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*年12月31日各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：為貫徹落實《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔*〕4號）精神，全面加強我省地質(zhì)工作，提出如下意見。一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省地質(zhì)工作全局新中國成立以來，我省地質(zhì)工作取得了很大成就，但與當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和要求相比，還存在地質(zhì)勘查投入不夠、功能發(fā)揮不夠、一線專業(yè)人才缺乏和裝備相對落后等問題，特別是礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要礦產(chǎn)可供儲量減少，礦產(chǎn)資源形勢日益嚴峻。地質(zhì)災害和環(huán)境治理欠賬較多，地質(zhì)環(huán)境問題日顯突出。為加強我省的地質(zhì)工作，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌地質(zhì)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌國內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領域?qū)ν忾_放。堅持立足省內(nèi)、適度超前、突出重點、完善體制、依靠科技。充分發(fā)揮地質(zhì)工作資源基礎、環(huán)境基礎和工程基礎的作用，更好地為建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省服務。二、圍繞建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省目標確定地質(zhì)工作的主要任務（一）突出重點，提高礦產(chǎn)資源保障能力。突出鐵、煤、金、銅、鉬、鉛鋅、地熱等重要礦產(chǎn)的資源勘查，重點加大對冀東、邯邢和張承地區(qū)已知礦床深部、外圍和遠景區(qū)的勘查力度，同時積極尋找新的找礦靶區(qū)。開展冀中地區(qū)中、深部煤炭和煤層氣資源的勘查評價，抓好張承地區(qū)超貧磁鐵礦的地質(zhì)勘查和經(jīng)濟技術(shù)評價。加強華北地臺北緣中段、太行山北段及冀東和冀西北多金屬成礦帶的勘查。加強保定、廊坊、邯鄲、滄州和衡水等地熱異常區(qū)地熱資源的勘查。積極開展國有大中型危機礦山接替資源勘查。開展多礦種、共伴生礦產(chǎn)、尾礦的綜合勘查評價和利用研究，提高資源綜合效益。做好礦山關閉和復墾階段的地質(zhì)工作。在“*”期間選定一批有遠景和價值的重點找礦靶區(qū)，提交一批可供礦山建設利用的礦產(chǎn)地。（二）加強環(huán)境地質(zhì)勘查，拓展社會服務領域。完善全省地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災害防治體系，制訂地面沉降防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，應用先進技術(shù)提高調(diào)查監(jiān)測水平，提升地質(zhì)災害預警預報能力。開展基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設前期的地質(zhì)勘查，強化地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)工程建設和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災害危險性評估，搞好國家和省重大工程的地質(zhì)基礎工作。全面推進農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、海洋地質(zhì)、災害地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。在“*”期間完成全省設區(qū)市城市地質(zhì)調(diào)查，并逐步開展重點縣（市）建成區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查工作。（三）加強基礎地質(zhì)工作，增強信息服務功能。系統(tǒng)開展全省區(qū)域地質(zhì)、地球物理、地球化學和遙感地質(zhì)等調(diào)查工作，加強大比例尺的基礎地質(zhì)調(diào)查，建立地質(zhì)圖文更新機制，建立健全我省地質(zhì)資料信息共享和社會化服務體系，嚴格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度，加強圖文資料和固體巖心等實物資料的保護和綜合開發(fā)利用，搞好地質(zhì)圖書檔案、重點實驗室建設并向社會開放，依法及時向社會提供地質(zhì)信息服務。三、建立和完善全省地質(zhì)工作新體制和新機制（一）切實加強省級公益性地質(zhì)工作。按照冀政辦〔*〕11號文件的要求，以人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良為目標，進一步建精建強我省公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍。按照部門預算管理要求，將其經(jīng)常性支出等經(jīng)費列為省財政支出的重點內(nèi)容，切實保障公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的運行和公益性地質(zhì)調(diào)查工作的開展，項目經(jīng)費按實際工作量核定。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全面推進公益性地質(zhì)工作。（二）建立地質(zhì)勘查工作投入的良性循環(huán)機制。加大財政對地質(zhì)勘查的資金投入力度，發(fā)揮其對社會資金的引導作用。省級財政分成所得的礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費和礦業(yè)權(quán)價款等收益，主要用于礦產(chǎn)資源勘查。地方財政的資源稅收入，應安排一定比例用于礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵和引導各類社會資本參與地質(zhì)勘查，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的良性循環(huán)機制。