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各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府有關部門：

為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范煤礦整合工作的實施意見》（渝辦發(fā)〔*〕112號）精神，進一步規(guī)范和推進我縣煤礦整合工作，解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問題，經縣政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范和推進煤礦整合工作提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合煤炭產業(yè)政策、產業(yè)結構調整、可持續(xù)發(fā)展的要求，通過整頓關閉和收購、兼并、控股、參股等方式，對煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及其他生產要素進行優(yōu)化重組，逐步形成以大型煤炭企業(yè)集團為主，大中小型煤炭企業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、煤礦開發(fā)合理布局，增強煤炭對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、基本思路

在各級政府組織和指導下，以實施礦井煤炭資源整合促進煤礦企業(yè)資產整合，落實整頓關閉任務為主線，減少小型煤礦企業(yè)和礦井數(shù)量；以煤炭資源采礦權、煤礦企業(yè)資產所有權為紐帶，實現(xiàn)企業(yè)的重組與并購；以資源科學配置、生產系統(tǒng)優(yōu)化，提高辦礦水平、產業(yè)集中度和技術水平為手段，達到增強煤炭供應保障能力、企業(yè)綜合管理能力和抗風險能力的目的。整合工作按照“資源資產化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化”的要求，以市場為導向，對煤炭資源、資產、資金、技術、管理、人力等生產要素進行優(yōu)化重組以及合法礦井對已關閉礦井尚有開采價值的資源進行整合，將小型煤礦企業(yè)和礦井整合為“產量上規(guī)模、質量達標準、安全創(chuàng)水平、管理上臺階”的新型煤炭企業(yè)和礦井。

三、基本原則

（一）全面統(tǒng)籌，安全發(fā)展。煤礦整合應與經濟社會協(xié)調發(fā)展和產業(yè)結構調整相結合；與加強煤礦安全基礎管理和提高煤礦本質安全水平相結合；與電煤供應保障基地建設和全縣大多數(shù)小型煤礦開采極薄煤層的現(xiàn)實相結合；與解決三峽庫區(qū)產業(yè)空虛問題和邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)、農村、農民生產生活問題相結合。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。煤礦整合應結合煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃及全縣礦產資源總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，合理制訂整合規(guī)劃和具體方案，并有計劃地分步實施。

（三）以大并小，優(yōu)化組合。煤礦整合應堅持以大并小、以強并弱、以優(yōu)并差和規(guī)模開發(fā)的原則，以大中型和具有資金、管理、技術相對優(yōu)勢的骨干煤炭企業(yè)為主體，整合小型煤礦，促進煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)，提高產業(yè)集中度。

（四）明確標準，扎實推進。整合礦井必須經現(xiàn)場核實和方案論證，達到技術可行、經濟合理、安全有保障的要求；整合后的一個礦區(qū)（開采單元）原則上只設置一個采礦權。

（五）公開公正，接受監(jiān)督。煤礦整合應兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定。堅持公開、公平、公正原則，公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、目標任務

（一）*年末，煤礦企業(yè)總數(shù)控制在40戶以內。構建10個20萬噸/年以上生產規(guī)模的煤炭企業(yè)或企業(yè)集團。

（二）*年末，全縣小型煤礦礦井數(shù)量控制在98個以內。

五、整合方式

（一）企業(yè)資產整合。按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產整合的意見》要求進行，需要調整的，按有關規(guī)定調整。

（二）礦井資源整合。對相鄰礦井實行以煤炭資源為基礎、開局調整為重點、生產系統(tǒng)優(yōu)化為核心的重組，達到“一證一礦、一套生產系統(tǒng)”的要求。

六、整合標準

（一）企業(yè)整合標準。整合企業(yè)最低生產規(guī)模原則上不得小于10萬噸/年，并按照《公司法》的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）礦井整合標準。整合規(guī)模原則上不得低于9萬噸/年；開采極薄煤層、邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以滿足農業(yè)、農村、農民生產生活用煤為主要目標的小型煤礦最低生產規(guī)模應達到4萬噸/年。

