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今年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展遇到了新的機遇和挑戰(zhàn)，黨的*大勝利召開為經(jīng)濟加速發(fā)展創(chuàng)造了有利的社會大環(huán)境，縣委縣府適時調(diào)整的發(fā)展思路為我們山區(qū)經(jīng)濟再騰飛指明了方向。為抓住這發(fā)展的有利時機，在較短時間內(nèi)使全鎮(zhèn)經(jīng)濟走上又好又快的發(fā)展軌道，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特提出本實施意見。

一、指導思想

以黨的*大精神為動力，以“*”重要思想為指導，以樹立和落實科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想和更新觀念為先導，突出抓好“工業(yè)基地建設(shè)”和“種養(yǎng)發(fā)展”戰(zhàn)略，工農(nóng)業(yè)齊頭并進，壯大集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民持續(xù)增收，全力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。創(chuàng)建以*為中心的南江經(jīng)濟發(fā)展區(qū),全面推進*社會主義新農(nóng)村建設(shè),創(chuàng)建文明法治和諧新*。

二、總體目標

*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)GDP增長14％以上，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長30％以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％；財政一般預算收入增長15％以上；社會固定資產(chǎn)投資額增長32％；社會消費品零售總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％；農(nóng)民人均年純收入增長7.9％以上。

到2011年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到7.9億元，比*年翻一番以上，年均增長18％；一、二、三產(chǎn)業(yè)分別年均增長10％、30％、17％，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，工業(yè)確立主導地位；經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，到2011年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比*年下降14％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達52％以上；財政一般預算收入比*年翻一番以上，2011年達到780萬元，年均增長15％以上；全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和綜合競爭力大幅提升，跨入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上水平行列。

三、項目實施

縱觀全鎮(zhèn)的總體情況，我們必須進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，加快種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，確立農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和種養(yǎng)大鎮(zhèn)的整體發(fā)展思路，增加農(nóng)民收入，推進富民強鎮(zhèn)發(fā)展目標。

（一）按照“以農(nóng)帶工”發(fā)展思路，集中精力抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水果種植業(yè)、蠶桑養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

1、抓龍頭建設(shè)，不斷發(fā)展壯大養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。要緊緊抓住國家對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的鼓勵政策，從我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢出發(fā)，進一步發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的溫氏養(yǎng)殖模式，充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有的?。ǘ┬退畮欤l(fā)展立體養(yǎng)殖，加強養(yǎng)鴨項目的跟蹤服務工作。通過加大養(yǎng)殖業(yè)龍頭項目的建設(shè)力度，帶動全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖的快速發(fā)展。

2、抓品種更新，加速形成有一定市場競爭力的干鮮果品產(chǎn)業(yè)。在年內(nèi)計劃適度擴種無核黃皮500畝，加快1000畝呂宋芒果基地的立項建設(shè)工作，以無核黃皮和呂宋芒果為主開展產(chǎn)品加工研發(fā)，并以此為平臺抓好招商引資工作。爭取盡快形成集收購、加工、包裝、銷售一條龍。逐步淘汰規(guī)模小、產(chǎn)品低、效益差、缺乏市場競爭力的劣質(zhì)荔枝，進一步提升全鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

3、抓科技推廣，努力延伸蠶桑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。以信達蠶繭絲綢有限公司依托，以過河片為重點，大力加強桑園集中連片建設(shè)。堅持蠶樹品種優(yōu)質(zhì)化、桑園管理標準化、蠶桑養(yǎng)殖科技化，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和經(jīng)營水平，大力引進開發(fā)蠶桑綜合利用項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使蠶桑養(yǎng)殖真正成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。

（二）進一步提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，下功夫做強做大招商引資項目。

1、實施規(guī)?；?，提升改造現(xiàn)有企業(yè)。抓好對現(xiàn)有企業(yè)服務指導工作，壯大企業(yè)規(guī)模、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保證現(xiàn)有企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，重點指導砂磚廠、水泥廠實施技術(shù)提升和設(shè)備改造，實現(xiàn)資源整合，提高市場競爭力，增加稅收。

2、立足多樣化，加快招商引資步伐。重點抓好九張?zhí)凉I(yè)基地立項建設(shè)。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，開發(fā)利用多種多樣的資源優(yōu)勢，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面開花，吸納各方客商到我鎮(zhèn)投資置業(yè)。重點抓好五金廠、水庫養(yǎng)鴨等在洽項目的跟蹤服務工作，確保資金引進來留得住。

3、圍繞產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。確立工業(yè)大鎮(zhèn)的指導思想，加強創(chuàng)新發(fā)展的理念，以農(nóng)帶工，大力開發(fā)無核黃皮、呂宋芒果、柑桔、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品的加工研發(fā)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為依據(jù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，做強做大一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的招商引資項目，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、推進步驟

