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各黨支部、村委會、企事業(yè)單位：

為了貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和省市社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作會議精神，進(jìn)一步深化平安*建設(shè)，夯實(shí)綜治創(chuàng)建工作根基，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，在全鄉(xiāng)深入開展系列平安創(chuàng)建活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和省、市社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作會議精神，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，以建立健全平安創(chuàng)建長效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施為主線，按照“全方位、多層次、立體式、全覆蓋”的要求，全面推進(jìn)系列平安創(chuàng)建工作，整體提升平安*建設(shè)水平，促進(jìn)我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定與長治久安，為又快又好發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安全良好的社會治安環(huán)境。

總體目標(biāo)：通過系列平安創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)平安創(chuàng)建活動全覆蓋，各村、各部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)對平安創(chuàng)建活動的重視程度和社會各界群眾的參與度顯著提高，平安創(chuàng)建活動各種保障機(jī)制健全完善，綜治創(chuàng)建工作責(zé)任制得到全面落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng)，各類社會矛盾有效化解，各種違法犯罪得到控制，各類發(fā)案明顯下降，群眾安全和滿意度顯著上升，為全鄉(xiāng)科學(xué)、和諧發(fā)展?fàn)I造良好的社會政治、治安環(huán)境。

二、活動內(nèi)容與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

系列平安創(chuàng)建活動主要包括平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安家庭、平安學(xué)校、平安企業(yè)（單位）、平安醫(yī)院、平安交通、平安工地（拆遷）等。具體創(chuàng)建內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是：

“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”——組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任制得到嚴(yán)格落實(shí)，人員配備、經(jīng)費(fèi)保障到位，檢查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制完善，“大調(diào)解”工作機(jī)制運(yùn)作正常。治安防范措施扎實(shí)，技防建設(shè)達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)治安秩序良好，各種基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效，公眾滿意率與安全感達(dá)省市標(biāo)準(zhǔn)。

“平安村”——建立集多項(xiàng)職能于一體的村綜治辦，明確負(fù)責(zé)人及職責(zé)任務(wù)，工作機(jī)制運(yùn)行正常。調(diào)委會、治保會人員配備到位，制度規(guī)范、作用明顯。群防群治網(wǎng)絡(luò)完善，社區(qū)治安巡邏防范無死角。村青少年法律學(xué)校機(jī)構(gòu)健全，活動正常。無邪教、無毒村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)治安秩序良好，公眾滿意率與安全感達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“無刑事案件村”。

“平安家庭”——根據(jù)省市“關(guān)于開展‘平安家庭’創(chuàng)建活動的意見”，堅(jiān)持以家庭為主體、以社區(qū)為基本單位，廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。通過增強(qiáng)“五個(gè)意識”即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識，做到“四防”即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患，實(shí)現(xiàn)“四無”即無涉毒、無賭博、無暴力、無犯罪，達(dá)到家庭成員更加充滿活力，家庭關(guān)系更加和諧美滿的目標(biāo)。

“平安學(xué)校（零犯罪校園）”——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綜治創(chuàng)建工作校長負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。建立校園警務(wù)站（室）和校園“110”，配齊中小學(xué)法制副校長或輔導(dǎo)員，法制教育和反邪教警示教育等活動開展正常。逐步配齊維護(hù)校園治安安全的保安隊(duì)伍，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門深入開展校園及周邊治安整治工作。保護(hù)青少年合法權(quán)益，積極預(yù)防在校青少年學(xué)生違法犯罪，確保不發(fā)生入校侵害師生的刑事案件和治安案件，不造成重大經(jīng)濟(jì)損失和師生傷亡的安全事故、實(shí)現(xiàn)“零犯罪校園”目標(biāo)。

“平安企業(yè)（單位）”——建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行綜治創(chuàng)建工作法定代表人負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)單位內(nèi)部安全防范措施，建立責(zé)任明確的治安保衛(wèi)制度，治保、民調(diào)、消防組織健全，人防、技防、設(shè)施防相結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)完善，嚴(yán)防重大刑事案件、治安案件及安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。外來用工較多的企業(yè)（單位）建立流動人口管理服務(wù)中心，對外來務(wù)工人員實(shí)行“雙集中”管理，“雙集中”率達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)登記造冊制度，避免漏管、脫管現(xiàn)象，切實(shí)預(yù)防流動人口違法犯罪。正確處理勞資關(guān)系，維護(hù)企事業(yè)職工合法權(quán)益，確保不發(fā)生重大勞資糾紛。

