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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的重要載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然過程。近年來，在各方面努力下，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提高，作業(yè)面積逐步增大。但是，制約我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素仍然較多，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化與社會(huì)化服務(wù)體制不夠完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為了進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，根據(jù)渝辦發(fā)〔*〕35號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的重要載體，決定了它在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的地位和作用，沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更新、更高、更快的發(fā)展要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、模式生態(tài)化、耕作機(jī)械化的道路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和標(biāo)志，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，必須把它擺在重要的位置。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)總攬全局，緊緊圍繞縣委縣府“富民強(qiáng)縣升位”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平”的要求，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障，以完善農(nóng)機(jī)發(fā)展的機(jī)制體制為重點(diǎn)，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為帶動(dòng)，增加農(nóng)機(jī)裝備總量，提高發(fā)展質(zhì)量，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

發(fā)展目標(biāo)：*年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力24.5萬千瓦，新推廣耕作機(jī)械260臺(tái),收割機(jī)械30臺(tái)；完成機(jī)耕面積11萬畝，機(jī)收面積0.5萬畝，水稻機(jī)插秧試驗(yàn)、示范面積600畝；完成機(jī)電提灌維修改造219臺(tái)809千瓦；新培育農(nóng)機(jī)專業(yè)戶80戶，其中專業(yè)大戶10戶。

到2010年,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力26萬千瓦，耕﹑種﹑收機(jī)械裝備總量達(dá)1500臺(tái)（套）,完成機(jī)電提灌新建、維修改造235臺(tái)1983千瓦；完成機(jī)耕面積25萬畝，機(jī)收面積1萬畝，水稻機(jī)插秧面積5000畝；新培育農(nóng)機(jī)專業(yè)戶300戶，其中專業(yè)大戶50戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全縣綜合機(jī)械化水平和水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到10%，力爭(zhēng)達(dá)到重慶市平均增長(zhǎng)水平。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要措施

(一)因地制宜，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，重點(diǎn)突破。2004年我縣的耕種收綜合機(jī)械化水平為1.9%，機(jī)耕水平為4.63%，機(jī)收水平為0.14%，在重慶市列倒數(shù)第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平極低。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門一定要以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為中心，以耕、種、收為主線，以開發(fā)提高農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械技術(shù)和提灌設(shè)施維修改造為重點(diǎn)，以試驗(yàn)﹑示范為帶動(dòng)，以推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)為突破口，搞好宣傳，加大農(nóng)機(jī)具推廣力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做到推廣一批，培訓(xùn)一批，發(fā)展壯大一批，不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)力量，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和作業(yè)水平。在水稻面積種植較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)了解農(nóng)民對(duì)機(jī)收服務(wù)的要求，早思考，早安排。統(tǒng)一種子，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收割，大力開展機(jī)收跨區(qū)作業(yè)，有效提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。以市政府把*年定為我市“水稻機(jī)械插秧技術(shù)推廣年”為契機(jī)，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐。努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”現(xiàn)狀，使我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展再上臺(tái)階。

(二)多渠道、多層次加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》的要求，發(fā)揮財(cái)政、信貸、稅收的支持和調(diào)節(jié)作用，加大對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度，逐步建立起以財(cái)政投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，社會(huì)資金共同投入的多元化投入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

縣計(jì)委要將農(nóng)機(jī)推廣、教育培訓(xùn)、服務(wù)體系和機(jī)電提灌站建設(shè)改造等納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通盤考慮；縣財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，確保農(nóng)機(jī)投入與財(cái)力增長(zhǎng)同步，繼續(xù)落實(shí)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)作業(yè)組織等購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械給予財(cái)政補(bǔ)貼的政策,安排部分農(nóng)發(fā)、扶貧和其他農(nóng)業(yè)資金，支持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)戶、機(jī)耕隊(duì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；縣科委要從科研經(jīng)費(fèi)中安排一定資金，通過擇優(yōu)選項(xiàng)、適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，對(duì)引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)進(jìn)行扶持。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展農(nóng)機(jī)化服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等給予信貸上的支持。積極創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要通過廣播電視、召開推廣現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、院壩會(huì)、辦板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《重慶市農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》、《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》等法規(guī)及財(cái)政補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)履行職能，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)識(shí)程度和接受程度逐步提高。工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等要支持農(nóng)機(jī)主管部門，依法對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修等進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，特別是對(duì)大型農(nóng)機(jī)具要嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具倒賣、外流現(xiàn)象發(fā)生，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的有效使用。

(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要按照公益性、社會(huì)化要求，鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織提供有關(guān)農(nóng)機(jī)化信息、示范、培訓(xùn)、推廣、流通、維修等方面的服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同推廣、使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，培育一批有服務(wù)帶動(dòng)能力、有較高經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織；積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低作業(yè)成本。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，高度重視農(nóng)機(jī)工作。

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)班子，把農(nóng)機(jī)工作列入重要議事日程，按照有關(guān)文件精神認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣和管理等職能，做到職能到崗，責(zé)任到人。

2.把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入“*”發(fā)展規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目中，都應(yīng)有農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)容。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田的綜合整治力度，加強(qiáng)對(duì)排灌設(shè)施和機(jī)耕道路的建設(shè)與改造，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件；要重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)技（藝）的有機(jī)結(jié)合，共同做好農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣工作；要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣、管理和安全監(jiān)理職能，不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保障體系。

3.建立目標(biāo)管理責(zé)任制。要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入政府工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任期目標(biāo)責(zé)任制，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，保障農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。