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**年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：以黨的**全會和中央、全省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平衡較快發(fā)展作為首要任務(wù)，穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計保持糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為襄樊跨越式發(fā)展提供有力保障。主要目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80億斤左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5280元，增長8%，農(nóng)業(yè)增加值增長4%。

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點是：把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的大事來抓，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，推動新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工大市建設(shè)的新跨越。**年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值力爭突破300億元，為實現(xiàn)“一年凈增100億元、三年突破500億元”的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

一、突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

1、擴大農(nóng)業(yè)招商引資。抓住臺灣、廣州、上海等東南沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商力度，積極主動承接，吸納更多外資，增強襄樊農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。瞄準(zhǔn)全國乃至全球食品工業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，精心組織一批具有科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的項目進行對接，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高點起步、突破性發(fā)展。落實引資政策，市財政繼續(xù)安排資金對農(nóng)業(yè)招商進行獎勵；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地為外資企業(yè)提供全程式、保姆式服務(wù)。力爭全年合同引資40億元，到位資金8億元以上，投資過千萬元項目有8個以上建成投產(chǎn)。

2、做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭。實施“抓大帶小、扶優(yōu)培壯”戰(zhàn)略，重點扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行改造升級、技術(shù)引進、打造品牌、建立基地、節(jié)能降耗等；對萬寶、奧星、梅園、金華等年銷售收入過10億元的企業(yè)實行“一企一議”，幫助解決實際困難和問題，支持做大做強。突出有比較優(yōu)勢的小麥、稻米、油料、畜禽、棉花、蔬菜、水果、林產(chǎn)品、食用菌、水產(chǎn)品等發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，著力打造具有較強競爭力的終端產(chǎn)品。今年力爭市級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)到160家，年銷售收入過10億元的企業(yè)超過8家，過億元的企業(yè)達(dá)到70家。

3、加快建設(shè)食品園區(qū)。各地要整合和集約利用資源，走集群化發(fā)展道路，集中力量辦好農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)。以市級食品工業(yè)園為平臺，召開園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，組建工作專班，抓好園區(qū)“七通一平”，對園區(qū)功能進行合理規(guī)劃，做好項目和政策匯編，力爭3－5家企業(yè)入駐。

4、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展自主創(chuàng)新，加強品牌培育，力爭經(jīng)過一至兩年努力，我市有更多農(nóng)產(chǎn)品進入“湖北十大名牌”和“中國名牌”產(chǎn)品行列。整合資源、品牌、龍頭，爭取在大米、麥面、茶葉等品牌建設(shè)上取得突破。抓緊制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，擴大農(nóng)產(chǎn)品和食品例行監(jiān)測范圍。大力發(fā)展綠色、有機、無公害食品，力爭全市新增“三品”標(biāo)識30個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積達(dá)到500萬畝。

5、健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各縣（市）區(qū)要積極培育發(fā)展1家省級以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化市場。積極培育多種流通主體，支持各種市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品推介活動，組織農(nóng)產(chǎn)品展銷暨超市對接活動，支持龍頭企業(yè)參加各級各類農(nóng)業(yè)會展。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

6、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實糧食補貼、良種補貼、種糧大縣獎勵等惠農(nóng)政策，嚴(yán)格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，通過改善灌溉條件、開展高產(chǎn)攻關(guān)及開發(fā)冬閑田、撂荒地等措施，深挖糧食增產(chǎn)潛力，全市優(yōu)質(zhì)小麥穩(wěn)定在400萬畝左右，優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到200萬畝以上，力爭兩年內(nèi)新增10億斤糧食生產(chǎn)能力。圍繞龍頭建基地，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大板塊規(guī)模，促進龍頭和基地對接，滿足企業(yè)加工原料需求，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。

7、擴大油料塊板。按照國發(fā)[**]36號文件要求，從戰(zhàn)略高度重視食用植物油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌糧油生產(chǎn)，在避免與糧食爭地的前提下，適當(dāng)擴大油菜種植面積。用足退耕還林、低效林改造、油料大縣獎勵等政策，組織群眾在荒坡地發(fā)展油茶、核桃、油桐等木本油料，挖掘花生、向日葵等油料生產(chǎn)潛力，全市優(yōu)質(zhì)油菜達(dá)到100萬畝以上，優(yōu)質(zhì)花生達(dá)到120萬畝，芝麻面積保持在20萬畝左右。加強食用植物油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證供需平衡。強化對各類農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，維護正常經(jīng)營秩序。

