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2009年是*鎮(zhèn)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十屆四次全會(huì)精神。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、創(chuàng)安穩(wěn)鎮(zhèn)的發(fā)展意識(shí)，以建制度、強(qiáng)管理、促規(guī)范為重點(diǎn)，以解矛盾、順情緒、促和諧、快發(fā)展為目標(biāo)，全面推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2009年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

──實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值1.15億元，比*年增13.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)4380萬(wàn)元，增14.5%；第二產(chǎn)業(yè)2010萬(wàn)元，增11%；第三產(chǎn)業(yè)5110萬(wàn)元，增14.1%；

──實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1240萬(wàn)元，比*年增6%；

──實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3896元，比*年增5%；

──人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

按照上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府將圍繞講科學(xué)、重民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)發(fā)展的帶動(dòng)力

堅(jiān)持多措并舉，把農(nóng)民增收建立在穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐上，建立在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上，建立在農(nóng)民勞動(dòng)技能提高上，力爭(zhēng)2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7520萬(wàn)元，比*年增7%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入17130萬(wàn)元，比*年增5%。

──加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高科技措施普及率和到位率，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)提高5公斤，糧食作物播種面積達(dá)5998畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)202.7萬(wàn)公斤，確保糧食安全。提高優(yōu)質(zhì)高效蔬菜種植質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)亞尼、古城無(wú)公害蔬菜基地，全年種植經(jīng)濟(jì)作物7139畝，其中種植優(yōu)質(zhì)蔬菜5500畝；發(fā)展烤煙1000畝，單產(chǎn)提高2公斤，中上等煙比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，完成煙葉交售5萬(wàn)公斤。著力抓好林果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升柑桔、竹子等經(jīng)濟(jì)林果品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步做好天然林保護(hù)和退耕還林工程，完成深化集體林權(quán)制度配套改革和省級(jí)公益林區(qū)劃界定及補(bǔ)償工作。積極爭(zhēng)取市、縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶持，以專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶10戶，年內(nèi)出欄肥豬27900頭、大牲畜4050頭、家禽27萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)340萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4823萬(wàn)元，同比增10%。完善企業(yè)＋專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))＋農(nóng)戶生產(chǎn)合作機(jī)制，依托綠源生姜專業(yè)合作社，發(fā)揮蔬菜種植技術(shù)和銷售信息的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

──加大完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。繼續(xù)抓好以村容村貌整治為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，年內(nèi)投資146萬(wàn)元，啟動(dòng)8個(gè)自然村的建設(shè)試點(diǎn)。加大冬春溝渠和道路修復(fù)的資金投入力度，實(shí)施鳳凰革棚、太平頭塘和亞尼勒達(dá)、灑樹依等5件人飲及飲水安全工程，啟動(dòng)磨刀溝箐水庫(kù)灌漿工程、平甸河水庫(kù)下游水毀工程治理建設(shè)，確保大春生產(chǎn)順利進(jìn)行；實(shí)施煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和白家寨整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程；完成鳳凰社區(qū)辦公樓建設(shè)；積極爭(zhēng)取資金修繕文廟街、老慶豐路等老城區(qū)道路、燈光亮化等市政設(shè)施，完成古城村大啊秀至白家寨機(jī)耕路、古城路主干道至阿波左村莊道路建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)銷售和人民群眾出行方便與安全；完成大壩山、大野坪公墓進(jìn)場(chǎng)公路鋪筑建設(shè)。建立鄉(xiāng)村組道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升管養(yǎng)水平，提高道路通達(dá)率。

──發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。充分論證和實(shí)施好“城中村”治理和舊村改造，盤活和利用好農(nóng)村宅基地和閑置土地存量，確保集體經(jīng)濟(jì)從城市發(fā)展帶來(lái)土地增值中獲益，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入800萬(wàn)元。

──完善農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，不斷深化農(nóng)村綜合改革。全面落實(shí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施意見，啟動(dòng)農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作，按照依法自愿和有償?shù)脑瓌t，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)步伐。大力發(fā)展農(nóng)村合作組織，鼓勵(lì)成立生產(chǎn)、銷售協(xié)會(huì)和合作社，發(fā)揮“支部＋協(xié)會(huì)”作用，鼓勵(lì)各村、組集體組織在自愿、自主的前提下，以集體資金聯(lián)結(jié)，促進(jìn)資金余缺互助，在確保安全的前提下開展資金互助，以方便廣大群眾急需，使閑散資金得到有效利用。

(二)依托全縣優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的支撐力

認(rèn)真貫徹全縣工業(yè)大會(huì)精神，發(fā)揮地處中心城鎮(zhèn)、人口、區(qū)位、信息、資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，利用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8069萬(wàn)元，比*年增6%；工業(yè)增加值1859萬(wàn)元，比*年增10%。

──加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。抓住*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇和條件，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)政企聯(lián)系，創(chuàng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境條件，在用地、項(xiàng)目報(bào)批等方面全力做好協(xié)調(diào)和服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。

──大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。全力支持抓好大、小橫山、斗戛工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)意向性工業(yè)項(xiàng)目。積極引資開發(fā)竹子、核桃、茶葉、生姜、醬菜制品等資源，著力培育“專、精、特、新”的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，協(xié)同龍頭企業(yè)抓好原料基地建設(shè)，滿足其生產(chǎn)需求。力促泰潤(rùn)食品公司技改擴(kuò)建提高達(dá)產(chǎn)率；推進(jìn)年產(chǎn)400噸面條加工、云寶公司竹筍深加工、華興食品廠蕎米深加工等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)鎮(zhèn)域企業(yè)進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。

──抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和引進(jìn)。加大項(xiàng)目分析論證和策劃、包裝、推介力度，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目3個(gè)以上。支持中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)開展項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)更多的項(xiàng)目和企業(yè)落戶*。

(三)抓好“以鎮(zhèn)帶村”建設(shè)項(xiàng)目，搞活第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展的輻射力

按照經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)土地的集鎮(zhèn)建設(shè)思路，繼續(xù)走“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)”的路子，構(gòu)筑促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，全年完成第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.52億元，比*年增14.2%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值5110萬(wàn)元，比*年增14.2%。

──繼續(xù)實(shí)施“以鎮(zhèn)帶村”建設(shè)項(xiàng)目。抓好青龍電子城、玉溪百信新平購(gòu)物廣場(chǎng)、鳳凰專業(yè)汽車快修店等以鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成并投入使用；配合國(guó)土、建設(shè)等部門加快開發(fā)建設(shè)縣城南區(qū)，啟動(dòng)南片區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)及商住樓建設(shè)；引導(dǎo)納溪河流域工程所征占土地而預(yù)留建設(shè)用地的村組集體合理投入資金進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；實(shí)施平甸河古城段防洪治理工程、水景觀工程和南區(qū)“兩橫八縱”路面硬化等項(xiàng)目，推進(jìn)平甸河沿岸美化和城南新區(qū)綠化，進(jìn)一步完善城市功能，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

──加快餐飲業(yè)發(fā)展。開發(fā)建設(shè)特色街、美食城、鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，提高旅游接待能力和水平；鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，形成多元化消費(fèi)格局。

──加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者自愿聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)居民利用自己的資金、信息優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)村農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通上有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增收致富；建立農(nóng)產(chǎn)品流通扶持機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)居民從流通業(yè)中獲得就業(yè)并增加收入。

──加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。建立勞動(dòng)保障和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移直接增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供較寬裕的流動(dòng)資金。

(四)繁榮社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧*，增強(qiáng)發(fā)展的向心力

──大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)揮科技示范的作用，提高產(chǎn)品的科技含量，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。落實(shí)優(yōu)師優(yōu)教和“三免一補(bǔ)”政策，不斷鞏固和提升“兩基”成果，實(shí)施*第四小學(xué)“三通一平”及教學(xué)樓主體工程建設(shè)。以“兩?！睘殛嚨兀У?、少地農(nóng)民為對(duì)象，加大“轉(zhuǎn)業(yè)”、就業(yè)、擇業(yè)觀念和技能的培訓(xùn)力度。改善農(nóng)村醫(yī)療條件，加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制，提高資金使用率和群眾受益面。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，認(rèn)真解決好新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定和降低生育水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和最低生活保障制度，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，努力解決貧困、孤、殘等弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活的實(shí)際困難。

──深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂(lè)見的方式，有計(jì)劃、分層次地開展以政策法規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、文明新風(fēng)為重要內(nèi)容的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展意識(shí)、集體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開展“文明單位”、“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”、和諧村組、生態(tài)文明村組創(chuàng)建活動(dòng)，提倡科學(xué)健康生活方式，營(yíng)造文明向上的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。加快殯葬改革步伐，啟動(dòng)殯儀館主體工程建設(shè)。

──加快民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，暢通與人民群眾的聯(lián)系渠道。開展“五五”普法教育，實(shí)施“三五”依法治鎮(zhèn)規(guī)劃；認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治條例和黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，依法指導(dǎo)村組開展工作，完善農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金管理辦法，健全完善村(社區(qū))、小組議事規(guī)則和村(社區(qū))組接待管理制度，進(jìn)一步深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作。

──全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化防毒、防艾等“五防”工作，鞏固“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)先進(jìn)鎮(zhèn)”和“平安*”創(chuàng)建成果。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，防止各類突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生，把土地征占用、房屋拆遷、集體資產(chǎn)管理等矛盾糾紛引起的不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，分級(jí)負(fù)責(zé)，妥善處置，避免因工作不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。積極償還政府債務(wù)，建立誠(chéng)信政府，提高政府公信力。總結(jié)治安承包、店鋪聯(lián)防的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)治安防范的新路子和新辦法。高度重視群眾的訴求，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決問(wèn)題和矛盾，進(jìn)一步化解民怨，理順情緒；堅(jiān)決打擊欺行霸市、擾亂市場(chǎng)、無(wú)端生事、蠱惑、造謠發(fā)動(dòng)不明真相群眾集體上訪鬧事的違法行為，營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力

按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)依法規(guī)范、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔自律的人民滿意政府。

堅(jiān)持高效行政，建設(shè)效能政府。努力把政府職能逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，把精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題上。繼續(xù)實(shí)施四項(xiàng)制度工作，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、站(所)公文交換無(wú)紙化，以高效率實(shí)現(xiàn)高效能。樹立敢為人先、敢于實(shí)踐、敢于出新、敢于超越的思想理念，善于用新思路和新辦法解決發(fā)展中遇到的新困難、新問(wèn)題，不斷探索加快發(fā)展的新路子，開創(chuàng)工作新局面。加強(qiáng)政府工作目標(biāo)管理，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、硬化措施，健全完善績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)政，建設(shè)廉潔政府。牢記宗旨，廉潔從政，把人民群眾的利益和要求作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以勤政為民、清廉和諧的政風(fēng)行風(fēng)取信于民。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們?cè)诳h委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以求實(shí)的精神促進(jìn)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧*而努力奮斗!