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為貫徹落實(shí)黨的**精神，完善并扶持公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[**]38號(hào)）、《**省**農(nóng)村電影放映工程規(guī)劃實(shí)施方案（試行）》、《省財(cái)政廳、文化廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法的通知》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市農(nóng)村公益電影放映工作提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)農(nóng)村公益電影放映工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)村電影放映事業(yè)，對(duì)豐富農(nóng)民精神生活、活躍農(nóng)村社會(huì)氛圍，提高農(nóng)民的組織程度，引導(dǎo)農(nóng)民融入健康向上的生活方式，具有十分重要的作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)尚不發(fā)達(dá)，文化市場(chǎng)還不成熟的歷史條件下，在農(nóng)村普遍開(kāi)展公益性電影放映勢(shì)在必行。各地各部門要按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的要求，將為農(nóng)民放映公益電影作為貫徹落實(shí)“**”精神的重要舉措、作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來(lái)抓，積極支持全市農(nóng)村電影放映院線的運(yùn)作和數(shù)字電影的推行，制定科學(xué)有效的實(shí)施方案和考核辦法，切實(shí)保障放映經(jīng)費(fèi)，確保這項(xiàng)惠民工程落到實(shí)處。

二、全面完成全市**農(nóng)村電影放映規(guī)劃目標(biāo)

全市農(nóng)村公益電影放映工作的目標(biāo)任務(wù)是：到**年底，保障全市2317個(gè)行政村一村一月放映一場(chǎng)電影，提前一年實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村電影放映**規(guī)劃目標(biāo)。

三、建立健全市農(nóng)村電影放映工作新機(jī)制

（一）資金保障機(jī)制。根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)村公益電影放映的財(cái)政補(bǔ)貼制度，每放映一場(chǎng)公益電影補(bǔ)貼150元。其中，貧困縣（市）場(chǎng)次補(bǔ)貼由中央、省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，即中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50元，省財(cái)政負(fù)擔(dān)100元；其他縣（市）及**陽(yáng)區(qū)場(chǎng)次補(bǔ)貼由中央、省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50元共計(jì)150元；**城、樊城由中央財(cái)政補(bǔ)助50元，省、市、區(qū)分別負(fù)擔(dān)20元、50元、30元共計(jì)150元。各地必須按政策落實(shí)配套資金，將補(bǔ)貼支付給院線公司。凡在政府購(gòu)買計(jì)劃內(nèi)并實(shí)行補(bǔ)貼的電影放映場(chǎng)次，放映隊(duì)不得向農(nóng)民收費(fèi)。

（二）管理和考核機(jī)制。根據(jù)省文化廳授權(quán)，**市銀聲農(nóng)村數(shù)字電影院線公司取得在全市農(nóng)村放映公益電影的唯一合法資格。銀聲公司要根據(jù)全市的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一訂購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一調(diào)度電影拷貝；要通過(guò)各縣（市）、區(qū)電影發(fā)行放映公司，在自愿的基礎(chǔ)上將原有農(nóng)村放映隊(duì)伍整合進(jìn)院線公司，同時(shí)通過(guò)公開(kāi)招聘放映人員、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高放映隊(duì)伍的素質(zhì)；要努力推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)的“行動(dòng)統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”工作，不斷提高院線制運(yùn)作水平。各縣（市）、區(qū)加盟公司要科學(xué)制定放映計(jì)劃，并在農(nóng)村放映點(diǎn)設(shè)立公示牌，向農(nóng)民公布放映計(jì)劃及監(jiān)督電話。要對(duì)放映場(chǎng)次和費(fèi)用實(shí)行認(rèn)證管理，每次放映均需填寫統(tǒng)一制作的《回執(zhí)單》，《回執(zhí)單》要有村民代表簽字、村民委員會(huì)蓋章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所蓋章，《回執(zhí)單》作為放映單位申領(lǐng)公益電影放映補(bǔ)貼的憑證。將來(lái)省財(cái)政資助**的電影放映設(shè)備，由**市文體局代為管理，委托銀聲電影院線公司經(jīng)營(yíng)，使用放映設(shè)備的單位必須按省文化廳的規(guī)定，每年提取7000元設(shè)備折舊費(fèi)，由銀聲院線公司匯總后上繳省文化廳。

（三）部門協(xié)作、共同支持機(jī)制。稅務(wù)等部門要根據(jù)《省委、省政府關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（**發(fā)[**]7號(hào)）的規(guī)定，支持社會(huì)力量捐贈(zèng)農(nóng)村公益電影放映并落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策；各地要督促村委會(huì)做好公益電影放映活動(dòng)的宣傳、場(chǎng)地安排、電力供應(yīng)等工作，并負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保放映安全；市、縣各部門要充分利用農(nóng)村公益電影放映平臺(tái)，按有償服務(wù)的原則開(kāi)展專項(xiàng)宣傳、咨詢、民意調(diào)查等活動(dòng)，發(fā)揮公益電影放映活動(dòng)的綜合效益。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益電影放映工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，市委宣傳部、市文體局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市廣電局等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門制定政策、明確任務(wù)、督促檢查。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村電影放映工作，將農(nóng)村公益電影放映工作列入議事日程，納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政支出計(jì)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮；各地要成立工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，確保農(nóng)村公益電影放映工作的有序推進(jìn)，確保**目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。