8、提升畜牧水產(chǎn)業(yè)。大力推進畜牧業(yè)“三化”（規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化）養(yǎng)殖，加快標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，加強良種繁育和疫病防控，促進畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到42%。引進和推廣名特優(yōu)水產(chǎn)新品種，重點抓好“一冷一熱”和“一魚二蝦”，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式，著力發(fā)展水產(chǎn)品加工，鼓勵、支持休閑漁業(yè)發(fā)展，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到22萬噸。市財政繼續(xù)安排資金支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種繁育和畜牧大縣、水產(chǎn)大鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

9、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果板塊，加快建設(shè)城郊蔬菜板塊，發(fā)展壯大食用菌、麥冬、山藥、茶葉、煙葉、核桃、大頭菜、柳編等地方特色板塊，新增特色農(nóng)業(yè)基地面積10萬畝，加快形成“一村一品”、“一區(qū)一品”格局，培植農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。切實辦好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點，市財政繼續(xù)安排資金支持煙葉“專業(yè)新村”工程建設(shè)。

三、夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

10、加強水利基礎(chǔ)建設(shè)。全面開展小型水庫溢洪道擴挖工作，實施病險水庫除險加固，年內(nèi)完成病險水庫整治40座。圍繞防汛抗旱工作，繼續(xù)開展“一江兩河”堤防標(biāo)準(zhǔn)化整治，在主汛期以前完成南渠防洪應(yīng)急和大李溝防洪治理三期工程。加強農(nóng)田水利建設(shè)，修復(fù)水毀工程2000處，清淤治理灌溉渠道2000公里，硬化末級渠系200公里，新增蓄引提水能力1500萬立方米，恢復(fù)擴大灌溉面積45萬畝，完成三道河、引丹和大崗坡灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，認(rèn)真組織“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

11、大力推廣農(nóng)業(yè)機械化。加大農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，力爭農(nóng)機總動力達(dá)到450萬千瓦以上；加強示范基地、機耕道和安全監(jiān)理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機推廣服務(wù)水平。普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化，全市農(nóng)機綜合作業(yè)水平達(dá)到70%以上，水稻機插面積突破80萬畝。推進平安創(chuàng)建活動，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。加快與先進農(nóng)機制造企業(yè)的引進和合作，推進我市農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造升級。對農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機具，給予信貸支持。

12、實施重點生態(tài)工程。繼續(xù)推進林業(yè)重點工程建設(shè)，鞏固天然林保護和退耕還林成果，積極創(chuàng)建“綠色家園”，完成植樹造林21.4萬畝、中幼林撫育75萬畝、四旁植樹1530萬株。壯大林特板塊，加快速生豐產(chǎn)林、木本糧油和生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，積極發(fā)展林產(chǎn)加工。開展水土保持和生態(tài)修復(fù)工作，治理水土流失面積2360公頃。繼續(xù)抓好南漳、?？怠⒐瘸?縣**農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)。

13、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。抓好“鄂西北農(nóng)業(yè)作物種質(zhì)資源庫”建設(shè)，盡快引進培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的動植物新品種。大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)村各類“土專家”、“田秀才”鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，并帶領(lǐng)農(nóng)民推廣和應(yīng)用新品種、新技術(shù)。重點推廣測土配方施肥、植保綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)模式等新優(yōu)農(nóng)業(yè)技術(shù)，深入推進糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，辦好小麥、水稻、油菜、馬鈴薯、花生等高產(chǎn)示范樣板。開展鼓勵農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田等獎補試點。在全市積極開展科普服務(wù)站、科普工作隊活動，抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加快培育新型農(nóng)民。

