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各黨支部：

根據(jù)*市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，經(jīng)市第七指導(dǎo)檢查組同意，按照《*市地稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自11月25日起轉(zhuǎn)入分析檢查階段，至2009年1月10日結(jié)束。為認(rèn)真搞好本階段的各項(xiàng)工作，制定如下安排意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)分析檢查階段的重要意義

分析檢查階段是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的關(guān)鍵，也是保證整改落實(shí)階段實(shí)效的基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中起著承上啟下的重要作用。是把教育活動(dòng)引向深入的重要步驟，也是找準(zhǔn)存在問(wèn)題、定準(zhǔn)整改措施的重要途徑。主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向。重點(diǎn)是要抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議3個(gè)環(huán)節(jié)。各黨支部一定要充分認(rèn)識(shí)到搞好這一階段工作的重要性，必須在學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，明確工作任務(wù)，熟悉工作程序，掌握工作方法的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作，要廣泛征求各方面意見(jiàn)，深入分析問(wèn)題根源，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理清科學(xué)發(fā)展思路，保證工作質(zhì)量。切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、分析檢查階段的主要工作

分析檢查階段按照市委部署從2008年11月25日至2009年1月10日結(jié)束，要重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（2008年11月20日至12月1日）

1、廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)《關(guān)于在學(xué)習(xí)調(diào)研階段通過(guò)各種渠道廣泛征求基層意見(jiàn)和人民群眾意見(jiàn)的通知》市局、各基層分局要采取發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、專線電話、網(wǎng)站等方式廣泛征求廣大干部和納稅人意見(jiàn)。市局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組面向基層征求到的意見(jiàn)和建議，由市局人教科負(fù)責(zé)匯總梳理、上報(bào)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)小組審閱后分別反饋給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在分析檢查報(bào)告中吸收采納。各單位征求到意見(jiàn)，也要采取適當(dāng)方式向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人如實(shí)反饋。

2、深入查擺問(wèn)題。結(jié)合征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行分析檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真開(kāi)展"五對(duì)照、五查找"，普通黨員要認(rèn)真開(kāi)展"三查三看"。著力找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深刻分析問(wèn)題的主客觀原因，明確今后的努力方向和措施。

3、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（初稿）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，在認(rèn)真回顧十六大以來(lái)特別近三年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體情況，重點(diǎn)查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告要突出檢查、分析和整改三部分內(nèi)容，在查擺問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題上下功夫，避免寫成一般的工作性報(bào)告。

市局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告（初稿），要于專題民主生活會(huì)前報(bào)*市第七指導(dǎo)組同意后方可提交民主生活會(huì)進(jìn)行討論。各基層局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（初稿），要于專題民主生活會(huì)前報(bào)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可提交民主生活會(huì)進(jìn)行討論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員要在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)發(fā)言提綱。

（二）認(rèn)真組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)（12月1日至12月15日）。

4、召開(kāi)專題民主生活會(huì)。根據(jù)寧組發(fā)[2008]161號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的專題民主生活會(huì)和2008年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，主題是"強(qiáng)抓歷史機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展"，重點(diǎn)是分析討論領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的初稿，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照班子分析檢查報(bào)告，結(jié)合分工重點(diǎn)查找自己在思想、工作和作風(fēng)和黨性方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施，努力統(tǒng)一思想，形成發(fā)展共識(shí)。

各基層局要做好召開(kāi)民主生活會(huì)的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真開(kāi)展班子成員談心活動(dòng)。專題民主生活會(huì)結(jié)束前，要對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)。（測(cè)評(píng)表見(jiàn)附件1）測(cè)評(píng)結(jié)果為"不滿意"的，市局黨組要責(zé)令重新召開(kāi)。

5、召開(kāi)專題組織生活會(huì)。各單位要組織黨員以支部為單位，召開(kāi)以"搶抓歷史機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展"為主題的組織生活會(huì)。組織黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（初稿）進(jìn)行分析討論，對(duì)照分析檢查報(bào)告進(jìn)一步查找自身在學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面的思想差距和工作差距，分析原因、交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在專題民主生活會(huì)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告討論和開(kāi)展"五對(duì)照、五查找"的情況。對(duì)專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

6、修改完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。根據(jù)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（初稿）進(jìn)行分析討論的情況，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行反復(fù)修改和完善，切實(shí)把專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的成果充分體現(xiàn)到報(bào)告中。市局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告修改完善后報(bào)*市第七指導(dǎo)組審閱。基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告修改完善后，報(bào)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

（三）認(rèn)真組織干部和納稅人評(píng)議，進(jìn)一步征求意見(jiàn)（2008年12月15日至2009年1月10日）。

7、充分發(fā)揚(yáng)民主、匯集民意。市局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,要廣泛征求廣大黨員群眾的意見(jiàn)。市局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月中旬，邀請(qǐng)黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表和離退休老干部、基層干部群眾代表，采取召開(kāi)座談會(huì)和書面征求意見(jiàn)方式(評(píng)議表見(jiàn)附件2)，征求對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的意見(jiàn)。各基層分局也要根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式，組織納稅人和基層黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告進(jìn)行廣泛評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)，要認(rèn)真研究，充分吸收，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái)。