“平安醫(yī)院”——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行綜治創(chuàng)建工作法定代表人負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部治安防范與安全保衛(wèi)管理措施，加強(qiáng)劇毒、麻醉、精神和放射性藥品的使用與管理。加強(qiáng)法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，樹立良好醫(yī)德，增強(qiáng)法律意識。完善應(yīng)急預(yù)案，按照建立健全處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的要求，做好應(yīng)急突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備。確保院內(nèi)不發(fā)生有影響的重大刑事案件、重大安全責(zé)任事故和重大醫(yī)患糾紛。

“平安交通”——認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條件》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，維持良好交通秩序，有效控制重特大交通事故。嚴(yán)格治安管理，建立點(diǎn)線面結(jié)合的道路治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)防各類違法犯罪行為的發(fā)生。文明、規(guī)范執(zhí)法，確保不發(fā)生“三亂”行為以及執(zhí)法隊(duì)伍違紀(jì)違法現(xiàn)象。

“平安工地”——嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任與防護(hù)措施，建立各級安全責(zé)任制，防止群死群傷重大事故發(fā)生。加強(qiáng)治安管理，建立責(zé)任明確的治安保衛(wèi)制度，施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，嚴(yán)防重大刑事案件、治安案件及安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。施工總承包單位建立流動人口管理服務(wù)中心，對外來務(wù)工人員實(shí)行“雙集中”管理，“雙集中”率達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)登記造冊制度，避免漏管、脫管現(xiàn)象，切實(shí)預(yù)防流動人口違法犯罪。正確處理勞資關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，不發(fā)生重大勞資糾紛。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分解

系列平安創(chuàng)建活動在鄉(xiāng)綜治委、鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)綜治辦、創(chuàng)建辦和相關(guān)責(zé)任部門具體組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的計(jì)劃組織、檢查督導(dǎo)、考核評比等工作。

系列平安創(chuàng)建責(zé)任分解：創(chuàng)建“平安村”由鄉(xiāng)綜治辦、創(chuàng)建辦牽頭，農(nóng)經(jīng)站、司法所、派出所、信訪辦、各村綜治辦參加；

創(chuàng)建“平安家庭”由鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，團(tuán)委、派出所、司法所、民政科、廣電站、計(jì)生辦參加；

創(chuàng)建“平安學(xué)?！庇蓪W(xué)校牽頭，團(tuán)委、派出所、文化站、廣電站參加；

創(chuàng)建“平安企業(yè)（單位）”由安委辦牽頭，企管站、派出所、村建所、電管站參加；

創(chuàng)建“平安醫(yī)院”由衛(wèi)生院牽頭，派出所、司法所參加；

創(chuàng)建“平安交通”由公路辦牽頭，派出所、集鎮(zhèn)辦參加；

創(chuàng)建“平安工地”由村建所牽頭，國土所、集鎮(zhèn)辦參加。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村各單位必須把開展系列平安創(chuàng)建活動作為建設(shè)“平安*”、“和諧*”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。特別是有關(guān)牽頭單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌計(jì)劃安排。有關(guān)責(zé)任部門要積極參與，密切配合，充分發(fā)揮職能作用。同時(shí)，根據(jù)各自的創(chuàng)建內(nèi)容，建立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各相關(guān)部門要為系列平安創(chuàng)建活動提供人、財(cái)、物等方面的必要支持與保障，確保各項(xiàng)工作正常開展。

2、精心組織實(shí)施。各牽頭單位要針對各自負(fù)責(zé)的創(chuàng)建活動內(nèi)容，盡快召開有關(guān)會議，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案（計(jì)劃）及檢查考核評比辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，并將具體實(shí)施方案（計(jì)劃）及檢查考核評比辦法及時(shí)報(bào)綜治辦、創(chuàng)建辦。各綜治委成員單位要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。要廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動人民群眾參與系列平安創(chuàng)建活動的積極性和創(chuàng)造性。要重視輿論宣傳工作，營造開展系列平安創(chuàng)建活動的濃烈氛圍。

3、嚴(yán)格檢查考核。鄉(xiāng)綜治委和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組已把系列平安創(chuàng)建活動納入全鄉(xiāng)綜治、創(chuàng)建工作檢查考核重要內(nèi)容。各村各部門要根據(jù)各項(xiàng)創(chuàng)建活動的要求，加大檢查考核力度，深入基層督查指導(dǎo)，做到明查制度化、暗訪經(jīng)?；讯ㄆ跈z查與年終的全面考核驗(yàn)收結(jié)合起來，對系列平安創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以通報(bào)、強(qiáng)化警示整改，對發(fā)生重大影響社會穩(wěn)定安全和治安問題的村、部門、單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究和“一票否決”。