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各處、辦、局，各村，各企事業(yè)單位：

為了嚴格按照規(guī)劃實施開發(fā)區(qū)建設，規(guī)范各項工程建設行為，提升建設管理水平，改善區(qū)容區(qū)貌，提升對外形象，營造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，現(xiàn)就開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理提出如下意見：

一、規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理主要內容范圍

（一）規(guī)劃管理主要內容范圍

1、開發(fā)區(qū)內的一切建設行為必須服從*市城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃以及園區(qū)建設詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。

2、開發(fā)區(qū)內的所有建設項目的規(guī)劃審批都必須嚴格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”的要求，實行扎口管理，按規(guī)定程序審核報批，嚴禁多頭審批、違規(guī)審批和越權審批。

3、開發(fā)區(qū)內的二、三產項目必須服從開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃布局，按照功能分區(qū)要求實施規(guī)劃建設，促進產業(yè)集聚發(fā)展。

4、開發(fā)區(qū)內的村民建房必須按照村莊建設規(guī)劃實施，嚴禁在村莊建設規(guī)劃范圍外新建民房。

5、開發(fā)區(qū)內的所有建設項目都必須按規(guī)定的設計指標要求，委托有資質的設計單位進行規(guī)劃設計和建筑單體設計。

6、進區(qū)企業(yè)在開工建設過程中，嚴格按所批準的規(guī)劃實施，不得隨意改動，所有構建筑物出地面（±0.00）時，必須報開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設部門驗線，合格后方可進行下道程序施工。

7、進區(qū)企業(yè)如需翻建、改建、擴建（包括圍墻大門），業(yè)主應主動提出申請并附具體設計圖紙，經區(qū)規(guī)劃建設部門批準后方可實施。

（二）建設管理主要內容范圍

1、開發(fā)區(qū)內的所有建設項目都必須按有關規(guī)定辦理立項、規(guī)劃許可、環(huán)評、土地審批、建設許可、施工許可、消防以及防雷等審批手續(xù)。

2、進區(qū)項目建設要選擇有資質的施工企業(yè)進行施工，主動到開發(fā)區(qū)備案登記，確保工程質量及施工安全，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設部門定期組織對建筑質量及安全進行巡回檢查。

3、公共建筑以及涉及公共安全的必須委托監(jiān)理公司對現(xiàn)場進行全過程監(jiān)理。

（三）園區(qū)公共綠化建設管理主要內容范圍

1、園區(qū)公共綠化項目原則上在電力、給排水、通信、路燈等公共設施地下隱蔽工程施工結束后，方可實施。

2、加強園區(qū)公共綠化管護，及時除雜、整枝、澆水、防病治蟲等，確保綠化管護有形有色，生長旺盛，整齊美觀。

3、因工程建設需要臨時占用綠化帶慢車道的，須報管委會負責同志審批，明確施工單位在施工結束后及時按要求補植恢復，并繳納一定的施工押金。

（四）園區(qū)公共路燈建設管理主要內容范圍

1、園區(qū)公共路燈遵循有路有燈的原則，實施配套建設，保證車輛行人交通安全。

2、加強路燈日常管理維護，確保路燈正常運行。

（五）區(qū)容環(huán)境管理主要內容范圍

1、嚴禁占道經營，未經批準占道堆放物料、搭建臨時設施；經批準臨時占道堆放物料、搭建臨時設施的，要按指定要求堆放物料、搭建臨時設施，并設立警示標志和夜間照明設施，保證車輛行人安全，到期要及時清除所堆放的物料和搭建物。

