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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，*城風景區(qū)管委會，縣政府各部門，有關單位：

為真實客觀反映地方經濟社會發(fā)展情況，為黨委、政府管理和決策提供準確、及時、全面的統(tǒng)計數(shù)據，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的職能作用，根據《*市人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》（渝府發(fā)〔*〕68號）、《*市人民政府關于加強全市統(tǒng)計基礎工作的意見》（渝府發(fā)〔*〕72號）等文件要求，結合我縣實際，現(xiàn)就加強全縣統(tǒng)計基礎工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、充分提高認識，切實加強領導

統(tǒng)計是實施科學決策和管理的一項重要基礎工作，統(tǒng)計基層基礎工作是整個統(tǒng)計工作的基石，只有堅實統(tǒng)計基層基礎工作，數(shù)據質量才能從源頭上得到保證。當前，我縣基層統(tǒng)計基礎工作十分薄弱，突出表現(xiàn)為：基層統(tǒng)計機構、調查網絡不健全，信息化建設滯后；依法統(tǒng)計意識淡薄，部門和企業(yè)統(tǒng)計工作不規(guī)范；統(tǒng)計力量不足、隊伍不穩(wěn)、工作條件差，與工作任務重、質量要求高的矛盾越來越突出，嚴重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據質量，與當前統(tǒng)計工作的任務和要求不相適應?；A工作不牢，統(tǒng)計數(shù)據不實，必將對各級政府科學決策造成重大影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和相關單位要加強對統(tǒng)計工作的組織領導，要把統(tǒng)計基礎工作作為“一把手”工程來抓，黨政“一把手”要親自抓，分管領導要具體抓，把規(guī)范統(tǒng)計基礎工作作為加強統(tǒng)計工作的一項基本要求，安排解決好基層統(tǒng)計力量、工作經費和辦公條件，切實抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設，為統(tǒng)計工作的順利開展和確保統(tǒng)計數(shù)據質量提供有效保障。

二、完善基層機構，充實統(tǒng)計力量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經濟發(fā)展辦公室增掛“統(tǒng)計管理辦公室”牌子，切實履行政府綜合統(tǒng)計職能，將從事一、二、三產業(yè)的統(tǒng)計人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是統(tǒng)計工作的第一責任人，分管負責人和統(tǒng)計人員是直接責任人，中心鎮(zhèn)要配備3名以上專職統(tǒng)計人員，非中心鎮(zhèn)要配備2名以上專職統(tǒng)計人員，各村（社區(qū)）要指定1名專（兼）職統(tǒng)計人員。各經濟主管部門要設立統(tǒng)計科或在相關科室增掛統(tǒng)計科牌子，明確統(tǒng)計負責人，配備1—2名專職綜合統(tǒng)計人員。黨政群機關、企事業(yè)單位也要明確履行統(tǒng)計職能的機構和統(tǒng)計負責人，配備與任務相適應的專（兼）職統(tǒng)計人員。

三、規(guī)范基礎建設，整合統(tǒng)計資源

縣統(tǒng)計局要認真履行政府統(tǒng)計管理職能，切實加強對全縣統(tǒng)計工作的組織領導、管理協(xié)調和業(yè)務指導。各部門、有關單位要嚴格執(zhí)行《*市部門統(tǒng)計工作管理暫行辦法》的各項規(guī)定，健全統(tǒng)計機構，充實統(tǒng)計力量，完善統(tǒng)計規(guī)章，規(guī)范調查行為，按照統(tǒng)一管理、科學分工、協(xié)調發(fā)展、信息共享的原則，認真履行統(tǒng)計職能，切實發(fā)揮部門統(tǒng)計的重要作用。各級各部門、各單位要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計制度規(guī)定，建立統(tǒng)計核算所需原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬，健全和落實統(tǒng)計資料審核、報送、交接和管理等制度。各責任人要加大對社會經濟發(fā)展成果指標審核力度，定期對本地區(qū)、本部門的統(tǒng)計數(shù)據質量進行檢查和評估，主要負責人要對報出的統(tǒng)計數(shù)據負責，確保源頭數(shù)據準確可靠。要充分發(fā)揮社會統(tǒng)計機構的作用，依靠社會統(tǒng)計資源，彌補政府統(tǒng)計力量的不足。支持鼓勵建立統(tǒng)計師事務所，吸納社會統(tǒng)計人才，依法承擔所委托的統(tǒng)計事務。