四、創(chuàng)新三農(nóng)工作的體制機制

14、推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民通過多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。縣（市）區(qū)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，村組配備土地流轉(zhuǎn)信息員，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息指導(dǎo)、價格評估、合同鑒證、規(guī)范管理等服務(wù)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，對流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同進行規(guī)范管理，對流轉(zhuǎn)糾紛進行調(diào)處解決。大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，培植經(jīng)營主體，激活土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

15、不斷深化農(nóng)村改革。加快推進集體林權(quán)制度改革，力爭今年全市基本完成確權(quán)發(fā)證任務(wù)；建立林業(yè)要素市場，進一步規(guī)范和完善森林資源流轉(zhuǎn)、交易、評估、抵押貸款以及森林保險等配套改革，做好林權(quán)糾紛的調(diào)處工作。擴大“三村”（城中村、城郊村、園中村）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點。完善水管單位體制改革，開展減輕農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點。選擇基礎(chǔ)較好的縣（市）區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展包括解凍清收農(nóng)民歷年農(nóng)業(yè)稅費尾欠在內(nèi)的化解村級債務(wù)試點，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)新途徑，堅決制止新的債務(wù)發(fā)生。

16、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，健全考核制度，保障經(jīng)費投入，改善人員待遇，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等經(jīng)營實體為農(nóng)民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

17、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力實施“示范社工程”，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。從今年開始，市里每年直接抓10個以上示范社，各縣（市）區(qū)每年辦2—3個示范社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年辦1個示范社，各級財政給予經(jīng)費支持。**年全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到400家，新增100家以上。加強合作社人員培訓(xùn)，不斷提高合作社管理水平。

五、大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

18、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進農(nóng)村飲水安全工程，把農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)（林）場納入建設(shè)范圍，解決40萬人安全飲水問題。加強農(nóng)村公路建設(shè)，今年新建通村水泥路540公里，**末基本實現(xiàn)行政村全部通水泥（油）路；積極爭取國家政策，把1萬余公里的農(nóng)村公路納入養(yǎng)護范圍。大力推廣“社車入戶、三業(yè)循環(huán)”服務(wù)模式，加快“一建三改”進度，開展大中型沼氣工程建設(shè)試點，全市新增戶用沼氣4萬戶。實施“百鎮(zhèn)千村”工程，加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村信息化工程建設(shè)，發(fā)揮信息化支農(nóng)服務(wù)的作用。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護機制，提高綜合利用效能。

19、實施富民“雙向”工程。扎實開展“陽光工程”、“雨露工程”等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民謀職和就業(yè)本領(lǐng)；優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)由單一外轉(zhuǎn)向外轉(zhuǎn)、回歸“雙向流動”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同，加強勞務(wù)市場監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資及時兌現(xiàn)，解決好務(wù)工經(jīng)商人員的子女入學(xué)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)接、土地承包權(quán)益等實際問題。應(yīng)對金融危機沖擊，支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)多留用農(nóng)民工；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；組織勞務(wù)招聘，開展用工對接，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。力爭全市培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人，新增和再轉(zhuǎn)農(nóng)民工10萬人，勞務(wù)輸出為農(nóng)民人平增收200元以上。

20、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室以及農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)，形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭困難寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇。**年，全市免除近40萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，資助6.6萬名農(nóng)村寄宿貧困生，全面完成“普九”化債工作。鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高財政補助水平和參合率，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，落實并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，新增農(nóng)村低保對象1萬人；落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策；解決農(nóng)村重點優(yōu)撫對象“看病難”問題。

21、深入推進新農(nóng)村建設(shè)。抓住省里出臺多項扶持政策的機遇，支持?？悼h開展省級“貧困山區(qū)新農(nóng)村示范縣”建設(shè)。繼續(xù)辦好7個市級和160個縣級新農(nóng)村建設(shè)試點。以縣（市）區(qū)為主體，率先在南漳九集、谷城石花、宜城小河、棗陽興隆、襄陽雙溝、襄城尹集等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及樊城牛首、太平店沿線開展試點，抓好村莊整治，實行整鄉(xiāng)推進。繼續(xù)組織市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊，對南漳、?？怠⒐瘸堑壬絽^(qū)縣進行駐點幫扶，采取政府協(xié)調(diào)、部門參與、企業(yè)院校共建、招商引資等辦法，辦好新農(nóng)村示范試點，加快點片連接，擴大試點范圍。以縣為單位，每年突出一至兩個方面的建設(shè)重點，三年完成所有行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，促進我市新農(nóng)村建設(shè)由點到面、深入推進。

