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根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（粵發(fā)[2008]16號）和《印發(fā)《*市開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的通知》（佛學(xué)組發(fā)[2009]1號）

和《印發(fā)《*市*區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的通知》(三學(xué)組發(fā)[2009]1號)精神，第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。我局是參加

活動的單位之一，現(xiàn)結(jié)合局工作實際，就我局開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動提出如下實施意見：

一、開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義、指導(dǎo)思想和主要原則

科學(xué)發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論

體系武裝全黨的重大舉措，是推進我區(qū)“現(xiàn)代工業(yè)之區(qū)、生態(tài)時尚之城、幸福長壽之鄉(xiāng)”建設(shè)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是我區(qū)爭當(dāng)實踐科學(xué)

發(fā)展觀排頭兵的重要契機和強大動力。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上經(jīng)濟生活中一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，我區(qū)經(jīng)濟運行困難增加，

經(jīng)濟下行壓力加大，資源環(huán)境約束加劇，就業(yè)形勢更為嚴峻。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，是對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局面能力的一次重大考驗。

在這種形勢下，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更為必要、更為迫切。

開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個主題，

全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會、省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區(qū)委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、

實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性

黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作中去。

通過開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，要達到提高思想認識、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動本

單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。

第二批學(xué)習(xí)實踐活動要著重把握以下主要原則：(一)堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、調(diào)整發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、破解發(fā)展難題；(二)突出實踐特

色。圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系本局實際，確定活動的實踐載體，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實解決突出問題，確保取得扎實成效；(三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善

發(fā)展思路向人民群眾問計，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾努力，衡量活動成效由人民群眾評判；(四)正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學(xué)

習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認真地查找問題，深刻地分析根源，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向；(五)注重因地制宜。區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員等

不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，實行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實踐活動更好地體現(xiàn)針對性。

二、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求和要重點解決的突出問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要把重實踐、重實效貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，緊密聯(lián)系本部門實際。區(qū)發(fā)改局作為政府經(jīng)濟綜合管理部門，要牢固樹立服務(wù)意識、大局意識，切實增強

緊迫感和責(zé)任感，認真部署，精心組織，明確分工，落實責(zé)任，強化服務(wù)，全力以赴抓投資、抓項目、促消費、保增長，推進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。著力抓好以下幾下重要工作：

1、著力抓好組織項目申報工作

當(dāng)前，4萬億投資計劃正在被迅速落實(今年第一批分配給廣東的有18.36億)，其積極影響也正在逐步擴散。我們要圍繞國家新增投資的六大領(lǐng)域，抓好項目的上報工作，積極爭取國家、省和市更多

支持。認真編制明年投資項目計劃，積極會同有關(guān)部門，緊扣國家投資重點，抓早動快，認真篩選，嚴格把關(guān)，并及早與上級有關(guān)部門溝通對接，力爭有更多的項目納入省、市甚至國家投資計劃。一是

緊緊抓住中央和省擴大內(nèi)需這一難得機遇，進一步加強與國家和省、市發(fā)改部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批1300億元的新增中央投資計劃中。二是抓緊完善前期項目各項手續(xù)，全力

做好融資項目申報工作。三是積極協(xié)助做好項目征地、規(guī)劃、環(huán)評、安評、招投標(biāo)、報批等工作，提高項目申報的時效性和成功率。

2、著力抓好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的實施工作

一是認真學(xué)習(xí)、全面理解《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，并將其作為當(dāng)前和今后一段時期推動我區(qū)改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。要以《規(guī)劃》實施為契機，大力培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟增

長點。二是盡快出臺《*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》和《*區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。按照區(qū)政府工作部署，我局年前已完成《*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》編制工作，目前正在修改完善。下一步，我局將盡快提交區(qū)政府

決策參考。三是會同有關(guān)部門，協(xié)助做好《*市*區(qū)2009年度鎮(zhèn)(街道)及逕口華僑經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核辦法》制定和實施工作。四是立足當(dāng)前，放眼長遠。及早謀劃做好編制“十二五”規(guī)劃的各

項前期準(zhǔn)備工作。五是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行的新趨勢、新情況，及時提出建議措施，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供參考。

3、著力抓好事關(guān)發(fā)展大局的重點課題調(diào)研工作

一是借助“外腦”，繼續(xù)發(fā)揮專家、學(xué)者的作用。密切跟蹤分析國際環(huán)境變化帶來的影響，以及國內(nèi)經(jīng)濟運行中的新情況新問題，研究和落實好黨中央、國務(wù)院已出臺的一系列調(diào)控措施。圍繞保持