七、整合范圍

整合的范圍為所有具備整合條件的礦井。煤炭資源整合主要是合法礦井之間和合法礦井對已關閉礦井尚有開采價值的資源進行整合。其重點是：

（一）核定生產能力3萬噸/年及以下煤炭資源相鄰的礦井。

（二）國有煤礦井田周邊對國有大礦生產開發(fā)有影響的礦井。

（三）一個礦區(qū)范圍內存在多個礦井（生產系統(tǒng)），即“一礦多井、大礦小開”的礦井。

（四）小礦密集區(qū)內的礦井。

（五）開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦井。

（六）實際生產能力長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患的礦井。

（七）采礦范圍相鄰，具備整合條件的礦井。

（八）其他具備整合條件，可以實施整合的礦井。

以下類型的礦井不納入整合范圍：

（一）凡存在煤（巖）與瓦斯突出、自燃發(fā)火、水害威脅等重大安全生產隱患，經論證現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的3萬噸/年以下礦井。

（二）資源已經枯竭且周邊無資源可增劃的礦井。

（三）在國家和市級規(guī)劃礦區(qū)范圍內，對大中型礦井未來開發(fā)有影響的礦井。

（四）在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、重要風景名勝區(qū)、國家級森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內的礦井。

（五）已經納入永久性關閉煤礦名單、且無資源可供重新規(guī)劃利用的礦井。

八、工作安排

（一）時間安排

1．形成整合意見：*年5月15日前，形成全縣煤礦整合實施意見；

2.動員培訓，編制規(guī)劃：

①*年5月15日前，召開全縣煤礦整合工作動員大會，并集中3天時間，邀請相關人士提供咨詢服務，指導煤礦企業(yè)開展整合工作；

②*年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦召集轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)認真學習、討論全縣煤礦整合實施意見，并指導煤礦企業(yè)完成整合申請和整合意向協(xié)議書；

③*年5月30日前，各煤礦企業(yè)必須將整合申請和整合意向協(xié)議書及整合相關資料、文件等報縣整合辦；

④*年7月底前，縣整合辦委托中介機構編制全縣煤礦整合規(guī)劃，并完成初審和報批工作。

3．*年12月底前，全縣20%的整合煤礦取得（變更）采礦許可證，并進入初設方案的設計及報批；

4．*年12月底，基本完成全縣煤礦整合工作，縣人民政府組織檢查驗收。

（二）工作步驟

1．形成全縣煤礦整合實施意見?？h政府根據(jù)渝辦發(fā)[*]112號文件要求，形成全縣煤礦整合實施意見，確定煤礦整合的指導思想、基本原則、工作目標和政策措施，明確工作任務，落實工作責任。

2、召開全縣煤礦整合工作動員大會，啟動全縣煤礦整合工作；

3、整合企業(yè)向縣整合辦提交整合申請和整合意向協(xié)議書（含資產整合和資源整合）及整合礦井已取得的有關手續(xù)（證照、批準文件等），并明確“整合成礦、獨立成礦”的政策依據(jù)與條件、礦井名稱、企業(yè)名稱、系統(tǒng)布置、礦井規(guī)模、法定代表等具體事項；到*年5月30日仍不向縣整合辦提交整合申請和整合意向協(xié)議書的煤礦企業(yè)，一律視為自愿放棄整合并納入擬關閉名單的礦井。

4．實行煤礦企業(yè)和礦井數(shù)量總量控制。根據(jù)全市煤礦整合關閉三年規(guī)劃，必須在整合規(guī)劃中具體分解落實我縣煤礦企業(yè)和礦井數(shù)量控制目標，并于*年7月底前提出擬保留礦井、擬關閉礦井和未來發(fā)展礦井名單。

5．編制全縣煤礦整合規(guī)劃。根據(jù)本實施意見的要求，編制煤礦整合規(guī)劃報市煤礦整合工作領導小組有關成員單位聯(lián)合會審。整合規(guī)劃與礦業(yè)權設置方案必須保持一致。

6．明確實施主體。按照經批準的煤礦整合規(guī)劃，確定整合煤礦企業(yè)主體，并預先核準企業(yè)名稱。

7．編制整合煤礦開采設計、安全專篇和取得（或變更）采礦許可證。按照經批準的煤礦整合規(guī)劃，編制各整合煤礦開采設計、安全專篇和取得（或變更）采礦許可證等相關資料，分別報市煤炭行業(yè)管理部門、重慶煤監(jiān)局和市國土資源管理部門按照成熟一批、審查一批的原則進行審查。通過審查，經公示無異議的，進行整合。整合后擴大（或變更）礦區(qū)范圍的，應進行必要的資源儲量核查，繳納采礦權價款。

8．依法組織施工和竣工驗收。整合煤礦企業(yè)根據(jù)經批準的開采設計，組織施工隊伍，并按照本實施意見的有關要求組織施工。整合工程竣工后，按程序申請相關部門組織竣工驗收，經驗收合格的，依法辦理安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關證照。