22、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。大力推進“一主三化”，強力培育市場主體，發(fā)揮技術(shù)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，培育機電、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動能力。擴大開放引進，千方百計吸引投資，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟實力。創(chuàng)新工作思路，堅持揚長避短、以長補短，突破土地、資金、人才等發(fā)展“瓶頸”。加強小集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強對農(nóng)村人口的吸納力和對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的吸引力。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位管理體制，健全干部激勵約束機制，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織的運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。

23、進一步抓好扶貧開發(fā)工作。落實新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，力爭完成2.56萬貧困人口的脫貧任務(wù)，著力改善貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。加大整村推進力度，抓好111個村的整村推進啟動和實施工作，認(rèn)真篩選開發(fā)項目，提高扶貧開發(fā)效益。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，積極爭取省級扶貧貸款，用好小額貼息資金，扶持貧困村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等小型產(chǎn)業(yè)項目；辦好保康縣貧困村村級發(fā)展互助資金試點。繼續(xù)實施扶貧搬遷工程，提高對搬遷戶補貼標(biāo)準(zhǔn)，爭取每年解決300戶，確保搬一戶脫貧一戶。對革命老區(qū)建設(shè)實行傾斜支持，切實解決老區(qū)貧困村的突出困難。深入開展社會扶貧，動員市直部門駐點幫扶，鼓勵國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)、社會團體參與扶貧開發(fā)，形成扶貧工作整體合力。

六、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度

24、進一步加大農(nóng)業(yè)投入。落實中央加大投入、拉動內(nèi)需的方針，把“三農(nóng)”作為投入重點，進一步增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。政府土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，城市維護建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)。市級財政加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入，新增回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和專業(yè)合作社扶持、農(nóng)民工傷殘返鄉(xiāng)基金等專項資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)，爭取立項12個，改造中低產(chǎn)田14.5萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司發(fā)揮資本放大功能，為龍頭企業(yè)融資4億元以上。樹立項目興市理念，加大項目策劃、包裝和爭取力度，力爭今年爭取省以上支農(nóng)項目資金超過25億元。嚴(yán)格支農(nóng)資金和項目管理，加大資金整合力度，確保資金及時到位，提高資金使用效益。

25、全面落實惠農(nóng)政策。繼續(xù)加強農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)，采取“一折通”、“一卡通”等形式，切實做好糧食直補、良種補貼（水稻、小麥、油菜）、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機補貼、退耕還林補助等資金的管理發(fā)放工作。加強政策宣傳，同時對農(nóng)村低保、良種補貼、能繁母豬補貼等惠農(nóng)資金落實情況開展專項檢查。長期實行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”政策。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止搭車收費和負(fù)擔(dān)反彈。

26、優(yōu)化金融支農(nóng)服務(wù)。加快建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度，各類金融機構(gòu)要積極支持農(nóng)村改革發(fā)展。鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù)。依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、“四荒地”使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收帳款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大試點范圍，增加涉農(nóng)險種。

各地要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，并在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)農(nóng)村工作重中之重的戰(zhàn)略思想。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，縣（市）區(qū)黨委要有副書記分管農(nóng)村工作，縣、鄉(xiāng)黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。建立健全市、縣農(nóng)村工作綜合部門，進一步強化機構(gòu)設(shè)置和力量配備，使其更好地履行政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督辦檢查等職能。在全市農(nóng)村深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，探索在農(nóng)村社區(qū)、合作社、協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，擴大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，實施“一村一名大學(xué)生”計劃，拓寬村級干部來源。進一步增加村干部的工資補貼，逐步解決其養(yǎng)老保障問題，加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄公務(wù)員的力度。以農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）委托服務(wù)為重點，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，建立健全農(nóng)村社會矛盾糾紛排查、調(diào)處和解決的長效機制，保持農(nóng)村社會