2、加強運輸車輛管理，嚴禁沿路潑灑渣土、建筑材料。

3、嚴禁車輛亂停亂放，嚴格執(zhí)行門前“三包”制度。

4、按照規(guī)定，做好戶外廣告管理。

5、及時做好公共道路衛(wèi)生保潔工作和園區(qū)內水環(huán)境保潔工作督查、指導。

6、加強環(huán)衛(wèi)設施管理，及時收集處理生活垃圾。

二、規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理主要工作職責分工

（一）園區(qū)管理組主要工作職責

1、根據招商簽訂的項目協(xié)議及時出具項目所需用地的紅線以及規(guī)劃設計要點，交投資者進行規(guī)劃設計。

2、負責對項目總體規(guī)劃及單體建筑圖紙設計的審查批準工作。

3、負責督促施工企業(yè)嚴格按國家相關質量標準進行施工，定期組織質量檢查。

4、負責牽頭對用地紅線及±0.00驗收工作。

5、組織項目的竣工綜合驗收，并簽署意見，交村建所辦理房產證。

6、加強對監(jiān)理、造價、招標、材料檢測等相關中介單位在開發(fā)區(qū)內活動的監(jiān)管，督促建筑市場有序發(fā)展。

7、負責開發(fā)區(qū)公共基礎設施（道路、下水道、橋梁等）的正常維護工作。

8、負責對園區(qū)建設的檔案收集整理工作。

9、負責對開發(fā)區(qū)投資的公共項目的造價實施有效控制，嚴格簽證手續(xù)及隱蔽工程驗收，對報送的造價進行初審，資料整理齊全后報審計部門審計。

（二）國土所主要工作職責

1、負責土地利用規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃的管理。

2、負責基本農田保護、耕地保護工作。

3、負責農村集體土地地籍管理和村民宅基地管理、居民建房翻（擴）用地及土地用途變更等管理工作。

4、負責土地使用權轉讓、出租、抵押等土地變更登記中的土地權屬調查和權屬初審工作，劃撥土地使用權有償使用的組織、實施工作。

5、負責土地執(zhí)法監(jiān)察工作，加強粘土資源的管理和保護。

6、負責集體非農建設用地的審核報批工作，負責土地年租金的收取，承辦調處土地權屬糾紛。

7、對進區(qū)項目的建設、利用、閑置、改變用途進行跟蹤管理。

8、參與項目用地紅線放樣，全權負責項目圍墻紅線驗線工作。

（三）村建所主要工作職責

1、負責進區(qū)項目“一書兩證”的辦理及園區(qū)企業(yè)改、擴建設手續(xù)的辦理。

2、參與項目用地紅線放樣，全權負責企業(yè)±0.00驗線工作。

3、負責辦理村民建房規(guī)劃建設審批手續(xù)。

4、參加項目竣工的綜合驗收，協(xié)助建設單位辦理房產證。

5、負責在建工程建設安全檢查管理工作。

6、負責違章建筑的查處。

7、負責督促在建企業(yè)的手續(xù)齊全及跟蹤服務和巡查工作。

（四）區(qū)容管理監(jiān)察隊主要工作職責

1、負責督促建設項目，嚴格按批準的規(guī)劃實施。

2、負責日常巡回檢查，發(fā)現(xiàn)違章建筑及時通報、制止、配合拆除。

3、負責通訊、燃氣、有線電視、供熱、供水、供電等相關配套協(xié)作單位在園區(qū)的建設活動管理，保證按所批準的方案實施。

4、負責對臨時設施、占道堆放、運輸車輛、戶外廣告等區(qū)容環(huán)境的管理。

（五）綠化公司主要工作職責

1、負責園區(qū)公共綠化項目的立項、規(guī)劃、設計，招標和建設管理工作。

2、負責園區(qū)公共綠化管護工作。

3、負責施工項目后綠化的恢復及管理工作。

（六）環(huán)衛(wèi)所主要工作職責

1、負責環(huán)衛(wèi)人員教育、培訓、管理工作。

2、負責園區(qū)道路衛(wèi)生保潔工作。

3、負責環(huán)衛(wèi)設施管理工作。

4、督促園區(qū)各村、各單位做好衛(wèi)生保潔工作，并按規(guī)定要求及時處理各類垃圾。

4、督促園區(qū)各村做好各自范圍內的河道環(huán)境管理工作。

5、負責環(huán)衛(wèi)費的收取工作。

（七）路燈公司主要工作職責

1、負責園區(qū)亮化項目的立項、規(guī)劃、設計，招標和建設管理工作。

2、負責園區(qū)路燈日常維護工作。

3、對突發(fā)的各種故障，在規(guī)定的工作時段內恢復，堅持巡查值班制度，確保路燈正常運行。

三、各類建設審批流程

（一）村民建房

1、由建房戶向村委會提出書面申請，村分管負責人簽署意見后，報村建站、國土所。

2、村建站、國土所在接到申請七日內派員實地查勘，具體了解新、擴、改、翻建情況，初審符合條件后在本村公示用地情況和規(guī)劃建設情況，并附照片。

3、公示結束后，一周內辦好相關上報材料，由區(qū)分管負責人審批后，報市職能部門批準。

（1）64平方公里之內的村民建房報市規(guī)劃局批準，建房戶需提供戶口、身份證復印件，相關材料由村建站負責報送。

（2）64平方公里之外的村民建房報市建設局批準，相關材料由村建站負責報送。

（3）村民建房用地手續(xù)辦理報市國土局批準。

4、市職能部門批準后，村建站、國土所分工責任人在三日內到村會同村委會分管負責人現(xiàn)場放樣，房屋建成后報村建站、國土所驗收，經驗收合格后，村建站方可辦理房產證。

