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各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣各有關(guān)部門(mén)和單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔*〕131號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔*〕133號(hào)）、鹽城市人民政府《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（鹽政發(fā)〔*〕203號(hào)）

等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、積極鼓勵(lì)住房消費(fèi)

（一）全面落實(shí)國(guó)家新近出臺(tái)的擴(kuò)大住房消費(fèi)的一系列優(yōu)惠政策。合理確定二手住房交易稅收征收時(shí)點(diǎn)和納稅基準(zhǔn)價(jià)，加強(qiáng)“賣舊買(mǎi)新”稅收抵扣政策的執(zhí)行力度，降低居民購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)讓房屋過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）積極拓展住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，全力保障個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自住住房的貸款需求。對(duì)首套住房人均建筑面積未達(dá)26平方米的購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)第二套住房時(shí)，購(gòu)房貸款比例和利率按首套自住房貸款政策執(zhí)行。家庭中年滿18歲子女購(gòu)買(mǎi)本家庭第二套住房，比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。

（三）調(diào)整住房公積金貸款計(jì)算方式，提高個(gè)人住房公積金貸款額度。申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，購(gòu)建住房最高總價(jià)款的計(jì)算建筑面積由90平方米調(diào)整為144平方米。購(gòu)買(mǎi)二手住房、建修住房的貸款最高比例由房?jī)r(jià)的60%調(diào)整為70%。取消對(duì)二次申請(qǐng)住房公積金貸款的限制。凡符合貸款條件的購(gòu)房戶，在原政策規(guī)定最高額度20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上可再提高10萬(wàn)元。根據(jù)建設(shè)部有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，將住房公積金貸款人的年齡限制由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。

（四）調(diào)整契稅適用稅率及標(biāo)準(zhǔn)，契稅稅率由4%調(diào)整為3%，其中個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。

（五）對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

（六）實(shí)行居住地就近入學(xué)。購(gòu)買(mǎi)普通商品房的購(gòu)房戶，不論戶口是否遷進(jìn)縣城，均可憑房產(chǎn)證、土地使用證和戶籍證明，按照教育部門(mén)劃定的施教區(qū)范圍，到居住地附近的學(xué)校就讀。

上述鼓勵(lì)住房消費(fèi)政策的執(zhí)行時(shí)間從本意見(jiàn)之日起至2009年12月31日。一手住房的購(gòu)房時(shí)間以購(gòu)房合同備案時(shí)間為準(zhǔn)，二手住房的購(gòu)房時(shí)間以簽訂契約的時(shí)間為準(zhǔn)。在本意見(jiàn)前已經(jīng)有購(gòu)買(mǎi)合同備案歷史記錄，但通過(guò)退房后再購(gòu)（包括換名購(gòu)買(mǎi)）等各種方式改變購(gòu)房合同時(shí)間的均不享受本次優(yōu)惠政策。

二、切實(shí)支持房地產(chǎn)企業(yè)投資發(fā)展

（七）擴(kuò)大房地產(chǎn)信貸投放規(guī)模。各金融部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家新近出臺(tái)的各項(xiàng)信貸政策，積極推進(jìn)房地產(chǎn)信貸新產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新，加大房地產(chǎn)在建項(xiàng)目貸款的有效投放力度和貸款規(guī)模。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性保障住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)符合政策條件的房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，各金融部門(mén)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷簡(jiǎn)化辦理程序，加快辦理速度。

（八）在2009年12月31日前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等建設(shè)規(guī)費(fèi)，從批準(zhǔn)之日起緩繳半年或延期至辦理預(yù)售許可證前。2009年1月1日至2009年12月31日新摘牌地塊的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，人防易地建設(shè)費(fèi)可緩繳半年。

為鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)約集約用地，凡在2010年12月31日前開(kāi)工建設(shè)的小高層、高層建筑（指地面建筑層數(shù)10層以上，含10層），對(duì)六層以上部分的建筑面積，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（九）優(yōu)化土地供應(yīng)條件。適當(dāng)降低土地出讓金首付比例，對(duì)有特殊原因需分期交地的，開(kāi)發(fā)企業(yè)可分期繳納土地出讓金。對(duì)符合規(guī)劃和便于地塊分割的，可分期發(fā)證，相應(yīng)順延開(kāi)、竣工時(shí)間。對(duì)在本《意見(jiàn)》之日前已公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，且《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》)約定須在2009年7月31日前開(kāi)工建設(shè)的，在受讓人支付總地價(jià)款的70%后，相關(guān)部門(mén)憑《土地成交確認(rèn)書(shū)》和70%地價(jià)款交款憑證辦理50%左右的交地手續(xù)，先行開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作并動(dòng)工建設(shè)，待受讓人按批準(zhǔn)的時(shí)限付清全部出讓價(jià)款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

