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各市財政局：

為貫徹落實省委、省政府《進一步鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，推動和加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就財政部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

大力發(fā)展民營經(jīng)濟是貫徹落實黨的*大和省委六屆三次全會精神，實踐“*”重要思想的客觀要求，是推動我省經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重大舉措。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化資源配置，增加社會就業(yè)，提高人民生活水平，促進改革開放和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。各級財政部門要進一步統(tǒng)一思想，從“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使民營經(jīng)濟盡快成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，成為實現(xiàn)“翻兩番”奮斗目標的重要支撐力量。

二、財政部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展應把握的原則

（一）要有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)和民營企業(yè)都應享受國民待遇，對民營企業(yè)要實行“三同”、“三不”，即同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾。

（二）要與中央的方針政策相一致。國務院三令五申，各地不得擅自制定減免稅和越權(quán)制定稅收先征后返政策。各級財政部門要堅決維護稅法的統(tǒng)一性、嚴肅性，任何地方不得超越權(quán)限出臺涉及稅收的優(yōu)惠政策，對違反國家統(tǒng)一規(guī)定出臺的稅收優(yōu)惠政策要一律廢止，為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

（三）要依法加強管理。依法管理，也是對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持，政策的制定要有利于民營經(jīng)濟的規(guī)范、迅速發(fā)展。要鼓勵民營經(jīng)濟依法按市場規(guī)律運作，擴大就業(yè)，增加收入，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、充分發(fā)揮財稅政策作用，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展

(一)認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)定，對符合條件的從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會福利等國家鼓勵行業(yè)的民營企業(yè)，以及安置吸納國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員的民營企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。各級財稅部門要加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，采取切實有效措施，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。

(二)徹底清理“三亂”。協(xié)同監(jiān)察、物價、工商等部門，全面清理收費項目，對省制定的專門面向民營經(jīng)濟的收費項目按照有關(guān)程序進行清理，對保留項目收費標準過高的要適當降低；同時，要進一步完善收費公示制度，制定收費目錄，把收費項目、依據(jù)、標準等向全社會公布。以執(zhí)收執(zhí)罰部門收支徹底脫鉤為重點，進一步深化“收支兩條線”管理改革，完善行政性收費和罰沒收入的“票款分離”管理辦法，從制度上和源頭上預防和杜絕“三亂”行為，優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

(三)進一步放開民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域。放寬民營企業(yè)市場準入條件，鼓勵和支持民間投資參與水利、交通、能源、公交、污染治理等基礎(chǔ)設施和公益事業(yè)的投資，參與教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)的發(fā)展。對民營企業(yè)舉辦社會公益事業(yè)的，財政可給予一次性資助或獎勵。支持和鼓勵省內(nèi)外個體工商戶、民營企業(yè)通過購買、承包、租賃、聯(lián)合、兼并等方式，參與國有企業(yè)改制、改組、改造，推動一般競爭性領(lǐng)域的“國退民進”，盤活國有存量資產(chǎn)，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。

四、加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的資金支持力度

貫徹公共財政和國民待遇原則，財政預算安排的支持經(jīng)濟發(fā)展資金在扶持對象上不再區(qū)分所有制性質(zhì)，給予民營企業(yè)與國有企業(yè)同等政策待遇。發(fā)揮財政資金的導向和吸附作用，支持民營企業(yè)增加科技含量，在符合國家項目立項政策的前提下，高新技術(shù)貼息項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目的資金安排上，可以向民營企業(yè)傾斜。建立和完善主要面對個體工商戶、民營企業(yè)的中小企業(yè)信用擔保體系，加大為中小企業(yè)融資提供再擔保服務的力度，通過貸款擔保、貼息等方式，拓寬個體工商戶、民營企業(yè)的融資渠道，引導、聚集社會資本，壯大民營企業(yè)的實力。

五、改進和優(yōu)化對民營經(jīng)濟的服務

各級財政按照建立民營經(jīng)濟服務體系的規(guī)劃，盡力而為地對該體系建設給予資金支持。通過新聞媒體和信息網(wǎng)絡，加大有關(guān)財政稅收政策的宣傳力度，使民營企業(yè)和個體工商戶及時準確地了解掌握有關(guān)信息，為其享受財稅優(yōu)惠政策、獲得資金支持提供便利條件。發(fā)揮好財政部門的會計管理職能，組織面向個體工商戶、民營企業(yè)會計人員的業(yè)務培訓，督促、指導民營企業(yè)健全財務管理制度與內(nèi)部控制制度，規(guī)范和加強會計基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平。鼓勵合法經(jīng)營，打擊偷逃騙稅行為，維護市場經(jīng)濟秩序，加快健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺和產(chǎn)權(quán)交易市場體系，促進公平競爭，保護民營企業(yè)經(jīng)濟利益。