人員為重點加快實施水利專業(yè)技術人才知識更新工程。水利專業(yè)技術人才知識更新工程是“*”水利干部教育培訓工作的重點龍頭工程之一，涉及水利規(guī)劃設計、水資源管理、建設管理、水土保持、農村水利、防汛抗旱、水能資源及農村水電、水文和水利信息化、水利移民等9個領域，與水利重點工作密切相關。水利部每年會同人事部舉辦1～2期示范性高級研修班，帶動水利行業(yè)專業(yè)技術人員知識更新培訓。水利部機關業(yè)務司局、直屬單位每年圍繞水利重點工作和重大項目、技術課題，面向水利系統(tǒng)專業(yè)技術人員舉辦20～30期專題研修班。各級水利部門和單位要從落實“*”規(guī)劃，推進水利事業(yè)發(fā)展的高度，按照知識更新工程的總體部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善政策措施，狠抓項目落實，加快實施進度，確保完成培訓10萬名中高級專業(yè)技術人才的任務。

5、著力普及初級水利專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育。初級水利專業(yè)技術人員是水利專業(yè)技術人員的重要組成部分，要通過大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，普及初級水利專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，為全面落實繼續(xù)教育工作任務奠定基礎。初級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育要以傳授知識、提升技能為重點，加強水利新知識、新理論和新技術培訓，使其夯實專業(yè)基礎，完善知識結構，拓寬知識面。水利部將堅持每年圍繞水利重點工作，制定并落實面向水利行業(yè)舉辦的培訓班計劃，及時開展水利工作方針政策、技術新規(guī)范、新標準等培訓。各級水利部門和單位要為初級專業(yè)技術人員尤其是青年專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造條件、提供機會，鼓勵他們樹立終身學習理念，不斷提升專業(yè)能力和水平。

6、統(tǒng)籌兼顧其他各類專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育。在加強水利工程類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的同時，要高度重視、統(tǒng)籌兼顧水利系統(tǒng)現(xiàn)有的經濟、會計、政工、衛(wèi)生、安全、新聞、出版、檔案、翻譯等類別專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。國家相關業(yè)務主管部門有繼續(xù)教育規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；沒有繼續(xù)教育規(guī)定的，水利系統(tǒng)內相應專業(yè)的業(yè)務牽頭部門應積極承擔該類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的組織指導工作，結合本專業(yè)特點，分層次開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育活動，實現(xiàn)全員培訓，切實提高本業(yè)務領域內專業(yè)技術人員整體素質和專業(yè)水平。

三、完善機制，改進內容，創(chuàng)新方法，全面加強繼續(xù)教育基礎建設

7、建立完善有關管理制度。完善繼續(xù)教育培訓登記制度，對水利行業(yè)的專業(yè)技術人員全面實施繼續(xù)教育培訓登記制度，通過培訓證書和學習檔案，連續(xù)記載專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的基本情況。水利部直屬單位的專業(yè)技術人員統(tǒng)一使用《水利行業(yè)培訓證書》進行培訓登記。實行繼續(xù)教育評估制度，對各級水利部門和單位的繼續(xù)教育總體工作、責任目標、活動內容、個人學習效果等實施綜合評估；對繼續(xù)教育培訓班實施培訓質量評估，考核培訓課程和培訓組織實施的質量和效果。實施繼續(xù)教育統(tǒng)計制度，把繼續(xù)教育納入人才工作統(tǒng)計體系之中，對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、內容、經費等進行統(tǒng)計。建立完善繼續(xù)教育激勵約束機制，將專業(yè)技術職務評聘與繼續(xù)教育相結合，把專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的情況作為聘任專業(yè)技術職務或申報評定專業(yè)技術資格的重要條件。

8、科學設置培訓內容。專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的內容要注意挖掘深度、拓寬廣度，以專業(yè)科目培訓為主導，公需科目培訓為補充。專業(yè)科目培訓要立足水利科技發(fā)展前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢，注重理論和實踐相結合。水利部將確定部分水利專業(yè)培訓科目，并印發(fā)培訓大綱。各地水利部門要結合本地區(qū)水利工作特點擬定有針對性的專業(yè)培訓科目。公需科目培訓要立足拓展知識、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)新思維。公需科目培訓按照人事部統(tǒng)一安排組織實施，各地水利部門可與當?shù)厝耸虏块T聯(lián)合開展一些具有特色的公需科目培訓。公需科目的學習時間一般不超過國家規(guī)定繼續(xù)教育總學時的三分之一。