9．檢查驗收?？h人民政府組織有關部門對全縣煤礦整合工作進行檢查驗收，對實施情況進行總結。

10．全縣煤礦整合規(guī)劃的編制要求。全縣煤礦整合規(guī)劃必須由具備煤礦設計、煤礦安全評價、煤炭資源開發(fā)、煤礦安全技術服務資質的單位編制。

九、政策措施

（一）繼續(xù)推進小型煤礦企業(yè)整合。小型煤礦企業(yè)整合工作仍按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產整合的意見》要求進行，并將兩階段的工作合并。整合煤礦工作繼續(xù)享受《重慶市小型煤礦企業(yè)資產整合的意見》規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

（二）限期整合，規(guī)范操作。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加快推進煤礦整合工作，經批準列入整合規(guī)劃的礦井必須在*年10月以前進入開采設計、取得（變更）采礦許可證程序。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強煤礦整合工作的組織、指導和協(xié)調。整合礦井之間的兼并、重組應建立在平等協(xié)商、符合市場經濟規(guī)則和有關法律法規(guī)的基礎上。經協(xié)商不能達到一致的，由各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促、指導、協(xié)調整合各方共同委托有資質的會計師事務所進行資產評估。

（三）整合期間證照辦理暫行規(guī)定。整合期間，核定生產能力3萬噸/年及以下礦井采礦許可證的有效期可予以暫延，整合完成后，按新的要求處理。

（四）小型煤礦分類處置規(guī)定。根據(jù)*年煤礦生產能力復核認定結果或經批準的設計生產規(guī)模（新建、改/擴建），按以下原則分類處置全縣的小型煤礦。

1．新建礦井。嚴格控制新建礦井的數(shù)量，未列入經批準的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和煤礦整合規(guī)劃的建設項目，縣煤炭行業(yè)管理部門一律不得向市級相關部門轉報?！?”期間，原則上停止轉報30萬噸/年以下的新建煤礦項目。邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，為滿足當?shù)厝罕娚a生活用煤需求，構建合諧新農村，在不突破全縣礦井總數(shù)的情況下，可適度新建小型煤礦。新建煤礦生產規(guī)模不得低于6萬噸/年；開采極薄煤層（0.65m以下）的，生產規(guī)模不得低于4萬噸/年。

2．生產礦井?，F(xiàn)有3萬噸/年及以下礦井按以下方式分類處置。

（1）具備與相鄰礦井實施資源整合的礦井，必須實施資源整合。整合后只保留一套生產系統(tǒng)。設計生產規(guī)模原則上不得低于9萬噸/年。開采極薄煤層的，不得低于4萬噸/年。

（2）不具備資源整合條件、但資源儲量較大或具備增擴資源條件的礦井，可實施改擴建。設計生產規(guī)模不得低于4萬噸/年。

（3）開采極薄煤層、邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以滿足農業(yè)、農村、農民生產生活用煤為主要目標的3萬噸/年及以下礦井，經縣人民政府研究同意，并經市煤礦整合領導小組有關成員單位聯(lián)合審定，可適當保留。

（4）存在煤（巖）與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害等重大安全生產威脅，能夠通過資源整合或改擴建使生產規(guī)模達到6萬噸/年及以上的礦井，經縣人民政府組織專家論證，采取有效安全保障措施可以開采的，經市煤礦整合領導小組有關成員單位聯(lián)合審定，可予以保留。

（5）開采地質構造特別復雜塊段、回收相對集中的殘余或零星資源的礦井，經縣人民政府研究同意，并經市煤礦整合領導小組有關成員單位聯(lián)合審定，可規(guī)劃到一個采礦權屬范圍內，分區(qū)布置，分期開采，設計生產規(guī)模不得低于4萬噸/年。

3．擬關閉礦井

（1）具備資源整合或改擴建條件而拒不參加資源整合或改擴建的3萬噸/年及以下礦井。

（2）邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)生產規(guī)模2萬噸/年以下，不具備資源整合或改擴建條件的礦井。

（3）凡存在煤（巖）與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害威脅等重大安全生產隱患，現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的3萬噸/年以下的礦井。

（4）其他應納入關閉范圍的礦井。

4．政策性遺留問題礦井。以下情形按政策性遺留問題處理。

（1）經市級相關部門審批，設計規(guī)模在6萬噸/年及以上的煤礦建設項目，按正常程序進行審查和竣工驗收；正在建設或已作部分前期工作的設計生產規(guī)模6萬噸/年以下、4萬噸/年及以上的煤礦建設項目，可繼續(xù)完善相關手續(xù)。

