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*兩岸人民血脈相連，兩岸的農業(yè)合作與交流源遠流長。開展*農業(yè)合作，不僅可利用兩地自然、地理、人文優(yōu)勢，以福建獨特的自然社會和經濟資源，引進臺灣及國外農業(yè)優(yōu)良品種、先進技術、設備、資金和經營管理經驗，輸出農副產品占領國際市場，逐步實現(xiàn)*兩岸農業(yè)生產要素、農村自然資源和農產品市場的優(yōu)勢互補，以加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐和農業(yè)增長方式轉變，而且對促進*兩岸多領域的交流與合作，建設*西岸經濟繁榮帶和促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)有著重要的現(xiàn)實意義。為充分發(fā)揮*農業(yè)合作優(yōu)勢，主動融入*西岸經濟區(qū)建設，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明”的*西岸經濟區(qū)西部重鎮(zhèn)戰(zhàn)略目標，根據省委、省政府的《*兩岸（福建）農業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《*縣“*”國民經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、建設*兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)規(guī)劃的意義

建設*兩岸（福建）農業(yè)合作試驗區(qū)，對于服務發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，具有重大的戰(zhàn)略意義：將更有效地發(fā)揮福建作為對臺工作前沿的基礎作用，營造一個吸引力更大、功能更強、影響面更廣的對臺工作新平臺，為兩岸經貿合作注入新動力，有利于做好臺灣人民的工作，是貫徹落實中央和省、市對臺工作方針和部署的重大舉措；將更有效地利用*兩岸的優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟，促進社會主義新農村建設，為實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標發(fā)揮更大作用，是加快建設*西岸經濟區(qū)的重要內容；將更有效地推動兩岸農業(yè)在更高層次上實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，有利于加速構建聯(lián)結東岸、連接內地的*兩岸農業(yè)合作新格局，是全面深化*兩岸農業(yè)合作的客觀要求。

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想：

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神以及中央對臺工作的方針政策，按照建設社會主義新農村和*西岸經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，樹立和落實科學發(fā)展觀，致力于發(fā)揮優(yōu)勢，合力推進*兩岸農業(yè)多層次、全方位的交流與合作；致力于合作共贏，合力推進項目帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產要素融合集聚、兩岸農業(yè)共謀發(fā)展、兩岸人民利益共享、兩岸同胞親緣和諧；致力于促進發(fā)展，合力推進兩岸現(xiàn)代農業(yè)建設，提高兩岸農業(yè)合作的綜合生產能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力；致力于服務大局，合力推進兩岸經貿合作與交流，做好臺灣人民特別是臺灣農民的工作，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)進程。

（二）發(fā)展目標

總的目標是立足現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，以我為主，加強合作，注重引進臺灣資金、新品種、先進技術設備和科學管理經驗，改造傳統(tǒng)農業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，建立協(xié)調配套的現(xiàn)代農業(yè)技術信息和人才培訓體系，農產品加工和營銷、農業(yè)經營管理體系，提高農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化水平。至2010年，實驗區(qū)各有一批示范項目達到現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的標準，2015年實驗區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。具體目標是：

1．優(yōu)良種苗引進繁育推廣

引進臺灣和世界的先進優(yōu)良種苗、先進種養(yǎng)實用技術、農業(yè)生產資料及設備，形成引進試驗、消化創(chuàng)新、繁育推廣相配套、產業(yè)化的良種引進推廣體系，建成輻射周邊的農業(yè)良種引進基地。

2．“優(yōu)高”農業(yè)示范

以引進推廣融良種良法為一體的先進栽培管理技術為主，按現(xiàn)代農業(yè)建設標準，對不同支柱產業(yè)，建立不同類型的“優(yōu)高”農業(yè)發(fā)展模式，包括鼓勵臺商創(chuàng)辦股份制、股份合作制現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，發(fā)揮輻射作用。

3．農產品系列精深加工

在擴大種植的基礎上，引進、改造一批大中型農業(yè)企業(yè)，達到技術、設備先進，精深加工能力強，具有現(xiàn)代先進生產技術管理水平的外向型企業(yè)，探索一條種養(yǎng)加相結合的原料基地－－精深加工－－包裝設計－－倉儲運輸－－市場營銷一體化，能與國際市場接軌的農業(yè)發(fā)展道路。

