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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、有關(guān)單位：

為深刻汲取*石門大橋“10.1”特大交通安全事故教訓(xùn)，確保我縣道路交通安全良好狀況，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于深入開展道路交通安全整治工作的意見》（渝府發(fā)〔*〕118號）文件精神，現(xiàn)就我縣深入開展道路交通安全整治工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命安全和“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立道路交通安全治本長效機(jī)制為核心，以整治城市公共交通和道路運(yùn)輸市場秩序、危險(xiǎn)路段為重點(diǎn)，強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全管理教育，嚴(yán)格路面管控執(zhí)法，實(shí)施道路交通安全綜合治理，實(shí)現(xiàn)我縣道路交通安全狀況的良好勢頭。

二、工作目標(biāo)

到*年12月底前完成以下工作目標(biāo)：

——制訂和啟動(dòng)整治城市公共交通和道路運(yùn)輸市場秩序?qū)嵤┓桨?，全面開展客運(yùn)企業(yè)清理整頓。全縣客運(yùn)企業(yè)清理整頓率達(dá)100%；客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)率達(dá)100%；客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T的戶籍化管理率達(dá)100%。

­——強(qiáng)力推進(jìn)道路“安保工程”，加大危險(xiǎn)路段整治力度。

——對城區(qū)的標(biāo)志標(biāo)線以及重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段的排查率達(dá)到100%。

——加強(qiáng)路面管控執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊交通違法行為。道路客運(yùn)從業(yè)人員“保護(hù)生命、平安出行”交通安全教育率達(dá)100%；省縣道客運(yùn)車輛超員發(fā)生率不超過2%，超速行駛發(fā)生率不超過10%；縣鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%；無牌無證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛上路行駛等違法行為基本消除。

——道路交通事故死亡人數(shù)明顯下降，重特大事故得到有效遏制。道路交通死亡人數(shù)比去年同期明顯下降，杜絕死亡10人以上特大道路交通事故，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故。

三、組織保障

道路交通安全整治行動(dòng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指揮整治行動(dòng)，成立*縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣*局交警大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)道路交通安全整治的日常工作。辦公室主任由程宇兼任，副主任由交警大隊(duì)副大隊(duì)長*、龍翔，運(yùn)管所副所長張玉武擔(dān)任。

四、整治工作重點(diǎn)及措施

（一）強(qiáng)化城市公共交通秩序的清理整治

我縣城市公共交通秩序管理不完善，交通違法行為突出，嚴(yán)重威脅交通安全，人民群眾反映強(qiáng)烈，整治公共交通秩序已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

交通部門要強(qiáng)力推進(jìn)公交體制改革，加強(qiáng)對城市公共交通和出租汽車客運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸秩序的清理整頓，停業(yè)整頓違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)人員，切實(shí)改變*城市客運(yùn)形象。加強(qiáng)對客運(yùn)班車的始發(fā)站和終點(diǎn)站的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處公共交通客運(yùn)班車、定線小客車的違規(guī)經(jīng)營行為。

縣建委要認(rèn)真排查整治城區(qū)危險(xiǎn)道路。要盡快對城市交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行一次清理、完善，對城區(qū)一號橋至山河大酒店、清水一線的公交線路以及城市其它重點(diǎn)、危險(xiǎn)路段進(jìn)行實(shí)地查勘，擬定增設(shè)防撞護(hù)欄、石墩等防護(hù)設(shè)施，增設(shè)警示牌，完善標(biāo)志、標(biāo)線，列出清單，制定整治計(jì)劃。

交警大隊(duì)要強(qiáng)化道路管控，對超速、不按規(guī)定停放、隨意上下客等違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，重點(diǎn)查處客運(yùn)班車超速、超載和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。

運(yùn)管所要會(huì)同交警大隊(duì)，對非法從事客運(yùn)經(jīng)營行為，對城市公交車賴站、營運(yùn)車不到規(guī)定站點(diǎn)上下客等開展嚴(yán)厲打擊。在營運(yùn)車相對集中的地點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。

（二）清理整頓客運(yùn)企業(yè)