（2）經市級相關部門審批，正在建設或已作部分前期工作的設計生產規(guī)模3萬噸/年及以下的新建、改擴建（含技術改造）、資源整合礦井，原則上納入資源整合范圍，整合后生產規(guī)模應達到4萬噸/年及以上；不具備資源整合條件，但具備擴大生產規(guī)模資源條件的，可申請改擴建到4萬噸/年及以上，繼續(xù)完善相關手續(xù)；既不具備資源整合、又不具備改擴建條件的，一律停止建設，責令關閉，相關部門不得為其辦理證照手續(xù)。

（3）對立項和設計批準的建設規(guī)模不一致的煤礦建設項目，以經批準的設計規(guī)模為準，限期完善相關手續(xù)后可繼續(xù)建設；不按有關規(guī)定限期完善相關手續(xù)的，必須停止建設。

（4）經國土資源管理部門認定具有開采價值、實行先關閉后整合礦井的殘余資源，可納入整合范圍。已通過市煤礦整合領導小組有關成員單位聯(lián)合審查的此類資源整合項目，可繼續(xù)完善手續(xù)。

（五）實事求是實施整合，防止弄虛作假。4萬噸/年至6萬噸/年的整合煤礦實際產量在投產的第二年必須達到核定能力，否則，將核減生產能力，并按實際產量予以處理。

（六）整合礦井的采礦權價款處理。整合后礦井占用礦產資源儲量較原出讓時增加的，其增加部分資源儲量的采礦權價款應按現(xiàn)行市場價格予以補繳，不再評估。

（七）鼓勵和支持大中型煤炭企業(yè)參與整合。鼓勵和支持縣內外大中型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮資金、管理和技術優(yōu)勢，參與煤礦整合，提高煤礦整合質量。重點是整合大礦區(qū)范圍內資源較多，又有利于大礦集中開發(fā)的高瓦斯、突出礦井。在國有煤礦井田周邊有資源糾紛或交叉重疊的小型煤礦，可以采取兩種方式處置：一是由國有煤礦采取兼并收購小型煤礦的方式進行整合；二是經縣人民政府組織專家論證，不影響大礦整體開發(fā)和安全生產的零星或殘余資源，通過協(xié)商，劃出國有大礦井田范圍，由小型煤礦合理開發(fā)、充分利用。

（八）嚴格辦礦準入。行業(yè)外新的投資者有投資煤炭行業(yè)意愿的，可以通過整體收購、控股或參股現(xiàn)有整合后合法礦井的方式進入。參與新的采礦權競買者，要進行資質審查。

（九）加強煤礦整合期間的安全管理、監(jiān)管和監(jiān)察。煤礦整合方案實施中，只允許整合前依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的礦井，在具備安全生產條件、與新建或改造工程互不影響的區(qū)域組織生產，并制定安全技術保障措施報縣煤炭工業(yè)局審批。

煤礦整合期間，必須建立健全安全生產管理制度，配備工作機構和工作人員，落實嚴格的責任制度，按照經批準的設計方案和安全技術保障措施實施整合。

縣煤炭工業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦必須加強煤礦整合期間的安全監(jiān)管、日常監(jiān)察，組織定期、重點和專項監(jiān)管、監(jiān)察，嚴厲查處整合期間的違法違規(guī)行為,嚴防整合煤礦超能力、超強度、超定員組織生產，特別要防止核定生產能力3萬噸/年及以下礦井突擊生產、掠奪式生產，避免發(fā)生重特大煤礦安全事故，確保整合期間煤礦安全。

（十）加強整合煤礦的環(huán)境保護工作。煤礦整合要按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

（十一）創(chuàng)造條件，加快進度?？h煤炭工業(yè)局、國土資源和房屋管理局、環(huán)保局、公安局、電力公司、工商局等相關部門要按照本實施意見的原則要求，制定和落實具體工作措施，為整合煤礦提供積極的政策支持。采取簡化環(huán)節(jié)、聯(lián)合現(xiàn)場辦公等方式，對整合企業(yè)上報的整合方案原則上成熟一批、集中辦理一批。充分利用已有技術和業(yè)務成果，縮短審批時間，提高辦事效率，減少收費，加快工作進度。