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。二是以《*區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》和《*區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》報告為基礎(chǔ)，進一步研究提出細化的政策措施或指導(dǎo)意見。

三是突出2009年促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點和舉措研究及2009年促進投資平穩(wěn)較快增長思路和主要任務(wù)及措施研究。四是結(jié)合我區(qū)發(fā)展的實際情況，加強重點產(chǎn)業(yè)及項目建設(shè)引導(dǎo)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，提出促

進產(chǎn)業(yè)升級的重大項目及其配套政策，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)和服務(wù)作用，選擇若干課題進行深入調(diào)查研究，為政府適時調(diào)整工作著力點提供依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。

4、著力抓好重要基地、重點項目的推進工作

一是加快在建項目工作進度，重點協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設(shè)項目，加大包裝推介力度，加大

對上銜接協(xié)調(diào)力度，加快篩選符合政策投向的項目。我局現(xiàn)已上報省、市的2009年重點建設(shè)項目包括：預(yù)計投產(chǎn)項目（2項）*柯博明珠數(shù)碼有限公司、*海峽兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)城；續(xù)建項目（2項）英威達纖

維（*）有限公司（二期）、好幫手電子科技有限公司；新開工項目（2項）*市*恒益電廠“上大壓小”2×600MW超臨界燃煤發(fā)電機組工程、世界名牌折扣店華南旗艦中心現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；重點建設(shè)前期

預(yù)備項目（3項）云東海湖生態(tài)恢復(fù)建設(shè)、云東海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、*市*區(qū)白泥坑垃圾衛(wèi)生填埋場項目，對上述建設(shè)項目抓緊做好審核報批和跟進落實，確保項目的順利進行。三是抓

緊做好項目儲備工作，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動力。

5、著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力爭當(dāng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的“發(fā)動機”。一是推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。不斷引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，積極組織申報企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗中心、公共研究

開發(fā)平臺等創(chuàng)新能力平臺建設(shè)，推進*工業(yè)園區(qū)孵化體系建設(shè)；大力推進諾貝爾生命科學(xué)研究中心、中科節(jié)能減排研究院和高新環(huán)保節(jié)能技術(shù)研究院等自主創(chuàng)新重點項目建設(shè)。二是繼續(xù)扎實推進節(jié)能減排

工作。加強對全區(qū)節(jié)能減排工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實《*市節(jié)能減排工作實施方案》，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，控制高耗能、高污染項目投資建設(shè)

；三是配合做好省10個重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃編制工作。按照國家重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，省發(fā)展改革委正研究制訂我省鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、建材等10個重

點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案，我區(qū)要早做行動，配合做好規(guī)劃編制工作，力爭我區(qū)在省重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中獲得更大的發(fā)展空間。四是配合做好國家、省主體功能區(qū)編制和推進實施工作。

6、著力抓好糧食安全、國民經(jīng)濟動員等工作

切實按照糧食工作政府責(zé)任制度，抓好各項工作落實，確保糧食安全。一是抓好《糧食流通管理條例》的貫徹落實工作，建立和健全糧食流通監(jiān)督檢查工作體系，強化依法行政職能，做好對全社會

糧食行業(yè)的統(tǒng)計工作和糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。二是抓好地方儲備糧的管理工作和糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，繼續(xù)做好新增區(qū)級儲備糧任務(wù)的前期收儲準(zhǔn)備(按照市要求，今年我區(qū)儲備糧任務(wù)

將從原有的提高到)，確保政府對糧食宏觀調(diào)控的暢順。三是抓好糧食應(yīng)急機制的完善工作，確保供需平衡和糧食市場的安全穩(wěn)定。四是抓好軍糧供應(yīng)的管理工作，確保軍糧供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效。五是

抓好糧食管理體制的工作，加強全區(qū)糧食工作的協(xié)調(diào)管理，做好儲備糧輪換工作，加速籌措新糧庫建設(shè)。與此同時，要進一步抓好國民經(jīng)濟動員各項預(yù)案工作和國家農(nóng)村經(jīng)濟信息聯(lián)系點和監(jiān)測點的工作

。

7、著力提升服務(wù)水平

一是準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。作為政府宏觀經(jīng)濟管理和投資主管部門，應(yīng)提高政策敏銳度，搶抓機遇，切實加強對國家宏觀調(diào)控政策的理解和把握，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加強重大