安監(jiān)局、運(yùn)管所、交警大隊(duì)要加強(qiáng)客運(yùn)公司的監(jiān)管，加大檢查力度，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對具有交通違法行為和發(fā)生重特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行查處，依法追究其安全管理責(zé)任。凡今年內(nèi)發(fā)生過一次死亡3人以上重特大道路交通事故的，對客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及駕駛?cè)藛T分批集中進(jìn)行3天學(xué)習(xí)整頓?？瓦\(yùn)企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費(fèi)不到位，安全規(guī)章制度和教育學(xué)習(xí)制度不落實(shí)的，要限期整改。運(yùn)管所要督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照《*市道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，完善制度和措施。按照國家有關(guān)規(guī)定，客運(yùn)企業(yè)交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增加抗御事故風(fēng)險(xiǎn)能力。

客運(yùn)公司要開展自查自糾，對掛靠車輛予以清理整頓；未經(jīng)整頓的不允許上路營運(yùn)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的堅(jiān)決予以取締。運(yùn)管所要對整改情況進(jìn)行抽查、監(jiān)督。經(jīng)查出客運(yùn)公司有管理混亂，不合符相關(guān)管理要求的，要對其停業(yè)整頓，依法處理，直至取消經(jīng)營許可。對個(gè)體客運(yùn)長安車在車管所登記入戶為自用的，后經(jīng)運(yùn)管所整治后同意營運(yùn)的，必須在10月31日以前，完善相關(guān)手續(xù)，變更為營運(yùn)車輛，對我縣區(qū)間線路營運(yùn)的長安車，要求實(shí)行公司化經(jīng)營，便于加強(qiáng)行業(yè)自律，統(tǒng)一規(guī)范管理，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）加大農(nóng)村客運(yùn)市場及交通安全整治力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門要深刻吸取*年我縣“7.9”特大事故和*年“10.7”事故教訓(xùn)，全面排查農(nóng)村短途客運(yùn)班線的通行條件，優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)力結(jié)構(gòu)，確保運(yùn)力有效調(diào)配，全面推行“經(jīng)營公司化，調(diào)度科學(xué)化”，采取開設(shè)趕集班車、學(xué)生專車和學(xué)校錯(cuò)時(shí)放假等具體措施，妥善解決農(nóng)村客運(yùn)高峰和學(xué)校放假期間運(yùn)力和運(yùn)量的矛盾，切實(shí)解決農(nóng)村群眾出行難問題。交警大隊(duì)、運(yùn)管所會(huì)同各派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要加大農(nóng)用車、麻木車、拼裝車、報(bào)廢車非法營運(yùn)及客運(yùn)的打擊力度，安排專人上路巡邏檢查，糾正取締違章。

（四）嚴(yán)格路面管控執(zhí)法

1．繼續(xù)在虎包、寶塔坪、長凼、清水主要出入口設(shè)置檢查服務(wù)站，實(shí)行24小時(shí)勤務(wù)制度，切實(shí)加大路面管控和查糾力度。對9座以上客運(yùn)車輛逐車檢查登記，對超員的客運(yùn)車輛一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn)；客運(yùn)車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的，一律依法按上限進(jìn)行處理；超速行駛超過規(guī)定時(shí)速50%，一律吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；對無證駕駛或醉酒駕駛的，一律依法行政拘留；對違法載人、違法超車、違法會(huì)車、占道行駛，以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違法運(yùn)輸?shù)葒?yán)重交通違法行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起查糾一起，并依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定按上限處罰。對拼裝車、報(bào)廢車從事客運(yùn)的，要堅(jiān)決予以報(bào)廢，一律按上限進(jìn)行處罰。

整治行動(dòng)期間，集中處理一批嚴(yán)重交通違法的駕駛?cè)藛T，形成從嚴(yán)查處交通違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢。客車超員50%以上或發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，除按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，對客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及駕駛?cè)藛T進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、整頓，并及時(shí)在新聞媒體上曝光。