4．農產品貯運與營銷

借鑒臺灣及發(fā)達國家建立農產品市場體系與營銷策略經驗，開辟農產品出口銷售渠道，在支柱產業(yè)區(qū)建立一批與國際市場接軌和國內外兼營的各類農產品市場專業(yè)市場及運銷網絡。同時，注重提高農產品運銷的組織化程度，使各類大宗農產品的種植、收購、加工、貯運、銷售基本實現(xiàn)社會化、產業(yè)化、專業(yè)化。

5．農業(yè)科技信息開發(fā)研究中心

依托國內外相應研究機構和兩岸專家、學者、企業(yè)家及科技人員，收集并最新農業(yè)科技信息，對符合我縣農業(yè)發(fā)展新技術，開展引進、消化和創(chuàng)新研究，為我縣農業(yè)的和諧發(fā)展儲備技術，組織農業(yè)科技培訓。

6．示范項目基本達到現(xiàn)代化目標

示范項目的農田基礎設施基本規(guī)格化，主要生產環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)設施化、機械化。生產品種、技術、設備基本達到九十年代國內外先進水平，農產品加工、保鮮、包裝、運銷組織和產地批發(fā)市場建設基本達到臺灣現(xiàn)有水平。

三、規(guī)劃布局

根據我縣得天獨厚自然資源、社會經濟條件和農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平的特點，本著“立足基礎，突出重點，消化創(chuàng)新，注重輻射”的原則，以新橋鎮(zhèn)山地綜合開發(fā)示范園區(qū)為中心，多點實驗，以點帶面，全方位推進農業(yè)引進合作，把我縣建成*兩岸農業(yè)合作的先行區(qū)域。

（一）*農業(yè)山地綜合開發(fā)示范園區(qū)

項目區(qū)位于新橋鎮(zhèn)，涵蓋葉屋、余陂、江坊、石人等四個村，規(guī)劃面積5000畝。園區(qū)分為：波爾山羊養(yǎng)殖區(qū)（500畝）、臺灣高優(yōu)蔬菜種區(qū)（2000畝）、臺灣高優(yōu)品種種植加工區(qū)（2450）畝和引種過渡區(qū)（50畝）。園區(qū)通過現(xiàn)有三家臺資企業(yè)建立波爾山羊、臺灣高優(yōu)蔬菜、臺灣高優(yōu)品種茶葉種植加工基地，形成“羊、沼、茶”生態(tài)山地綜合開發(fā)模式，提高農業(yè)綜合生產能力，輻射帶動新橋、館前、童坊、大同、策武等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山地生態(tài)綜合開發(fā)。

（二）輻射區(qū)布局

——綠色農業(yè)示范園：在大同、策武、河田、濯田、館前、童坊、涂坊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標準建設萬畝蔬菜園；在策武鄉(xiāng)萬畝果園場、山上養(yǎng)豬，建筑沼氣池，利用沼液在山下良田種優(yōu)質蔬菜，形成“豬－沼－果（菜）”生態(tài)養(yǎng)殖模式。

——瘦肉型豬繁育場：在河田、濯田、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建瘦肉型豬繁育場，達到年供應二元種豬苗千頭的規(guī)模。

——河田雞品種保護與擴繁基地：在河田、策武、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立河田雞保護種群，河田雞選育核心群，建立父母代場，供應商品代苗，建種雞場。

——東魁楊梅生態(tài)園：在319國道和省道河田－三洲－濯田建設萬畝綠色東魁楊梅生態(tài)園。

——優(yōu)質稻生產基地：在大同、河田、三洲、濯田、策武、南山、新橋、童坊、館前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立10萬畝以上的優(yōu)質稻生產基地。

綠色板栗基地：策武、河田、濯田、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立萬畝“豬－沼－果（菜）”綠色板栗生產基地。

——毛竹豐產林基地：在古城、鐵長、四都、大同、庵杰等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設10萬畝毛竹豐產林基地。

——檳榔芋種植基地：以涂坊、宣成、濯田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設萬畝檳榔芋種植基地。

四、引進合作重點

“*”期間，按實驗區(qū)建設目標和我縣產業(yè)發(fā)展布局，每年引進臺灣優(yōu)良種苗10個以上，2010年基本建成全省最大規(guī)模波爾山羊良種繁育基地；引進綜合先進實用技術30項，建設30個優(yōu)高農業(yè)示范項目；引進改造或合作興辦大中型農業(yè)企業(yè)（加工、營銷企業(yè)等）5個（爭取在200萬美元以上的項目）。