推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要立足我鎮(zhèn)實際，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以種養(yǎng)助動經(jīng)濟發(fā)展。我鎮(zhèn)將按年度邁出二大步：一是*年項目的擴展和新建項目的實施；二是2009年完成項目的續(xù)建和開發(fā)建設(shè)。在項目的實施過程中，對于形式和性質(zhì)上不拘一格，可以多元并舉，無論獨資、聯(lián)營、股份、外引，只要是沒有明令禁止的與產(chǎn)業(yè)政策不發(fā)生沖突的要放手發(fā)展。

（一）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抓傳統(tǒng)促擴展。養(yǎng)雞業(yè)方面，以農(nóng)戶與溫氏合作“公司+農(nóng)戶”的模式為主，村集體一定要做好引導，提供方便，特別是在用地上幫助專業(yè)戶與國土資源部門、林業(yè)部門協(xié)調(diào)好相關(guān)手續(xù)，幫助養(yǎng)殖戶做大做強自己的產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)鴨業(yè)方面，以我鎮(zhèn)擁有的?。ǘ┬退畮鞛橐劳校?zhèn)、村二級要協(xié)助引進的養(yǎng)鴨項目，并以此為龍頭，充分利用本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，做大做強養(yǎng)鴨行業(yè)，在全鎮(zhèn)養(yǎng)殖行業(yè)開創(chuàng)一個新亮點；水產(chǎn)養(yǎng)殖和養(yǎng)豬方面，財經(jīng)貿(mào)部門要管理好水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，農(nóng)業(yè)部門要積極引導養(yǎng)殖豬戶整合資源，在穩(wěn)量前提下適度增產(chǎn)，逐步壯大我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)；蠶桑養(yǎng)殖業(yè)方面，要在現(xiàn)有桑園面積的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)質(zhì)桑苗擴大桑面積，和都、甘羅等村新開發(fā)的600多畝土地要作為桑園建設(shè)面積，全部實行優(yōu)質(zhì)化桑園建設(shè)，同時改良養(yǎng)蠶技術(shù)，把蠶桑項目在今明兩年之內(nèi)做成富民強鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。

（二）種植產(chǎn)業(yè)抓鞏固強技術(shù)。種植業(yè)項目上主要是無核黃皮、呂宋芒果、柑桔、荔枝等，現(xiàn)在有基礎(chǔ)的村要加大力度，進一步加強管理。適度擴種無核黃皮和柑桔,今年要重點搞好1000畝呂宋芒果基地項目建設(shè)和荔枝的改良、改種，理順銷售渠道，重點加強果園的蔬花、套袋和病蟲害防治技術(shù)。必須鞏固原有面積，同時掛靠省、市、縣的科研所，引進優(yōu)質(zhì)果樹改善果的品質(zhì)，發(fā)展自己的品牌，進而成為本鎮(zhèn)的特色項目。千畝呂宋芒基地要組織一支懂技術(shù)的專門人員進行管護，保證千畝呂宋芒果基地達產(chǎn)達效。

（三）工業(yè)抓重點促項目。重點是砂磚廠、水泥廠、五金廠，督促指導現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模建設(shè)，增強發(fā)展力度。充分發(fā)展種養(yǎng)平臺，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面引進一批加工企業(yè)，實現(xiàn)以農(nóng)帶工的穩(wěn)定轉(zhuǎn)化。全鎮(zhèn)各村凡有工業(yè)基礎(chǔ)的均可發(fā)展，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，能引進來或村上有能人聯(lián)辦工業(yè)者，我們都積極支持和鼓勵。

五、保障措施

我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展方向和目標現(xiàn)已明確，思路明晰，鎮(zhèn)、村二級干部必須求真務實，一步一個腳印扎實推進。

（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要成立專門的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，各村、各部門也要相應成立經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)，直接參與經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)工作，推進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）要解放思想，更新觀念。我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，全鎮(zhèn)各級干部要正視現(xiàn)實，立足鎮(zhèn)情，堅決克服不思進取、坐而論道、怨天尤人的消極思想，把解放思想，改變觀念作為發(fā)展的意識基礎(chǔ)，同時要打破因循守舊的思想，努力培訓超前發(fā)展意識。

（三）要精誠團結(jié)，勇于爭先。要求各班子、村支書結(jié)合實際發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揮鎮(zhèn)委、政府和村兩委的作用，利用一切親戚朋友關(guān)系引項目、辦項目。不管是工業(yè)項目或者是農(nóng)業(yè)項目，都要積極創(chuàng)辦。

（四）要優(yōu)質(zhì)服務，進一步改善投資環(huán)境。凡是來我鎮(zhèn)投資辦廠的客商，鎮(zhèn)、村干部要以優(yōu)質(zhì)的服務態(tài)度給予鼓勵和支持，幫助辦理手續(xù)，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施上要提供最大的便利。無論是民營還是集體，只要符合政策、依法經(jīng)營，我們都最大限度地給予優(yōu)惠，優(yōu)先支持，降低收費門檻，祛除巧立明目的攤派，要讓項目建設(shè)在清新寬松的氛圍中發(fā)展起來。