2．嚴(yán)格客運(yùn)駕駛員安全管理。駕駛員違法肇事是道路交通事故的首要原因，強(qiáng)化對客運(yùn)駕駛?cè)藛T的監(jiān)管是預(yù)防重特大道路交通事故的關(guān)鍵。各客運(yùn)公司要建立嚴(yán)格的駕駛?cè)藛T聘用制度，根據(jù)違法記錄、事故記錄、駕駛年限等因素，對駕駛?cè)藛T的聘用制定嚴(yán)格的制度；建立駕駛?cè)藛T安全管理檔案，會(huì)同交警部門建立駕駛?cè)藛T違法記錄定期查詢制度，每月定期上網(wǎng)查詢本企業(yè)駕駛?cè)藛T的違法記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處駕駛?cè)藛T的違法行為。近3年內(nèi)有重大同等責(zé)任以上事故記錄的駕駛?cè)藛T不得駕駛客運(yùn)車輛；一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分的客運(yùn)駕駛?cè)藛T在違法記分未消除之前不得從事客運(yùn)；1年內(nèi)有2次超員20%以上或1次超員50以上嚴(yán)重交通違法行為的客運(yùn)駕駛?cè)藛T，當(dāng)年內(nèi)不得從事客運(yùn)。對有嚴(yán)重交通違法、私拉亂運(yùn)、違反安全管理制度行為的駕駛?cè)藛T，堅(jiān)決調(diào)離或予以解聘。

交警大隊(duì)要建立駕駛?cè)藛T違法信息通報(bào)制度，對客運(yùn)駕駛員違法信息及時(shí)通過媒體予以通報(bào)；各道路運(yùn)輸企業(yè)對被通報(bào)的客運(yùn)員按照以上規(guī)定進(jìn)行處理。交警大隊(duì)對交通違法駕駛員較多的道路運(yùn)輸企業(yè)，要及時(shí)抄告運(yùn)管部門，納入道路運(yùn)輸企業(yè)信譽(yù)考核。

3．加強(qiáng)客運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對全縣客運(yùn)車輛進(jìn)行全面清理檢驗(yàn)?？瓦\(yùn)企業(yè)必須對每一輛客運(yùn)車輛建立技術(shù)檔案，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐車全面檢驗(yàn)檢測。尤其是公共交通客運(yùn)車輛，必須按照客車的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。對于安全技術(shù)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)車輛必須予以清除下線，不得從事客運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)車輛例保檢驗(yàn)制度和二級維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛良好的技術(shù)狀況。

對9座以上的客車，屬客運(yùn)企業(yè)的，由交警大隊(duì)督促落實(shí)車輛的安全檢驗(yàn)；屬單位自用的，由車輛所屬單位督促落實(shí)車輛的安全檢驗(yàn)；屬學(xué)校接送學(xué)生和教職工的，由教育部門和學(xué)校督促落實(shí)車輛的安全檢驗(yàn)。

4．進(jìn)一步加大危險(xiǎn)路段安全整治力度。路政大隊(duì)要再一次對正在進(jìn)行施工的路段、容易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的路段進(jìn)行全面排查，增設(shè)交通安全警示標(biāo)志，提示駕駛員注意安全通過。交警、路政要按照各自職責(zé)，對施工和易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等路段，加強(qiáng)交通組織和巡查巡檢，對重要路段指派專人值守，防止事故發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織調(diào)查摸底，全面排查縣鄉(xiāng)道路重要危險(xiǎn)路段，發(fā)動(dòng)駕駛?cè)藛T提供線索情況。對客流量大、事故多發(fā)、嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的重大危橋、險(xiǎn)路，列出清單，報(bào)縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5．繼續(xù)深入貫徹落實(shí)道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。各客運(yùn)企業(yè)要定期組織駕駛員交通安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各中小學(xué)校要把交通安全宣傳列入學(xué)生的法制教育課程，每學(xué)期要組織一次交通安全知識講座，并組織開展交通安全知識競賽活動(dòng)。夔州新聞、電視臺要定期刊登、播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步落實(shí)交通安全職責(zé)

按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位、措施具體、責(zé)任明確，確保道路交通安全整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督促檢查工作

*年10月25日前，縣政府將組織聯(lián)合工作組對各單位開展道路情況進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門的督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對組織認(rèn)真、責(zé)任落實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，行政區(qū)域內(nèi)交通秩序混亂、道路交通事故突出的，給予通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任倒查和追究制度

對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《*市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見》（渝府發(fā)[2001]64號、《*市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》（*市人民政府令第105號）和《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真組織開展重大事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”（責(zé)任未查清、安全防范措施未制定、職工未受安全教育、事故責(zé)任人未受到處分不放過）原則。

（四）實(shí)行工作報(bào)告制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通主管部門開展道路交通安全整治行動(dòng)的工作情況，每月29日前向縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告一次，重要情況及時(shí)上報(bào)。2007年1月2日前，各單位要將*年階段性整治工作情況書面報(bào)縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。