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*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，也是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的一年，更是全面完成*第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃和加快推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)的重要一年。*環(huán)保局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下，在政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幫助下，大力加強(qiáng)思想教育和隊(duì)伍建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)的政風(fēng)建設(shè)工作。

一、政風(fēng)建設(shè)工作指導(dǎo)思想

*年*區(qū)環(huán)保局政風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立建設(shè)生態(tài)文明的理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*、中紀(jì)委*二次全會(huì)、全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、市委九屆三次全會(huì)、市紀(jì)委九屆二次全會(huì)和區(qū)委三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，牢記執(zhí)政為民宗旨，履行環(huán)保神圣使命，圍繞“創(chuàng)公正廉潔勤政為民新風(fēng)，樹(shù)依法管理誠(chéng)信服務(wù)形象”的政風(fēng)建設(shè)主題，以切實(shí)解決危害人民群眾身體健康的環(huán)境問(wèn)題和糾正部門(mén)中存在的問(wèn)題為重點(diǎn)，使得行政執(zhí)法更嚴(yán)格，工作效率更提高，工作作風(fēng)更深入，解決問(wèn)題更有效，隊(duì)伍管理更規(guī)范，進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)工作，為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，圓滿完成全年環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)發(fā)揮服務(wù)保證作用。

二、政風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)結(jié)果（排位）：區(qū)測(cè)評(píng)中，在全區(qū)61個(gè)單位中排位確保上升2位，力爭(zhēng)上升3位；市測(cè)評(píng)中，在8個(gè)執(zhí)法單位中排位保持第5位。

三、政風(fēng)建設(shè)工作措施

（一）以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

環(huán)保部門(mén)的政風(fēng)建設(shè)是否取得實(shí)效，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)廣大干部職工的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能為推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*、中紀(jì)委*二次全會(huì)和市委、區(qū)委有關(guān)重要會(huì)議精神

進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，提高認(rèn)識(shí)。要通過(guò)召開(kāi)黨政班子會(huì)、局務(wù)會(huì)、干部職工大會(huì)等把會(huì)議精神傳達(dá)到每一位干部職工，使干部職工深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)內(nèi)涵，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和為全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作奉獻(xiàn)的積極性，不斷增強(qiáng)做好政風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)

要把加強(qiáng)職業(yè)道德教育、樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)作為政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，號(hào)召全局干部職工以高尚的品格、出色的業(yè)績(jī)、無(wú)私的情懷，在自己的本職崗位上履行職責(zé)；要教育全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)，是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，從而進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任感和使命感。

3、繼續(xù)深化“環(huán)保在我心中，責(zé)任重于泰山”主題實(shí)踐教育活動(dòng)

要按照總書(shū)記提出的“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，繼續(xù)深化“環(huán)保在我心中、責(zé)任重于泰山”的主題實(shí)踐教育活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)、勤政廉政意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)采取技術(shù)練兵競(jìng)賽，崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、雙月環(huán)保法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)講座等多種形式，不斷更新干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從而培養(yǎng)和造就一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉、文明”的環(huán)保隊(duì)伍。

4、繼續(xù)深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)的有效載體。一是大力弘揚(yáng)環(huán)保行業(yè)精神，進(jìn)一步培育“公正誠(chéng)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)好學(xué)、頑強(qiáng)無(wú)畏、助人自律”的新時(shí)期環(huán)保人員的道德素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)干部職工的大局意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；二是大力宣傳在環(huán)保監(jiān)管過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型、好人好事、好的做法，以激勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣；三是在*年環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站獲得區(qū)級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部積極創(chuàng)建文明科室和文明窗口，為創(chuàng)建環(huán)保系統(tǒng)文明行業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以提高辦事效率、改善服務(wù)質(zhì)量為抓手，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的公仆意識(shí)

1、努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

要按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要堅(jiān)持黨委行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門(mén)主抓，紀(jì)監(jiān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)；在公開(kāi)內(nèi)容上，凡是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、法律法規(guī)允許公開(kāi)的信息，必須全部公開(kāi)，出臺(tái)的規(guī)范性文件、重大活動(dòng)、項(xiàng)目審批結(jié)果、行政處理結(jié)果、群眾投訴處理結(jié)果都要通過(guò)局環(huán)境網(wǎng)站和新聞媒體等向社會(huì)公開(kāi)；在公開(kāi)形式上，要積極探索簡(jiǎn)便有效的公開(kāi)載體，拓展公開(kāi)渠道；在工作方法上，要始終同反腐倡廉相結(jié)合，形式合力，整體推進(jìn)；在監(jiān)督保障上，要建立群眾與社會(huì)參與的監(jiān)督機(jī)制，確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)有效。

2、切實(shí)提高行政效能

首先，提升行政時(shí)效。項(xiàng)目審批、案件處理、信訪受理、委托監(jiān)測(cè)等都要在原有的基礎(chǔ)上有所提升，特別是在規(guī)范行政的前提下，能快的則快。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)行政行為，建立和健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。其次，提高行政質(zhì)量。項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測(cè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)明確的程序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，確保行政行為的合法性、準(zhǔn)確性。

3、不斷改善服務(wù)質(zhì)量

首先，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在接待群眾過(guò)程中切實(shí)做到態(tài)度熱情，耐心細(xì)致，詳細(xì)解釋?zhuān)沤^門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，徹底改變“衙門(mén)”作風(fēng)，提倡一張笑臉、一杯熱茶、一套文明用語(yǔ)的做法，推行“首問(wèn)責(zé)任制”。其次，認(rèn)真做好信訪工作。要嚴(yán)格按照信訪條例要求，做好接訪、調(diào)解和答復(fù)工作，同時(shí)要改變信訪處理方式，變跑上來(lái)為走下去。第三，繼續(xù)優(yōu)化對(duì)基層、企業(yè)、群眾的服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)受理，環(huán)保下社區(qū)聽(tīng)取意見(jiàn)，環(huán)保進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)等活動(dòng)。