（十）實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售收入所得稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按未出售房產(chǎn)的建筑面積比例繳納土地使用稅，將房屋交付使用之日作為次月調(diào)減房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地使用稅依據(jù)。

（十一）積極鼓勵(lì)2009年度縣城區(qū)域內(nèi)（縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)另行制定）的被拆遷戶購(gòu)買(mǎi)商品房(不含二手房)居住?？h城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可定期向縣有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，辦理向被拆遷戶銷售享受優(yōu)惠政策商品房的手續(xù)，由縣開(kāi)發(fā)辦定期對(duì)外公布。被拆遷戶在本人或子女名下于2009年12月31日前購(gòu)買(mǎi)縣開(kāi)發(fā)辦對(duì)外公布可享受優(yōu)惠政策商品房的，縣政府給予政策扶持。被拆遷戶與開(kāi)發(fā)企業(yè)直接商談商品房?jī)r(jià)格。在此基礎(chǔ)上，被拆遷戶所購(gòu)商品房中拆遷合法建筑等面積部分，縣政府給予5%的補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)企業(yè)給予下浮5%的優(yōu)惠。同時(shí)，享受自來(lái)水、供電、電話、有線電視恢復(fù)。拆遷合法建筑面積占所購(gòu)商品房面積50%以上的，《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》只收取工本費(fèi)。對(duì)2009年6月30日前購(gòu)買(mǎi)上述商品房的被拆遷戶，縣財(cái)政再給予追加補(bǔ)貼，多層商品房補(bǔ)貼房款總額的1%；高層、小高層商品房補(bǔ)貼房款總額的3%。補(bǔ)貼在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證后發(fā)放。*年度已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換尚未進(jìn)行安置的被拆遷戶，愿意放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換購(gòu)買(mǎi)商品房的，同樣享受上述優(yōu)惠政策。被拆遷戶憑拆遷補(bǔ)償結(jié)算清單直接抵沖購(gòu)房款，實(shí)行多退少補(bǔ)。開(kāi)發(fā)企業(yè)可以憑拆遷結(jié)算清單抵沖欠繳的土地出讓金和政府規(guī)費(fèi)，或按約定與相關(guān)部門(mén)結(jié)賬。

三、著力提高房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

（十二）進(jìn)一步優(yōu)化土地管理手段。根據(jù)市場(chǎng)行情，科學(xué)合理地確定土地推出的節(jié)奏、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格。適當(dāng)調(diào)整出讓土地規(guī)模，不斷優(yōu)化土地出讓條件。

（十三）進(jìn)一步調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在供應(yīng)節(jié)奏上，適度控制上市量；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，從嚴(yán)控制存量房較為集中地區(qū)的商品房建設(shè)；在房源結(jié)構(gòu)上，適度控制高檔商品房和商業(yè)用房建設(shè)；在戶型結(jié)構(gòu)上，新批住宅項(xiàng)目應(yīng)以中低價(jià)位、中小戶型的普通商品房為主。

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和管理。加大信息溝通和協(xié)調(diào)配合力度，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。密切關(guān)注市場(chǎng)變化，認(rèn)真組織開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)銷售、預(yù)售款使用、項(xiàng)目建設(shè)和交付等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防和減少因市場(chǎng)變化帶來(lái)的矛盾和糾紛。

（十五）進(jìn)一步改善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境。細(xì)化配套措施，優(yōu)化服務(wù)手段，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。簡(jiǎn)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。每一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都由縣政府辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，成立專門(mén)的矛盾協(xié)調(diào)小組，幫助開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中涉及到的拆遷及水、電、氣配套等矛盾。

本《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起執(zhí)行，凡之前出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，與本《意見(jiàn)》不一致之處，一律以本《意見(jiàn)》為準(zhǔn)，有關(guān)優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。如遇國(guó)家或省市政策調(diào)整等情況，本《意見(jiàn)》將適時(shí)進(jìn)行修改完善。