5、如村民擅自建房，由村建站、國土所依法查處，堅決拆除。如村干部知情不報者，將追究其責任，嚴肅處理。

（二）新項目建設

1、招商局與客商簽訂投資協(xié)議書，并將協(xié)議書復印件、用地示意圖轉至項目推進組。

2、項目推進組負責辦理立項批文，并將立項批文報送市國土局辦理土地預征，土地摘牌后憑土地出讓合同辦理建設用地規(guī)劃許可手續(xù)，企業(yè)提供用地總平面規(guī)劃布置圖（有規(guī)劃資質的單位設計），轉規(guī)劃建設組會審。

3、規(guī)劃建設組依據區(qū)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實地查勘初審，初審在三日內辦結，報主要負責人批準后，方可出具用地紅線，辦理相關手續(xù)。由規(guī)劃建設組在當天內轉至項目推進組完善相關材料。

4、相關的規(guī)劃用地等手續(xù)批準后，項目推進組、規(guī)劃建設組要明確專人配合市職能部門人員現(xiàn)場放樣，全過程跟蹤管理，嚴格按照所批準的圖紙施工。

5、工程竣工后，由企業(yè)提出書面申請，報規(guī)劃建設組、項目推進組進行綜合驗收，在接到申請7日內辦理驗收工作，規(guī)劃建設組負責辦理房產證。

（三）園區(qū)企業(yè)改、擴建

1、由企業(yè)提出書面申請，并提供改、擴建平面規(guī)劃布置圖（有規(guī)劃資質的單位設計），報規(guī)劃建設組審核，或由項目推進組、企業(yè)服務組將申請、圖紙轉交規(guī)劃建設組。

2、規(guī)劃建設組在接到申請圖紙三日內組織相關人員實地查勘，依據總體規(guī)劃，并結合已建情況初審后，報主要負責人批準，方可辦理相關建設手續(xù)。

3、項目推進組、規(guī)劃建設組要明確專人配合市職能部門人員現(xiàn)場放樣、跟蹤管理，做到按圖建設不走樣。

4、改、擴建工程竣工后，由企業(yè)提出書面驗收申請，項目推進組、規(guī)劃建設組在接到申請七日內辦理驗收工作，規(guī)劃建設組負責辦理房產證。

5、如企業(yè)擅自改、擴建，區(qū)分管負責人將組織職能部門依法拆除違章建筑，并追究轄區(qū)內職能部門分工責任人的責任。

（四）配套設施建設

1、公共設施施工單位在區(qū)內實施配套建設，需提出書面申請，并提供施工圖紙報分管負責人審核，規(guī)劃建設組在接到申請、圖紙七日內，組織相關人員到現(xiàn)場查勘初審后，報主要負責人審批。

2、經批準后，施工單位與管委會簽訂施工協(xié)議，施工單位向村建站、城管隊報送施工圖紙，協(xié)議復印件進行備案。

3、施工單位在進場前憑相關的施工批準手續(xù)到城管隊繳納1000元/宗區(qū)容管理費，500元/宗工程質量監(jiān)理費，并預繳一定的施工押金，押金數(shù)額根據開發(fā)區(qū)已建成的配套設施所受影響的程度測算而定。

4、規(guī)劃建設組相關責任人、村建站、城管隊管理人員憑繳費單，依據規(guī)劃圖紙現(xiàn)場放樣。

5、施工單位工程結束驗收合格后，無息返還押金。如施工中破壞開發(fā)區(qū)已建相關配套工程，將按實扣除押金；如破壞程度嚴重，押金已全部扣除仍有損失，將繼續(xù)追究施工單位的賠償責任。

四、加強規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理工作的組織領導

（一）、加強領導。建立開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理工作領導小組，區(qū)主要負責人任組長，分管負責人任副組長，相關職能部門負責人為成員，研究部署全區(qū)規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理工作，協(xié)調處理規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理工作中的重大事項，督促相關職能部門認真履行職責。

（二）、密切配合。相關職能部門要按照職責分工要求，在加強管理的同時，要相互配合，及時溝通，不得推諉扯皮。各村、各單位要主動配合相關職能部門做好規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理工作，對違章違法建設行為和損壞區(qū)容區(qū)貌的行為要及時制止和報告。

（三）、嚴格考核。在全區(qū)建立層次分明的工作目標責任考核體系，區(qū)將按照規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理要求和職責分工，各相關職能部門也要按照分工明確、職責清楚、獎懲分明的要求，制訂工作人員的工作目標責任考核辦法，確保規(guī)劃建設和區(qū)容環(huán)境管理各項工作落到實處。

以上意見，希認真貫徹執(zhí)行。