（十二）建立小型煤礦退出機制。不按時提交整合申請、整合意向協(xié)議書和不具備資源整合、改擴建和保留條件的小型煤礦，由縣人民政府決定納入關閉范圍，組織實施關閉。對*年度（*年6月至*年6月）已列入擬關閉名單的礦井和主動申請永久關閉的礦井，按照渝辦發(fā)[*]93號文件規(guī)定，“對證照齊全永久關閉的礦井（指具有采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，且在*年內有效的），按照*年核定礦井生產能力為依據(jù)進行經濟補償。對核定生產能力為1萬噸/年的礦井，一次性補助25萬元；對核定生產能力為2萬噸/年的礦井，一次性補助40萬元；對核定生產能力為3萬噸/年及以上的礦井，一次性補助50萬元（在上述補助標準的基數(shù)上，每缺一個證照扣減補助金額5萬元，以此類推）；凡是被列為*年度關閉對象并實施先關閉后整合的煤礦，一次性補助10萬元”。已列入永久性關閉名單的礦井，其資源需要重新開發(fā)利用的，由國土資源管理部門會同煤炭行業(yè)管理部門審查后報市整合辦，按規(guī)定的權限審批探礦權和采礦權。

十、組織保障

（一）加強領導，確保實施。

縣政府成立*縣煤礦整合工作領導小組，由縣長謝禮國任組長，副縣長王程任常務副組長，相關部門和單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣煤炭工業(yè)局，負責組織制訂全縣煤礦整合工作方案，分解煤礦整合工作目標，落實整合責任，協(xié)調縣級有關部門推進煤礦整合等工作。

各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以政府主要領導負責的領導機構，負責對轄區(qū)內煤礦整合工作的組織引導、宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查等。

（二）大力宣傳，加強督導。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將本實施意見貫徹到每一個煤礦企業(yè)，大力宣傳煤礦整合工作的目的、意義、背景和相關政策，縣政府將組織督查組赴產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立監(jiān)督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合煤礦弄虛作假、超能力生產。

（三）明確分工，落實責任。煤礦整合工作由縣整合辦組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內整合企業(yè)的組織協(xié)調?？h級有關部門除法定職責以外，按以下分工，認真履行職責。

縣煤炭工業(yè)局負責煤礦整合工作的日常綜合協(xié)調；會同有關部門組織整合規(guī)劃、具體方案的審查；查處不按設計組織施工、拖延整合工期等違法違規(guī)行為。負責整合過程中的違法違規(guī)行為和安全隱患的查處，依法作出停產整頓、停止施工的監(jiān)管指令；對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為作出行政處理決定。對符合條件的，依法組織煤礦企業(yè)向重慶煤監(jiān)局申辦安全生產許可證、向市級煤炭行業(yè)管理部門申辦煤炭生產許可證。

縣國土資源管理部門負責組織、協(xié)調、實施采礦權設置方案的編制、審查、報批，負責組織認定資源接近枯竭的礦井和已關閉礦井資源的開采價值；對納入整合的資源協(xié)助企業(yè)依法申請劃定礦區(qū)范圍，重新設置采礦權，并協(xié)調市國土資源管理部門向整合礦井的法人主體頒發(fā)（變更）采礦許可證；對采礦權范圍調整和邊角、殘余資源的開發(fā)利用提出處理意見。

工商行政管理部門負責對整合后的企業(yè)進行名稱預先核準和登記注冊。

公安部門負責維護整合過程中的社會穩(wěn)定，依法打擊整合過程中的違法犯罪行為。負責整合礦山爆炸物品管理工作，依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。

環(huán)境保護部門負責整合煤礦的環(huán)境保護管理工作，依法查處環(huán)境保護違法行為。依法審查批準整合煤礦環(huán)境保護措施。

綜合安全監(jiān)管部門負責整合過程中安全工作的綜合監(jiān)管，參與煤礦關閉工作。

供電部門負責切斷關閉礦井的供電電源，拆除供電設施，查處向非法煤礦供電的行為。

勞動保障部門負責依法查處煤礦非法用工，監(jiān)督煤礦按照規(guī)定參加社會保險并繳納社會保險費，指導和督促煤礦企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，加強勞動用工管理。

行政監(jiān)察部門負責對參與整合工作的有關部門履行職責情況實施監(jiān)察；負責查處各級政府、有關職能部門在整合工作中弄虛作假、損害企業(yè)利益、侵害企業(yè)合法權益和設置障礙、拖延不辦等行為；負責查處國家機關工作人員和國有煤礦企業(yè)負責人投資入股辦礦問題。

（四）規(guī)范操作，依法推進。各級人民政府和相關部門要運用經濟手段推進煤礦整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益。凡不能按期完成整合任務的，相關部門要暫停采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關證照的報批發(fā)放。