引進項目內容要求：一是有利提高資源利用率，優(yōu)化品種結構；二是產品優(yōu)質、高價值，促進“優(yōu)高”農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)和市場發(fā)展；三是具有較大帶動性，提高市場競爭力，加速同國際市場接軌；四是屬于優(yōu)先進水平，促進增長方式轉變和農業(yè)轉型升級。重點引進范圍：

（一）優(yōu)良種苗

選擇當前臺灣地區(qū)種養(yǎng)業(yè)推廣面積較大的主要優(yōu)良種苗20個品種，其中包括糧油類2個，畜禽6個，水果類3個，蔬菜類9個。

（二）技術設備

引進種植業(yè)先進栽培技術、畜禽飼養(yǎng)管理實用技術和水產養(yǎng)殖、林竹生產加工技術及其相配套的技術設備。

1．蔬菜產業(yè)

（1）以育苗中心為主的穴盤苗生產技術設備（包括配套技術、培養(yǎng)土、機械設備）；

（2）工廠化芽苗生產技術設備；

（3）簡易設施栽培技術（適宜廣泛應用于生產）；

（4）單態(tài)流體速凍、低溫真空脫水技術設備及腌漬配方技術等有特色的技術設備等。

2．畜禽產業(yè)

（1）提高種豬性能的技術管理制度（種豬登錄、性能鑒定、中心種豬場、種豬拍賣等）和分段養(yǎng)豬的后階段飼養(yǎng)加工技術設備（前段由內地或省外生產）；

（2）飼料添加劑生產技術（防病配方、各生產期營養(yǎng)配方）；

（3）大型養(yǎng)豬場污染處理技術設備（豬糞尿固液分離機，微生物應用技術－－飼料添加亞羅康活菌、綠元菌等清凈養(yǎng)豬法、微生物墊料分解糞便除臭法）；

（4）高效疫苗。雞球蟲疫苗，豬微漿體肺炎微粒口服疫苗等；

（5）蛋粉加工技術設備。

3．茶葉

（1）茶園省工栽培管理技術（有機栽培、機械采、種）；

（2）加工技術設備。4大名茶加工技術設備（文山包種茶、凍頂茶、白毫烏龍茶、高山茶）；多元化深加工技術設備（調味茶、薰香茶、保健茶、袋包茶、粉茶、茶果凍、茶糖、茶餅、果茶、茶酒、茶雞尾酒、罐裝飲料、速溶茶、天然茶抗氧化劑、茶除臭劑）。

