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第一條為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的作用，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)監(jiān)督管理機(jī)制，根據(jù)《*省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見》和《*省國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見》，制定本實(shí)施意見。

第二條本意見所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是指審計(jì)部門根據(jù)國家制定的有關(guān)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，對審計(jì)對象履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行審計(jì)后形成的結(jié)論性審計(jì)文書，包括向本級人民政府提交的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)所在單位出具的審計(jì)意見書(審計(jì)報(bào)告)、審計(jì)決定書和審計(jì)處罰決定書，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門提出的審計(jì)建議書、移送處理書。

第三條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用工作，由各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、國資以及其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

(一)實(shí)事求是，客觀公正；

(二)審用結(jié)合，審改結(jié)合，獎(jiǎng)懲結(jié)合，適當(dāng)公開；

(三)責(zé)任過錯(cuò)追究，違紀(jì)違法必究；

(四)按職負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)作，成果共享。

第五條紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、財(cái)政、國資等部門根據(jù)黨委政府的工作重點(diǎn)和加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的需要擬定審計(jì)對象，經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組研究，確定全年審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)對象，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)本級市政府批準(zhǔn)后，以書面形式下達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān)具體實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門對一些群眾反映強(qiáng)烈、認(rèn)為比較重要的事項(xiàng)，也可報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)后委托審計(jì)機(jī)關(guān)采取專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的方法進(jìn)行查證。

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)計(jì)劃，在審計(jì)實(shí)施前應(yīng)主動向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)的有關(guān)情況，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、國資部門在向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)建議時(shí)，可向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出與領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的需要重點(diǎn)了解的問題，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)的有關(guān)情況。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要嚴(yán)格依法審計(jì)，按照國家審計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范的要求，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第八條紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、國資和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)重要信息、審閱審計(jì)結(jié)果報(bào)告等審計(jì)成果。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)根據(jù)情況分別做出處理：

(一)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出審計(jì)決定，予以處理處罰；

(二)對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的下列行為，負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)和黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門提出給予政紀(jì)處分和黨紀(jì)處分的建議；某些問題構(gòu)成違法違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處：

1、貪污、挪用財(cái)政資金或?qū)ｍ?xiàng)資金；

2、隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支應(yīng)交國家財(cái)政收入；

3、違反“收支兩條線”規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)當(dāng)納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外；

4、違反規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶或以個(gè)人名義存儲公款；

5、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取國家財(cái)政撥款、退稅或補(bǔ)貼；

6、違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失；

7、違反國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，在財(cái)務(wù)會計(jì)信息反映上存在虛報(bào)浮夸，造成資產(chǎn)、負(fù)債、損益、銷售額、利潤、產(chǎn)值等方面嚴(yán)重不實(shí)；

8、不履行法定納稅義務(wù)，偷漏國家稅收；

9、不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營決策或內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，造成決策失誤和管理不善給單位造成重大損失；

10、其他違紀(jì)違規(guī)問題。

(三)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)及其所在地區(qū)部門(單位)進(jìn)行反饋，并負(fù)責(zé)審計(jì)決定的落實(shí)；

(四)審計(jì)機(jī)關(guān)可將上一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果形成專題審計(jì)報(bào)告，向市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組會議報(bào)告，根據(jù)市人大常委會的議題，可向市人大常委會作專門報(bào)告；

(五)審計(jì)機(jī)關(guān)按有關(guān)程序可以適當(dāng)形式向社會公布審計(jì)結(jié)果；

(六)審計(jì)機(jī)關(guān)利用審計(jì)資料，建立被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)審計(jì)檔案及數(shù)據(jù)庫。

第十條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重視和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極作用，充分利用審計(jì)結(jié)果：

(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容存入干部廉政檔案，做為教育、監(jiān)督和保護(hù)干部的重要依據(jù)；

(二)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果對被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位實(shí)行廉政談話制度；

(三)認(rèn)真研究審計(jì)部門提供的信息以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反映的各種問題和線索，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，應(yīng)及時(shí)查處，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

(四)對審計(jì)部門在審計(jì)報(bào)告中提出的處分建議，應(yīng)給予足夠重視，及時(shí)組織力量認(rèn)真核查，追究責(zé)任，并將處理結(jié)果反饋審計(jì)部門；