8、公布報(bào)告，接受監(jiān)督。市局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，要通過(guò)《稅務(wù)快訊》、地稅網(wǎng)站、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題簡(jiǎn)報(bào)等渠道面向基層干部和廣大納稅人進(jìn)行公布。進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)，接受黨員群眾和納稅人的評(píng)議監(jiān)督。各基層分局分析檢查報(bào)告也要以適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布，評(píng)議結(jié)果也要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

9、召開(kāi)黨組織擴(kuò)大會(huì)。市局將于2009年1月上旬召開(kāi)市局黨組擴(kuò)大會(huì)議，審議市局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，明確明年的工作要點(diǎn)。2009年1月10日前，市局要將正式形成的《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告》報(bào)*市學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和第七指導(dǎo)檢查組。各基層分局也應(yīng)于2009年1月10日前，將正式形成的《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告》報(bào)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、正確把握政策，確保工作質(zhì)量

分析檢查階段工作的政治性、政策性都很強(qiáng)，各支部要嚴(yán)格按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、方法步驟開(kāi)展工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不出偏差，取得實(shí)效。要注意把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

一要把學(xué)習(xí)貫穿始終。各支部和黨員干部都要在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、互相溝通、專題輔導(dǎo)、專題講座等多種形式，認(rèn)真完成規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)，按照要求記好學(xué)習(xí)筆記，寫好學(xué)習(xí)心得，為后面各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展打好思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)筆記要達(dá)到字?jǐn)?shù)要求，學(xué)習(xí)心得要有質(zhì)量，分析報(bào)告要有深度。通過(guò)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿始終，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，擺正位置、自覺(jué)投入，找準(zhǔn)問(wèn)題、認(rèn)真整改，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)局黨組和市委的決策、部署、要求上來(lái)，確保本階段工作取得實(shí)效。

二要找準(zhǔn)突出問(wèn)題。要把查找問(wèn)題作為分析檢查階段的重要一環(huán)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和深入談心，認(rèn)真查找影響和制約地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，為分析檢查打好基礎(chǔ)。查找問(wèn)題時(shí)，每個(gè)黨員都要從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā)，摒棄私心雜念，誠(chéng)心誠(chéng)意聽(tīng)取意見(jiàn)，勇于正視問(wèn)題，并從思想認(rèn)識(shí)上深刻剖析;市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室、各分局的負(fù)責(zé)人要切實(shí)帶頭，在查找自身存在突出問(wèn)題的同時(shí)，緊密聯(lián)系影響和制約地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，從自身找原因，勇于承擔(dān)責(zé)任。

三要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。要在找準(zhǔn)問(wèn)題、深刻剖析的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨員干部正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，消除誤會(huì)，化解矛盾，取得共識(shí)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作，共同提高。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅認(rèn)真，不回避矛盾，又要講究方式方法，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無(wú)原則糾紛。不僅要在專題民主生活會(huì)上開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，更要在談心活動(dòng)中開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。黨員干部進(jìn)行自我批評(píng)要誠(chéng)懇，能夠認(rèn)真查擺自己在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題；能夠正確對(duì)待組織指出的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)，能夠?qū)嵤虑笫堑目创荒軌蛏羁唐饰龃嬖趩?wèn)題的原因，真正做到觸動(dòng)思想，提高認(rèn)識(shí)；能夠針對(duì)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間相互批評(píng)要中肯，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，幫助分析原因，明確努力方向。

四要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。要切實(shí)尊重黨員的民主權(quán)利，為廣大黨員發(fā)表意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的積極性。堅(jiān)持走群眾路線，查找問(wèn)題時(shí)要廣泛征求群眾意見(jiàn)，組織群眾評(píng)議要廣泛吸收群眾參加，邊查邊改要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)教育、搞好引導(dǎo)，使黨員、群眾在提意見(jiàn)和開(kāi)展批評(píng)過(guò)程中，要實(shí)事求是，客觀公正，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，從促進(jìn)工作的角度出發(fā)，從推動(dòng)地稅事業(yè)又好又快的目標(biāo)出發(fā)，使分析檢查活動(dòng)抓出成績(jī)，取得實(shí)效。

五要堅(jiān)持自我教育、正面教育。要鞏固好學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，引導(dǎo)黨員干部在分析檢查中自我認(rèn)識(shí)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真分析、解決黨員中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，做好深入細(xì)致的思想政治工作，注意把思想工作與幫助黨員解決各種實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，使黨員感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，增強(qiáng)搞好黨性分析和民主檢查的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要重點(diǎn)做好群眾意見(jiàn)比較集中、或問(wèn)題比較突出的黨員的教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待群眾意見(jiàn)，正確對(duì)待民主檢查的結(jié)果，正確對(duì)待黨組織的幫助，自覺(jué)搞好分析檢查，自覺(jué)進(jìn)行整改提高。

六要堅(jiān)持邊評(píng)邊改，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊評(píng)議、邊整改，引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求同履行崗位職責(zé)相結(jié)合，從最突出最緊要的問(wèn)題、從群眾最關(guān)心最不滿意的事情改起，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。廣大黨員要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，提高工作效率，對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，具備整改條件的要立即改，通過(guò)解決問(wèn)題讓群眾感受到黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)生的新變化，取得的新成效。要繼續(xù)做好關(guān)心干部職工工作生活的工作，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人，進(jìn)一步密切黨群、干群、稅企關(guān)系，使分析檢查工作符合"黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠"的要求,符合"踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新地稅、服務(wù)跨越新發(fā)展"的目標(biāo)，符合干部群眾的期待。