4、努力辦好為民實(shí)事

*年，環(huán)保部門(mén)要努力辦好為民實(shí)事：一是積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。嚴(yán)格體制機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)模深入開(kāi)展，如期完成創(chuàng)模重點(diǎn)工程。二是確保第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。完成建設(shè)*第一污水處理廠三期工程、白鶴污水處理廠并投入運(yùn)行；如期完成污水管網(wǎng)建設(shè)；建成*生活垃圾集中處理場(chǎng)和有機(jī)肥中心并運(yùn)行；完成上達(dá)河徐涇段、徐涇港西段及鎮(zhèn)村級(jí)河道的治理；完成重固鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗(yàn)收；完成15個(gè)老工業(yè)點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)污水納管；編制好第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。三是加強(qiáng)核查，確保完成主要污染物減排任務(wù)。四是積極參與實(shí)施太湖流域綜合治理。五是不斷深化環(huán)境監(jiān)督管理。

（三）以解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)提高履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感

1、繼續(xù)開(kāi)展好環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)

一是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。要認(rèn)真實(shí)施修正后的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，加強(qiáng)對(duì)水污染排放企業(yè)的監(jiān)督管理，加大對(duì)水污染違法排放企業(yè)的處罰力度。要繼續(xù)采用靈活多變的監(jiān)察方法，查處違法企業(yè)的偷排行為，形成環(huán)保執(zhí)法的威懾力，要運(yùn)用好限期治理手段，淘汰一批環(huán)保劣勢(shì)企業(yè)。二是繼續(xù)開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間，集中人員，依靠各方力量，解決影響群眾生活的環(huán)保突出問(wèn)題。三是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的綜合治理。重點(diǎn)解決污水集中處理、河道疏浚、工業(yè)企業(yè)違法排污等問(wèn)題。四是認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境的整治力度，重點(diǎn)解決*城區(qū)油煙氣擾民問(wèn)題。

2、加大信訪調(diào)處力度

針對(duì)近幾年來(lái)信訪投訴居高不下的現(xiàn)狀，要采取切實(shí)措施，加大信訪調(diào)處力度，重點(diǎn)解決重復(fù)投訴的問(wèn)題，使全年的信訪投訴穩(wěn)中有降。另外，要認(rèn)真做好人大代表對(duì)環(huán)保問(wèn)題的書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。

3、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改措施

要針對(duì)*年市、區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中，評(píng)議組和群眾對(duì)環(huán)保部門(mén)提出的意見(jiàn)、建議，特別是影響群眾工作和生活的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位，集中整治和解決一批，并向社會(huì)公開(kāi)整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

4、健全環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是環(huán)保工作向基層和家庭延伸的有效舉措。*年要開(kāi)展環(huán)保每季度下一次社區(qū)活動(dòng)，要制訂活動(dòng)方案，通過(guò)舉辦座談會(huì)宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)?？破罩R(shí)、開(kāi)展環(huán)境警示教育圖片展、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽和咨詢(xún)、評(píng)選綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校等活動(dòng)形式，靠近百姓，了解民情，征求民意，改進(jìn)工作方法，提高辦事效率，切實(shí)解決影響群眾生活的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾理解、支持、參與環(huán)境保護(hù)的積極性。

四、政風(fēng)建設(shè)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把政風(fēng)建設(shè)提到局黨政班子工作的重要議事日程，做到每月研究一次政風(fēng)建設(shè)工作；每季召開(kāi)一次政風(fēng)建設(shè)工作例會(huì)；全局每半年組織一次政風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題教育會(huì)議；每年一次政風(fēng)建設(shè)總結(jié)部署大會(huì)，分析現(xiàn)狀、查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。

（二）加大監(jiān)督檢查

要把監(jiān)督檢查貫穿于政風(fēng)建設(shè)工作的全過(guò)程。首先健全考核制度。繼續(xù)把政風(fēng)建設(shè)作為部門(mén)、單位考核和個(gè)人崗位考核的重要內(nèi)容，實(shí)行評(píng)比各類(lèi)先進(jìn)政風(fēng)“一票否決制”；其次健全責(zé)任制度。繼續(xù)堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分管部門(mén)和單位的政風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人都要嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓政風(fēng)建設(shè)，把業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同總結(jié)、同考評(píng)。同時(shí)深入推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制和兩次回復(fù)制，真正把責(zé)任落到實(shí)處。第三，健全檢查制度。局政風(fēng)檢查工作小組，每年四次對(duì)各部門(mén)、各單位的政風(fēng)建設(shè)進(jìn)行明察暗訪。各部門(mén)、各單位也要不定期對(duì)本部門(mén)、本單位的政風(fēng)建設(shè)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。第四，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要健全政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員制度，每年二次召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，及時(shí)聽(tīng)取他們對(duì)政風(fēng)建設(shè)和環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)通報(bào)情況。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接受評(píng)議，采取多種形式主動(dòng)上門(mén)聽(tīng)取管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社區(qū)居民的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步拓寬接受評(píng)議的渠道和范圍，廣泛接受公眾的監(jiān)督。

（三）加大宣傳力度

要通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、展覽等宣傳載體，多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)保部門(mén)為推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)所做的工作和取得的成效；宣傳國(guó)家、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針和法律法規(guī)；宣傳環(huán)?？破罩R(shí)以及環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，積極探索在環(huán)評(píng)領(lǐng)域、執(zhí)法領(lǐng)域、信訪領(lǐng)域等領(lǐng)域中的社會(huì)參與機(jī)制，從而營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。