(五)要重視在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果中反映的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)研究剖析，提出對策和建議，采取措施加以解決。

第十一條組織人事部門應(yīng)將審計(jì)結(jié)果同干部考核、教育工作結(jié)合起來，作為干部選拔、調(diào)整、聘任的重要參考依據(jù)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果的不同情況進(jìn)行運(yùn)用處理：

(一)組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容存入干部人事檔案，做為評價(jià)、任用、管理、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)；

(二)審計(jì)結(jié)果表明領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作成效顯著、模范遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的，組織人事部門應(yīng)結(jié)合干部考核作為評先表彰、選拔任用干部的重要依據(jù)之一；

(三)對所在單位重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重違法違紀(jì)行為負(fù)有直接責(zé)任和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不得提拔重用，并按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理；

(四)對任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任表現(xiàn)較差、問題較多的，應(yīng)根據(jù)其德、能、勤、績、廉等進(jìn)行職務(wù)調(diào)整；對一般性問題，由干部監(jiān)督管理部門進(jìn)行誡勉談話。

第十二條財(cái)政、國資和被審計(jì)單位主管部門要充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，在促進(jìn)依法理財(cái)、依法經(jīng)營和管理、保障國有資產(chǎn)良好運(yùn)營等方面發(fā)揮積極作用：

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察、獎(jiǎng)懲、聘任的重要參考依據(jù)；

(二)在審核國有企業(yè)改制、改組、合并、分立、兼并、破產(chǎn)，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣等國有資產(chǎn)重組方案時(shí)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為重要參考依據(jù)；

(三)要積極協(xié)助審計(jì)部門落實(shí)審計(jì)決定，暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，協(xié)助執(zhí)行扣繳由財(cái)政撥款的被審計(jì)單位應(yīng)上繳財(cái)政的違紀(jì)違規(guī)資金；

(四)對審計(jì)部門在審計(jì)結(jié)果文書中提出的建議和意見，要給予足夠重視，認(rèn)真辦理；

(五)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、多發(fā)性、傾向性問題，針對薄弱環(huán)節(jié)制定和完善財(cái)政財(cái)務(wù)制度、國有資產(chǎn)管理制度，防止和堵塞漏洞。

第十三條被審計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極采納和利用審計(jì)成果：

(一)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)意見和建議，應(yīng)及時(shí)研究，無正當(dāng)理由的應(yīng)當(dāng)采納，并積極認(rèn)真整改，規(guī)范管理；

(二)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的處理處罰決定，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)；

(三)審計(jì)結(jié)果應(yīng)在一定的范圍內(nèi)通過適當(dāng)?shù)男问焦肌?/p>

第十四條紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、國資和審計(jì)部門要建立和完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制：

(一)審計(jì)機(jī)關(guān)建立審計(jì)結(jié)果綜合分析制度。每年要將審計(jì)結(jié)果歸納、總結(jié)，形成審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告，向同級黨委、政府和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，并注意從審計(jì)結(jié)果中分析、把握對干部權(quán)力使用監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。對于普遍性、多發(fā)性和傾向性問題，要提出針對性措施，用制度堵塞和防止漏洞，完善對領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)的權(quán)力的制約和監(jiān)督；

(二)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反饋制度，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、國資等部門除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)定期向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室反饋審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況；

(三)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果督查報(bào)告制度，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)及其所在地區(qū)部門(單位)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改措施不落實(shí)的，審計(jì)機(jī)關(guān)可依法督促其整改落實(shí)。經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)多次督促仍不落實(shí)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告，并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門通報(bào)；

(四)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見(審計(jì)報(bào)告)、審計(jì)決定落實(shí)和執(zhí)行情況報(bào)告制度，被審計(jì)對象所在地區(qū)部門(單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)要求將審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(審計(jì)報(bào)告)的整改落實(shí)情況和審計(jì)決定的執(zhí)行情況向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告；

(五)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況的檢查制度，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每年要組織一至兩次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的情況檢查，了解工作進(jìn)展情況和存在問題，并有針對性地提出解決問題的對策和辦法。檢查情況要向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。

第十五條本實(shí)施意見由市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同領(lǐng)導(dǎo)組成員單位解釋。

第十六條本實(shí)施意見自之日起執(zhí)行。