9、創(chuàng)新繼續(xù)教育方式方法。開展繼續(xù)教育要因地制宜、按需施教，根據不同層次專業(yè)技術人員的特點，精心設計培訓方案，綜合運用集中培訓、研討交流、技術考察、自學研究、特殊培養(yǎng)等多種培訓形式開展繼續(xù)教育，重在學以致用，取得實效。水利部將大力推廣遠程網絡培訓，充分運用中國水利教育培訓網，開發(fā)適應專業(yè)技術人員繼續(xù)教育特點的水利類網絡培訓課件，不斷提高水利專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的信息化和現(xiàn)代化水平。各級水利部門和單位要積極探索適應專業(yè)技術人員學習特點的繼續(xù)教育方式方法，推廣研究式、體驗式、導師制等培訓方式，為專業(yè)技術人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務，對重要、特殊和關鍵崗位上的人才可以采取個性化方式進行培養(yǎng)。

10、加強繼續(xù)教育基礎建設。按照兼職為主、專兼結合的原則，加快建設一支業(yè)務精通、經驗豐富的繼續(xù)教育師資隊伍。按照教育者先受教育的原則，水利系統(tǒng)各類培訓機構的專職教師每年應參加不少于1個月的更新知識培訓。積極依托高等院校、科研院所和高新技術企業(yè)，聘任政治素質高、專業(yè)功底扎實、實踐經驗豐富的人員作為兼職教師。建立繼續(xù)教育師資庫，實現(xiàn)師資資源共享。組織編寫一批高質量的水利類繼續(xù)教育教材和課程大綱。充分發(fā)揮水利行業(yè)定點培訓機構、水利院校、科研院所的繼續(xù)教育主陣地作用。鼓勵企事業(yè)單位、學術團體、專業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機構和培訓機構以提高繼續(xù)教育質量和效益果為目的，實行多種形式的聯(lián)合辦學或委托辦學，建立生產、科研和教學相結合的協(xié)作關系。

四、加強領導，營造氛圍，加大投入，保障專業(yè)技術人員繼續(xù)教育任務的落實

11、提高認識，加強組織領導。各級水利部門要高度重視專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作，要把繼續(xù)教育納入人才工作的總體布局進行統(tǒng)籌考慮，加強組織領導，按照任務明確、人員到位、經費落實的要求，進一步健全繼續(xù)教育工作機構，充實工作力量。企事業(yè)單位要根據繼續(xù)教育任務需求配備相應工作人員，具體負責計劃制定、組織實施和日常管理等工作，保證繼續(xù)教育任務的順利完成。各級水利社團和中介組織要充分發(fā)揮作用，廣泛聯(lián)絡和動員會員單位，開展形式多樣的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育活動。

12、營造推動繼續(xù)教育工作的良好氛圍。加強輿論宣傳，通過多種媒體，加大對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作重大意義、典型經驗、有關政策和重點工作的宣傳力度，幫助各級部門、單位和專業(yè)技術人員進一步提高對繼續(xù)教育重要性的認識，積極營造推動繼續(xù)教育工作的良好輿論氛圍。充分發(fā)揮中國水利網、中國水利教育培訓網、《中國水利教育與人才》雜志等行業(yè)媒體的輿論宣傳作用，并結合水利專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作實際，積極探索建立新的信息交流、溝通平臺，為促進水利專業(yè)技術人員繼續(xù)教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

13、不斷加大繼續(xù)教育投入。建立健全水利部門、單位和個人共同參與的多層次、多渠道投入機制，進一步加大對繼續(xù)教育的投入。各級水利部門要在財政預算中安排足額的繼續(xù)教育工作經費，水利企業(yè)要按照國家有關企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除管理規(guī)定，落實企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育經費，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％提取職工教育經費，從業(yè)人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)可按2.5％提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關規(guī)定，不斷加大對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的經費投入。重大水利工程建設項目、技術改造項目等要按一定比例安排教育培訓經費，用于專業(yè)技術人員培訓，促進項目建設與人才培養(yǎng)同步發(fā)展。