四、建立調查網絡，反映發(fā)展狀況

按照直轄市管理的需求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗工作的要求，滿足國民經濟核算改革的基本條件，加快建立健全以縣為總體的工業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、批發(fā)零售餐飲和住宿業(yè)、服務業(yè)、農產品產量、城鎮(zhèn)居民收入、農村居民收入、生產價格指數(shù)、消費價格指數(shù)、農民工、勞動工資等方面的抽樣調查網絡，全面真實反映全縣經濟社會發(fā)展水平和進程。

五、加強隊伍建設，強化人員管理

各級各部門要高度重視統(tǒng)計隊伍建設。要根據切實履行政府綜合統(tǒng)計職能職責的要求，充實統(tǒng)計工作隊伍，選拔配備綜合素質好、責任心強的統(tǒng)計干部；要嚴格持證上崗制度，凡從事統(tǒng)計工作的人員，都要按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》規(guī)定，取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書。切實加強政治思想工作和業(yè)務培訓，開展統(tǒng)計人員學歷教育、繼續(xù)教育和統(tǒng)計部門專業(yè)技術資格考試，實行崗位輪訓，不斷提高統(tǒng)計人員的整體素質；要保證基層統(tǒng)計人員相應的工作待遇和基本權益，保持基層統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟主管部門專兼職統(tǒng)計工作人員的變動，應征求縣統(tǒng)計部門的意見。

六、加快信息化建設，提高服務水平

按照建成全縣經濟社會發(fā)展數(shù)據中心和預警監(jiān)測中心的目標要求，縣統(tǒng)計局要會同縣發(fā)展改革委等有關部門研究制訂和組織實施全縣統(tǒng)計信息化建設規(guī)劃，將統(tǒng)計信息化建設納入經濟社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排?？h統(tǒng)計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構“四級聯(lián)網”要求，加快數(shù)據傳輸網絡建設，配備必要的網絡設備，建立起統(tǒng)計信息網絡系統(tǒng)，完成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的數(shù)據處理平臺和數(shù)據庫工程建設。對納入聯(lián)網直報的企業(yè)，必須實現(xiàn)軟、硬件的配套，確保人員到位、設備到位，及時完成上報數(shù)據傳輸。其他各基層報表單位也要配備統(tǒng)計工作專用計算機設備，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計報表遠程傳輸。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位要從技術、資金、設備上保證統(tǒng)計信息化建設需要，切實提高統(tǒng)計信息化水平。

七、加大經費投入，全力提供保障

縣財政局要將統(tǒng)計工作經費納入財政預算，足額安排，改善統(tǒng)計工作條件，保障常規(guī)統(tǒng)計、普查、網點建設與維護、信息化建設等工作正常開展。各級各部門在依法布置專項統(tǒng)計調查任務時，應落實相應的工作經費，不得以任何理由增加基層和企業(yè)的負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分級負擔的原則，在安排財政預算時，統(tǒng)籌安排好本級統(tǒng)計工作經費，每年的統(tǒng)計業(yè)務費按照中心鎮(zhèn)5萬元、非中心鎮(zhèn)3萬元標準給予保證，并逐年增加，若有普查，應再增加預算，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的正常開展。

八、加強法制建設，營造良好環(huán)境

要通過多種形式加大《統(tǒng)計法》學習宣傳力度，增強全社會依法統(tǒng)計意識，規(guī)范統(tǒng)計行為，加強統(tǒng)計執(zhí)法工作，營造統(tǒng)計工作良好環(huán)境。各級各部門要嚴格按照統(tǒng)計法的要求，建立健全各項統(tǒng)計工作制度，完善統(tǒng)計工作標準，深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識的宣傳教育，提高全社會的統(tǒng)計法律意識，營造良好的統(tǒng)計工作法制環(huán)境?？h政府督查室要配合統(tǒng)計部門加強督查督辦，監(jiān)察、司法等部門要依照國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，與統(tǒng)計部門密切配合，加大對弄虛作假、非法干預統(tǒng)計數(shù)據、以數(shù)謀權、以數(shù)謀私等行為的查處力度，確保統(tǒng)計工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在綜合統(tǒng)計人員中配備兼職統(tǒng)計檢查員，履行轄區(qū)內的統(tǒng)計執(zhí)法檢查職能。各級各部門必須高度重視統(tǒng)計基礎工作，將加強統(tǒng)計基礎工作納入重要議事日程，列入目標考核。