（3）茶葉萎凋干燥技術設備（紅外線萎凋機、紅外線萎凋工藝）。

4．花卉

（1）優(yōu)良種苗工廠化生產技術設備；

（2）產期調節(jié)技術（特別菊花）；

（3）保鮮、包裝、貯運技術設備。

5．林竹

（1）沿海防風林樹種及造林技術；

（2）二節(jié)竹插穗速生栽培技術；

（3）控制松毛蟲技術；

（4）竹材制漿、干燥、防腐技術設備；

（5）層竹加工利用技術設備。

6．肥料

（1）各種作物高效專用復合肥、有機復合肥配方及生產技術；

（2）廣效作物營養(yǎng)濃縮液態(tài)肥生產技術；

（3）商品性有機顆粒肥配方及生產技術；

（4）微生物肥的品種及生產技術；

（5）肥料精施、深施技術及設備。

7．植保

（1）非農藥病蟲防治技術（各種生物防治，雄性不孕昆蟲利用，昆蟲荷爾蒙利用，抗病蟲植物育種）；

（2）生物技術診斷病害技術（葡萄卷葉病毒核酸探針、甘薯簇葉病似菌質體核酸探針、檬果黑斑病病菌專一性探針、黑穗病菌核酸探針、腐霉病菌核酸探針等）；

（3）作物營養(yǎng)液。肥藥兼用如中興100號，可防治蔬菜銹病、白粉病、軟腐??；

（4）農藥殘留量監(jiān)測（速測）技術設備。

8．灌溉

（1）節(jié)水灌溉技術及設備；

（2）小型提灌設備。

（三）信息軟件

信息系統(tǒng)軟件，包括農業(yè)科技、人才、營銷體系軟件，特別農產品市場營銷軟件值得借鑒。

四、主要措施

（一）建立管理機構，加強組織領導

加強與臺灣農業(yè)的合作，是我縣實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的一項重大戰(zhàn)略措施，推進現(xiàn)代農業(yè)建設的一項先行重大工程，必須建立管理機構，縣成立*農業(yè)合作實驗區(qū)工作領導小組，工作領導小組下設辦公室。其主要職能是貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府有關實驗區(qū)工作方針政策，制定實驗區(qū)建設規(guī)劃、配套政策，篩選合作重點項目，組織協(xié)調實驗區(qū)對外招商，研究解決實驗區(qū)有關重大問題?？h直各部門要積極向上爭取*農業(yè)合作項目，認真配合做好*農業(yè)合作的配合工作。

（二）加強基礎設施建設，改善投資環(huán)境

對“*”期間實驗區(qū)示范項目，加緊軟硬環(huán)境和農田基礎設施配套建設，使實驗區(qū)示范項目，按現(xiàn)代農業(yè)目標進行建設。*山地綜合開發(fā)示范區(qū)要進一步改善投資環(huán)境。在硬環(huán)境上，要加快項目用地、水、電、路配套設施建設，做好引種隔離區(qū)、作物種苗引進繁育中心（或基地）建設及實驗區(qū)辦公設備建設。在軟環(huán)境上，要協(xié)同有關部門建立一個高效率的服務機制，改善服務質量，按照外商投資企業(yè)有關稅費項目規(guī)定征稅和收費。各級農業(yè)部門要認真為臺商在投資規(guī)劃、項目審批、土地征用、辦理工商營業(yè)執(zhí)照等方面爭取有關部門的配合支持，給予優(yōu)先與方便。

（三）擴大招商引資，山海協(xié)作

以項目合作，項目（企業(yè)）引進合作，帶動技術、品種、設備引進與合作。利用全省農展會、福州國際招商月、中國“九·八”投資貿易洽談會、香港中國投資貿易洽談會，每年推出一批500萬美元以上招商項目，組織各種招商團組，參加國內外（包括上島）招商引資工作。

（四）加大資金投入力度

實驗區(qū)建設所需資金以自籌為主，并通過引進外資和增加省財政投入力度，積極爭取中央財政扶持等，多方籌集資金，加快示范項目建設。

（五）擴大*農業(yè)交流合作

充分開拓、利用*農業(yè)界組織開展交流合作的有利條件，進一步開展同臺灣財團法人農村發(fā)展基金會、農業(yè)企業(yè)財團、農會、漁會、水利會、農業(yè)合作社等民間社團的交流與合作，加強兩岸各農業(yè)科研、農技推廣部門之間的更為密切的交流與合作。

1．以民間企業(yè)組織形式，發(fā)揮民間渠道作用，以優(yōu)惠政策帶項目，招商為主。鼓勵多渠道、多形式招商，強調品種技術、設備、資金單項引進與企業(yè)整體引進相結合。上島開展靈活多樣的農業(yè)引進、招商、產業(yè)合作。

2．有計劃地開展兩岸科技人員和學術交流，引進臺灣農業(yè)專家、企業(yè)管理專家，對專項主導產業(yè)和企業(yè)進行分析指導，對有關科技、管理人員進行授課、培訓，選擇有代表性的企業(yè)或示范點進行實地操作指導。組織我省農業(yè)專家、企業(yè)家赴臺專業(yè)考察，分期分批派遣農業(yè)科技人員赴臺進行中、短期專業(yè)技術培訓。

（六）加速消化創(chuàng)新輻射推廣

農業(yè)部門要切實加強引進的消化、吸收、推廣工作。把農科教協(xié)作攻關提上重要議事日程，在實驗區(qū)和各地*農業(yè)合作領導小組組織協(xié)調下，圍繞農民增產增收和國內市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠贩N、技術、設備，組織聯(lián)合攻關，強化消化、吸收、創(chuàng)新，實現(xiàn)系列開發(fā)和本地優(yōu)質化，達到引進一個項目，開發(fā)一片資源，形成一個產業(yè)，富裕一方農民，形成引進、吸收、創(chuàng)新、推廣技術新體系，真正發(fā)揮引進、示范、輻射功能作用。