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根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理意見(jiàn)的通知》(粵府辦[*]100號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)我縣加強(qiáng)財(cái)政支出管理提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要性

縣委、縣政府明確提出，全縣要以工業(yè)化為核心，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)。由于我縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源十分有限，要如期完成工作目標(biāo)，縣財(cái)政將面臨巨大的壓力。因此，今后一個(gè)時(shí)期我縣財(cái)政收支的矛盾將突出體現(xiàn)在財(cái)政支出繼續(xù)擴(kuò)大與財(cái)政收入有限增長(zhǎng)的矛盾上。全縣各鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立憂患意識(shí)，從實(shí)踐“*”重要思想和大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度認(rèn)識(shí)財(cái)政支出管理工作的重要性，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理和改革工作。要量入為出，堅(jiān)持財(cái)政支出增長(zhǎng)要與財(cái)政收入增長(zhǎng)平衡，不得超收入編制預(yù)算支出。各部門(mén)要統(tǒng)一思想，顧全大局，積極配合財(cái)政部門(mén)履行各項(xiàng)財(cái)政職能。財(cái)政部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，加強(qiáng)財(cái)政支出全過(guò)程的管理，重點(diǎn)抓好資金分配、資金流轉(zhuǎn)及資金使用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)力保障。

二、加強(qiáng)預(yù)算審核，把好財(cái)政資金分配關(guān)

預(yù)算審核是資金分配的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是政府預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作。為此，財(cái)政部門(mén)一方面要按照公共財(cái)政的改革要求和“小錢(qián)小氣，大錢(qián)大方”的理財(cái)思路，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展；另一方面是實(shí)施對(duì)政府部門(mén)所有收支全面審核的制度，逐步推行部門(mén)預(yù)算，編制綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算約束力，提高預(yù)算透明度。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證財(cái)政資金運(yùn)行的安全與完整

對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理是法律、法規(guī)賦予政府及財(cái)政部門(mén)的職責(zé)，也是維護(hù)財(cái)政資金運(yùn)行安全與完整的重要制度保證。財(cái)政部門(mén)要加大支出監(jiān)督管理的改革力度，努力把各項(xiàng)改革措施寓于日常監(jiān)督管理之中。一是要加快國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的步伐，到*年，縣級(jí)預(yù)算單位要全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，提高集中支付資金的比重。二是要進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)程序和政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高政府采購(gòu)支出占預(yù)算支出的比重，不斷提高政府采購(gòu)管理的效率。三是要完善政府投資的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格基本建設(shè)審批立項(xiàng)程序，建立和健全基建投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮財(cái)政投資審核在政府投資監(jiān)督管理中的作用。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資要改無(wú)償撥款為有償使用。四是要建立資金分配與使用的責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出改革措施的協(xié)調(diào)，明確資金管理使用者的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。五是要建立財(cái)政資金運(yùn)行的檢查制度。財(cái)政部門(mén)每年要按一定比例對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金撥付和使用情況、預(yù)算單位帳戶設(shè)置進(jìn)行檢查，對(duì)重大項(xiàng)目可試行委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，對(duì)中小規(guī)模資金或項(xiàng)目可以嘗試委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的做法。六是建立健全財(cái)政資金運(yùn)行公開(kāi)制度，加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程特別是支出管理的監(jiān)督。

四、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益

開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)資金使用實(shí)施“跟蹤問(wèn)效”，可以明確用款單位的責(zé)任，驗(yàn)證和考核預(yù)算分配目標(biāo)完成情況，有利于確保資金的安全與完整，有利于提高資金的使用效益，有利于推進(jìn)績(jī)效預(yù)算制度的建立，有利于提高資金分配的科學(xué)性和有效性。當(dāng)前，要著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作列入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。二是建立工作責(zé)任制。財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主管部門(mén)，政府各部門(mén)要積極配合做好部門(mén)范圍內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，以促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部資金使用的監(jiān)督管理。三是積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。今后，要把財(cái)政支出的連續(xù)性項(xiàng)目或大額事業(yè)費(fèi)的使用效益評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布，并明確責(zé)任。對(duì)資金使用效果差劣的單位，要予以通報(bào)批評(píng)。財(cái)政預(yù)算部門(mén)要把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后預(yù)算安排的重要依據(jù)。