省財政安排一定數(shù)量的資金建立省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金），主要用于重點礦種和重要成礦區(qū)帶的前期基礎地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查和普查評價。（三）積極穩(wěn)妥地推進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。發(fā)揮公益性地質(zhì)調(diào)查對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的先導作用，對可以由礦業(yè)企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目，政府原則上不再出資，主要運用政策調(diào)控，改善市場環(huán)境，發(fā)揮引導和促進作用。各類礦業(yè)企業(yè)新建礦山或采區(qū)，必須依法投資礦產(chǎn)資源勘查或有償取得礦業(yè)權(quán)，承擔投資風險，享受投資權(quán)益。礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按有關規(guī)定據(jù)實列支。（四）繼續(xù)推進國有地勘單位的改革與發(fā)展。認真貫徹落實國務院和省關于地勘隊伍管理體制改革的扶持政策，因地制宜地穩(wěn)步推進國有地勘單位內(nèi)部運行機制的改革，逐步分離地勘單位辦社會的職能。加快落實有關住房改革所需經(jīng)費，解決職工住房和基礎設施建設欠賬過多等問題。鼓勵地勘單位探索建立知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制。四、積極推進地質(zhì)科技進步與對外交流合作（一）建立健全地質(zhì)科技工作新機制。在省科技獎勵中，加大對地質(zhì)科技成果的獎勵力度。省級科技投入加大對地質(zhì)科技項目的支持力度，并建立多渠道的地質(zhì)科技投入體系。建立健全地質(zhì)人才開發(fā)機制和管理體制，以重大地質(zhì)勘查和科技攻關項目為依托，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型和科技領軍人才。（二）加強新技術(shù)新方法的應用。支持地勘單位應用新理論、新技術(shù)、新方法開展地質(zhì)勘查。加強深部找礦鉆探設備和配套機具研發(fā)，提升地質(zhì)裝備水平。加強省級重點地質(zhì)實驗室、野外長期觀測站網(wǎng)建設。積極開展低品位資源、難利用資源以及尾礦資源的開發(fā)利用技術(shù)的研究。加快推進地質(zhì)工作信息化。（三）大力發(fā)展地質(zhì)教育。充分利用省內(nèi)地質(zhì)院校開展地質(zhì)專業(yè)高等教育和中等職業(yè)教育，加強學科建設，強化繼續(xù)教育。教育事業(yè)要向地質(zhì)教育傾斜，獎學金和資助貧困學生政策進一步向地質(zhì)類學生傾斜。（四）加強地質(zhì)工作對外交流合作。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的國有地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到境外開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、承包地質(zhì)工程。省財政安排專項資金設立境外礦產(chǎn)資源開發(fā)與合作風險勘查專項資金。鼓勵國外資本投入省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采，保障外商投資礦產(chǎn)資源勘查開采的合法權(quán)益。鼓勵國有地勘單位和礦業(yè)企業(yè)以探礦權(quán)、采礦權(quán)及其他資產(chǎn)折價入股等形式與外商合資、合作勘查開采礦產(chǎn)資源。注重引進國外先進經(jīng)驗和人才，廣泛開展地球科學和地質(zhì)勘查領域的對外交流與合作。五、充分發(fā)揮國有地勘單位和地質(zhì)工作者的積極性充分發(fā)揮屬地化管理的地勘隊伍在加強我省地質(zhì)工作中的主力軍作用，改善裝備條件，充實野外一線人才力量，逐步解決地質(zhì)工作者社會地位低、經(jīng)濟待遇低、野外生產(chǎn)生活條件差的問題。對野外地質(zhì)工作人員繼續(xù)實行工資傾斜政策，完善津貼補貼辦法。廣大地質(zhì)工作者要轉(zhuǎn)變觀念，更新知識，努力提高業(yè)務素質(zhì)，增強服務能力，繼承和發(fā)揚“以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮”的優(yōu)良傳統(tǒng)，為建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省做出新的貢獻。六、努力提升地質(zhì)工作管理水平（一）將地質(zhì)工作列入重要議事日程。各級各有關部門要大力支持地質(zhì)勘查工作，注意做好項目地區(qū)基層群眾的工作，保障地質(zhì)勘查工作順利進行。省國土資源、財政、發(fā)展改革、人事、勞動和社會保障、教育、科技等部門要認真履行職責，加強協(xié)作配合，抓緊研究制訂和落實做好我省地質(zhì)工作的各項政策和措施。建立健全我省地質(zhì)勘查法規(guī)體系，依法維護地質(zhì)工作秩序，為地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查提供良好的工作環(huán)境。（二）科學編制和實施全省地質(zhì)勘查規(guī)劃。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)有工作基礎，科學編制和實施全省地質(zhì)勘查規(guī)劃，并納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與相關專項規(guī)劃搞好銜接，通過年度計劃、勘查項目、專項措施等予以落實。（三）科學合理地設置探礦權(quán)。實行探礦權(quán)設置方案制度，優(yōu)先安排國家財政資金進行前期地質(zhì)調(diào)查和普查，根據(jù)調(diào)查和普查資料，依法合理設置探礦權(quán)。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，加大查處礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為的力度。（四）切實加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理。省國土資源廳要認真履行地勘行業(yè)管理職能，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律、中介服務等作用。屬地化的國有地勘單位要發(fā)揮好技術(shù)支撐作用，面向政府提供行政管理所必要的地質(zhì)技術(shù)服務，面向社會提供地質(zhì)信息服務。