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為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房的管理，確保*總體規(guī)劃順利實(shí)施和城市綜合開(kāi)發(fā)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房管理提出以下意見(jiàn)：

一、對(duì)*規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)、分類(lèi)控制管理

按照城市近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，將城市規(guī)劃區(qū)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域。

（一）Ⅰ類(lèi)區(qū)域的劃分與控制管理。

1、區(qū)域劃分。城市規(guī)劃非居住用地，城市主干道兩側(cè)（從道路紅線以外算起）各100米范圍內(nèi)，城市次干道（從道路紅線以外算起）兩側(cè)各50米范圍內(nèi)，城市待開(kāi)發(fā)改造地段，城市中遠(yuǎn)期發(fā)展需要重點(diǎn)控制的區(qū)域，其它嚴(yán)禁私建住房的用地范圍。

2、管理重點(diǎn)。*四關(guān)出口，一環(huán)路以?xún)?nèi)區(qū)域，新老城區(qū)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，城市已掛牌出讓地塊和擬掛牌出讓地塊，其他城市建設(shè)發(fā)展需要重點(diǎn)控制的區(qū)域。

3、控制方式。凡納入城市Ⅰ類(lèi)建設(shè)規(guī)劃管理控制區(qū)的區(qū)域和地塊，嚴(yán)禁個(gè)人新建、改建和擴(kuò)建住房。如居民（個(gè)人）住房危、舊、破、漏，影響居住安全的，經(jīng)許可后，只能進(jìn)行修繕或加固，不得改變房屋結(jié)構(gòu)、增加房屋高度、擴(kuò)大建筑面積。

（二）Ⅱ類(lèi)區(qū)域的劃分與控制管理。

1、區(qū)域劃分。建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃居住用地、近期不適宜進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)改造的地段。

2、管理重點(diǎn)。一環(huán)路外側(cè)和二環(huán)路內(nèi)側(cè)之間。

3、控制方式。納入城市Ⅱ類(lèi)建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域的，一般不允許個(gè)人自建住房。但具有以下情形之一的，可以許可自建住房或進(jìn)行修繕。

⑴房屋破損毀壞嚴(yán)重、影響居住安全的；

⑵已經(jīng)形成規(guī)模居民住宅區(qū)，且兩側(cè)房屋均已建成，中間建設(shè)用地寬度在20米（限20米）以?xún)?nèi)的；

⑶城區(qū)道路紅線寬度35米（含35米）以上的主干道兩側(cè)100米以?xún)?nèi)、次干道兩側(cè)50米以?xún)?nèi)的房屋，如確屬危房、影響居住安全的，可以進(jìn)行維修。

以上自建住房戶(hù)須無(wú)其他住房且自建住房不影響近期規(guī)劃、面積不超過(guò)150平方米、層數(shù)不超過(guò)兩層。

（三）Ⅲ類(lèi)區(qū)域的劃分與控制管理。

1、區(qū)域劃分。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)劃控制區(qū)的村莊居民點(diǎn)。

2、管理重點(diǎn)。二環(huán)路外側(cè)、城市遠(yuǎn)郊區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊或居民聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)域。

3、控制方式。個(gè)人自建住房實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格許可。具有以下情形之一的，可以許可自建住房。

⑴二環(huán)路以外已經(jīng)形成規(guī)模居民居住區(qū)的，東西兩側(cè)均已建成，中間建設(shè)用地寬度在20米以?xún)?nèi)的；

⑵城鄉(xiāng)結(jié)合部及建設(shè)規(guī)劃管理控制區(qū)域的居民居住點(diǎn)，已經(jīng)形成居住規(guī)模又確屬自家宅基地、有土地使用手續(xù)的。

以上自建住房戶(hù)須無(wú)其他住房且自建住房不影響近期規(guī)劃、面積不超過(guò)150平方米、層數(shù)不超過(guò)兩層，同時(shí)不得占用耕地。

二、嚴(yán)格行政許可程序，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房的許可管理

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》等規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人用地及自建住房，必須經(jīng)建設(shè)、國(guó)土兩部門(mén)審核同意，由建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、論證、審查并填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)勘察意見(jiàn)書(shū)》。有用地手續(xù)的，原為劃撥土地，應(yīng)實(shí)行出讓?zhuān)辉瓰閰f(xié)議出讓的，應(yīng)補(bǔ)交出讓金，重新辦理用地手續(xù)。*鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其他部門(mén)均不得許可個(gè)人建房、辦理“一書(shū)兩證”。

（一）Ⅰ類(lèi)建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域個(gè)人自建住房許可程序。

1、由危房鑒證部門(mén)出具危房鑒證報(bào)告，并附有實(shí)景照片及相關(guān)說(shuō)明；

2、按照規(guī)劃許可管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

（二）Ⅱ、Ⅲ類(lèi)建設(shè)規(guī)劃管理區(qū)域個(gè)人自建住房許可程序。

1、由建房戶(hù)向規(guī)劃管理部門(mén)提出建房申請(qǐng)，并提交居住地村（居）委會(huì)相關(guān)證明。規(guī)劃管理部門(mén)在接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，簽發(fā)勘測(cè)意見(jiàn)。符合規(guī)劃要求且有建設(shè)用地手續(xù)的，可以辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；符合規(guī)劃要求但無(wú)建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)先取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后，方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

2、本意見(jiàn)實(shí)施以前的無(wú)證建房戶(hù)，符合本意見(jiàn)要求的，在給予行政處罰并補(bǔ)交全部費(fèi)用后，可申請(qǐng)補(bǔ)辦土地及規(guī)劃許可手續(xù)。

三、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。自建住房涉及群眾切身利益，倍受社會(huì)廣泛關(guān)注。各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人自建住房工作管理。

二是明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。城建監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建房屋認(rèn)真進(jìn)行檢查、監(jiān)督。規(guī)劃管理部門(mén)要依法認(rèn)真核發(fā)“一書(shū)兩證”，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人自建住房管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各居委、村委會(huì)特別是*鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)所轄村（居）委會(huì)的管理，嚴(yán)禁私買(mǎi)私賣(mài)土地，積極協(xié)助做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人自建住房管理工作。嚴(yán)禁無(wú)證建設(shè)和不按許可內(nèi)容建設(shè)。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)許可自建房屋的，按照有關(guān)規(guī)定，一律作違法建筑處理。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。要繼續(xù)搞好“一查雙拆”工作，加大對(duì)違章建房特別是國(guó)家公職人員違規(guī)建房行為的查處力度?？h監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃管理、城建監(jiān)察、土地監(jiān)察等執(zhí)法人員的監(jiān)督，對(duì)規(guī)劃管理執(zhí)法人員私自收費(fèi)、擅自允許個(gè)人建房、不履行管理職責(zé)的，按照“誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)允許、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法追究行政執(zhí)法當(dāng)事人責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由行政執(zhí)法當(dāng)事人賠償；對(duì)越權(quán)發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，除撤銷(xiāo)證件、依法拆除建筑物外，按照相關(guān)法律、法規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人承擔(dān)；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。