項目組織協(xié)調(diào)。切實提高項目的組織協(xié)調(diào)能力，特別是要加大項目前期工作力度，儲備、開發(fā)、實施一批對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目。三是提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強機關(guān)管理，提高工作

效率。加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，降低行政成本，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

第二批學(xué)習(xí)實踐活動按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段、六個環(huán)節(jié)推進。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段重在提高思想認識，是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是根據(jù)省委關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實”的要求，進一

步鞏固和擴大解放思想學(xué)習(xí)討論活動的成果，大幅度提高黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過抓好“三學(xué)習(xí)三調(diào)研三落實”活動，使我局廣大黨員干部認識到：挑戰(zhàn)前所未有，機遇也

前所未有。面對危機，不同的態(tài)度有不同的結(jié)果。消極對待，被動應(yīng)付，危機就是危局，就是困境。知難而進、積極應(yīng)對，危機就是動力，就是轉(zhuǎn)機。這一階段要重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：

1、深入學(xué)習(xí)。通過及時召開動員大會，主要負責(zé)同志作動員講話，講清楚開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發(fā)動和部署。通過思想發(fā)動，

切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把廣大黨員干部學(xué)習(xí)的熱情、實踐的干勁充分調(diào)動起來。通過集中培訓(xùn)、系列講座、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)和個人自學(xué)等形式，全局黨員參加

學(xué)習(xí)。重點組織開展好“三學(xué)習(xí)三調(diào)研三落實”活動：一是學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”的決策部署。組織我局全體黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會精神，學(xué)習(xí)紀念

黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，*屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真

學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。二是學(xué)綱要。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，大力推動產(chǎn)

業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，推進*跨越式發(fā)展。三是學(xué)典型，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)。把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要舉措，組織黨員干部對落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型進行對照

學(xué)習(xí)，使之成為生動教材。在學(xué)習(xí)過程中鼓勵黨員干部撰寫心得體會文章，并采取適當(dāng)方式進行交流。及時將學(xué)習(xí)活動過程在局門戶網(wǎng)站和農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上。并結(jié)合2009年9月我局將在區(qū)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”

的《對話民生》欄目中的安排，設(shè)立“科學(xué)發(fā)展問計箱”、“民生電話熱線”、電子郵箱等形式，建立一條“民意綠色通道”。

2、調(diào)研落實。局全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞市委十屆六次全會和區(qū)委十一屆四次全會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省

實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》和推進“三促進一保持”中存在的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從推進實踐、抓好主要工作落實的角度，帶著“五個問題”深入基層和生產(chǎn)工作一線調(diào)查研究。在深入調(diào)研的基

礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見和建議，分別寫出調(diào)研報告。報告要注意認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐

結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認識。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查

四問四明確”，即：查一查發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國際競爭和未來發(fā)展工作上需要作出的最大轉(zhuǎn)變是什么，切實找準(zhǔn)和明確推動科學(xué)發(fā)展的總體思路；查一

查國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機、化壓為力、提前謀劃、及早應(yīng)對的切入點和突破口在哪里，切實找準(zhǔn)和明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；查一查機制體制

方面存在的突出問題，問一問長期發(fā)揮作用的核心機制體制是否適應(yīng)新的形勢以及需不需作出相應(yīng)調(diào)整，切實找準(zhǔn)和明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查一查黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀、服務(wù)基層群眾、化

解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會輿論反映最為強烈的問題及其根源是什么，切實找準(zhǔn)和明確轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。這一階段要重點

抓好以下兩個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會前要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求群眾意見。注重征求基層一線、服務(wù)對象和社會公眾的意見。局領(lǐng)導(dǎo)干部要

帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。在局門戶網(wǎng)站開通局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見信箱，廣泛征求社會群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及個人最真實的意見和建議

。所征求的意見和建議，經(jīng)綜合整理后，與通過其它途徑征集到的意見和建議，一并列為局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會對照檢查和整改的主要內(nèi)容。要在會前開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，

提出希望。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀方面有

什么不足等方面去剖析。在專題民主生活會上，既認真開展批評和自我批評，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展批評與自我批評。適當(dāng)擴大列席人員范圍。確保專題民主生活會的

質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以局黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按

照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想學(xué)習(xí)討論和專題民主生活會的成果，緊密聯(lián)系本地和我局實際，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面

梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境對本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識、

明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。由局黨組主要負責(zé)同志全程主

持分析檢查報告的起草工作，要嚴把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。要認真組織

局黨員干部對分析檢查報告進行評議，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)評議的意見完善分析檢查報告。完善后的分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至2009年8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“

共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動、四個優(yōu)先處理”，即：“三促進一保持”爭先行動，化危為機的事項優(yōu)先處理；解決突出問題爭先行動，影響重大的問題優(yōu)先處理；轉(zhuǎn)變作

風(fēng)爭先行動，反映強烈的意見優(yōu)先處理；推動工作落實爭先行動，關(guān)涉長遠的工程優(yōu)先處理。這一階段要重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：

1、認真制定整改方案。制定整改落實方案應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題，明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實

責(zé)任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工

作有章可循。把制定整改方案與科學(xué)謀劃工作相結(jié)合，做到“八個謀劃、八個明確、八個提升”：一是謀劃經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，明確經(jīng)濟發(fā)展新目標(biāo)，提升經(jīng)濟發(fā)展層次；二是謀劃加強民生建設(shè)的新方

向，明確民生建設(shè)的新重點，提升民生工程質(zhì)量；三是謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新格局，明確城鄉(xiāng)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)共建水平；四是謀劃促進農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的新抓手，明確和諧村居建設(shè)的新任務(wù)，提

升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；五是謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)的新面貌，明確生態(tài)時尚的新定位，提升城市競爭力；六是謀劃機關(guān)效能建設(shè)的新拓展，明確機關(guān)機風(fēng)建設(shè)的新途徑，提升機關(guān)工作水平；七是謀劃黨建

工作的新亮點，明確黨建工作的新要求，提升基層黨組織的凝聚力和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗力；八是謀劃建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新機制，明確科學(xué)發(fā)展的新要求，提升我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平

。

2、切實解決突出問題。

首先是以整改落實方案為指導(dǎo)，抓住影響加快科學(xué)發(fā)展的突出問題及時解決。包括：一是突出立改立行，見到實效。對既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，集中力量研究解決，至少要辦

成一、兩件群眾和服務(wù)對象看的見、摸得著的實事。二是突出上下聯(lián)動，綜合治理。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，徹

底解決實際問題。三是突出常抓不懈，跟蹤問效。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾和服務(wù)對象做出說明，并做好跟蹤問效，堅持不懈地解決問題。落實整改措施的情況，要在一定范圍內(nèi)

公布，充分聽取意見，自覺接受監(jiān)督。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改。

第二是完善機制體制。從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，全面清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作。對我局過去制定的各類措施、意見辦法、規(guī)章制度進行一次全面清理，廢除不適應(yīng)、不符合

科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學(xué)發(fā)展要求、促進工作的規(guī)章制度。按照科學(xué)發(fā)展觀要求建立健全行為規(guī)范，逐步形成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，鞏固和擴

大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

四、切實加強對第二批學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處、取得實效，我局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織：

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組全面負責(zé)我局的學(xué)習(xí)實踐活動，把學(xué)習(xí)實踐活動作為局黨組的第一職責(zé)來抓，成立開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長（黨組書記）梁悅庭同志組

成的活動領(lǐng)導(dǎo)小組人員包括：

*

形成一把手負總責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。并在上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。

（二）層層推進，分類指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、作出示范，確保取得實效。根據(jù)局的工作特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，因地制宜，創(chuàng)新形式，有針對性地制定活動的具體方案，確定各自要

重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容、重點解決的問題，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。防止活動走過場、出偏差。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，要帶頭參加活動，帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭征求

意見，帶頭調(diào)查研究，帶頭抓好落實，帶頭實踐提高。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為局單位活動的組織者、決策者、執(zhí)行者，要認真負責(zé)地抓好局的學(xué)習(xí)實踐活動，提高自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，以自己

的實際行動帶動我局學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。并結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點，發(fā)揮以點帶面的作用。

（三）注重務(wù)實創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，尊重首創(chuàng)精神，鼓勵和支持廣大黨員

干部在嚴格執(zhí)行省委、市委和區(qū)委部署要求的同時，根據(jù)各自實際情況，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果。

（四）加強輿論宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等能運用的媒體平臺加大宣傳力度，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央、省、市和區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精

神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型。要及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成

效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終；把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終；把解決

問題、完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、推進“三促進一保持

”、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、相得益彰，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，見之于實踐。